11月23日，華商報記者從陜西省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，為深入貫徹《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于進一步加強生物多樣性保護的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2021〕53號)精神，加強陜西省生物多樣性保護，全面提升保護工作水平，結合實際提出多條實施意見。

總體目標：

到2025年 基本建立生物多樣性評估監(jiān)測體系

　　到2025年，推進全省生物多樣性調(diào)查與評估，基本建立生物多樣性的評估、監(jiān)測體系，森林覆蓋率提高到46.5%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在60%左右，濕地保護率達到50%，全省分布的國家重點保護野生動植物種數(shù)保護率達到77%，陸地生態(tài)系統(tǒng)類型有效保護率達到國家要求，漢江、丹江等重點流域水生生物完整性指數(shù)有所改善，生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)中向好。

　　到2035年，形成統(tǒng)一有序的全省生物多樣性保護空間格局，森林、草原、荒漠、河流、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，生態(tài)系統(tǒng)狀況明顯好轉，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物物種及其棲息地得到有效保護，漢江、丹江等重點流域水生生物完整性指數(shù)顯著改善，保護生物多樣性成為公民自覺行動，生態(tài)質(zhì)量明顯改善。

推動生物多樣性保護政策法規(guī)不斷完善

　　加快生物多樣性保護立法修法步伐。根據(jù)國家野生動植物保護、漁業(yè)、濕地管理、自然保護地、森林、生物遺傳資源獲取與惠益分享等相關領域的法律法規(guī)，適時制定修訂我省相關領域法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步完善生物多樣性保護與監(jiān)管法律體系。

　　將生物多樣性保護納入中長期規(guī)劃。編制《陜西省生物多樣性保護規(guī)劃》，明確省、市、縣各級生物多樣性保護目標及職責分工。將生物多樣性保護目標和主要任務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。相關部門可將生物多樣性保護納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵各縣(市、區(qū))、企業(yè)和社會組織自愿制定生物多樣性保護行動計劃。

　　制定完善生物多樣性保護有關政策制度。落實有關生態(tài)保護補償制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，探索建立生物多樣性損害鑒定評估方法和工作機制，健全打擊野生動植物非法貿(mào)易等相關政策制度，落實草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息制度，實施好長江十年禁漁、封山禁牧，健全耕地休耕輪作制度。

不斷優(yōu)化生物多樣性保護空間格局

　　搶救保護珍稀瀕危野生動物。加強對大熊貓、朱鹮、羚牛、川金絲猴、豹、林麝等珍稀野生動物的就地保護。強化野生動物棲息地保護，建設生態(tài)廊道、擴大棲息地面積，推動珍稀野生動物種群數(shù)量穩(wěn)中有增。開展朱鹮和林麝的遷地保護?？茖W有計劃地實施種群調(diào)控，有效降低野豬等野生動物致害風險。

　　保護繁育珍稀瀕危野生植物。在秦嶺、巴山等珍稀瀕危野生植物集中分布區(qū)(自然保護地外)，通過建立保護小區(qū)(或保護點)、設立保護標志等措施，加強紅豆杉、珙桐、華山新麥草、獨葉草、秦嶺冷杉等珍稀瀕危野生植物原生境保護。加強珙桐、翅果油樹、長序榆、紫斑牡丹等珍稀瀕危野生植物遷地保護。強化極小種群秦嶺石蝴蝶、廟臺槭、長序榆、黃杉、小果蠟瓣花、秦嶺花楸、太白山紫斑牡丹等野生植物的人工繁育，建立人工繁育基地并進行野外回歸試驗，擴大野外種群數(shù)量。強化秦巴山區(qū)植物種子收集和保存，建立秦巴山區(qū)野生植物種質(zhì)資源庫。

　　推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線，優(yōu)化整合自然保護地，加強對生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域的保護監(jiān)管，明確重點生態(tài)功能區(qū)生物多樣性保護和管控政策。按照《陜西省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃(2021—2035年)》，科學規(guī)范開展秦嶺生態(tài)保護和修復、大巴山區(qū)生物多樣性保護與生態(tài)修復、渭河水生態(tài)保護和修復、黃土高原水土流失綜合治理、黃河重點區(qū)域礦山生態(tài)修復等生態(tài)保護修復重大工程，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。加強司法保障，積極探索推進在秦嶺區(qū)域，黃河、長江流域建立“生物多樣性生態(tài)環(huán)境司法保護基地”，作為落實生物多樣性保護替代性修復、常態(tài)化運行的平臺，不斷加強重要生態(tài)系統(tǒng)的司法保護。

建立完備的生物多樣性保護監(jiān)測體系

　　推動生物多樣性調(diào)查監(jiān)測。統(tǒng)籌銜接各類資源調(diào)查監(jiān)測工作，全面推進生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域和秦嶺區(qū)域、黃河流域重點區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查。充分依托已有各級各類監(jiān)測站點和監(jiān)測樣地(線)，建立生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡，開展長期監(jiān)測和周期性調(diào)查。推動建立農(nóng)作物和畜禽、水產(chǎn)、林草植物、藥用植物、菌種等生物遺傳資源和種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫。加強第四次全國中藥資源普查陜西省數(shù)據(jù)庫建設和中藥資源監(jiān)測體系建設。

　　加強生物多樣性保護與監(jiān)測信息共享。依托國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，銜接國土空間規(guī)劃“一張圖”，建立整合生物物種、遺傳資源數(shù)據(jù)庫、信息系統(tǒng)以及遷地保育活植物信息管理平臺，在保障信息安全的前提下實現(xiàn)生物遺傳資源共享，推動生物多樣性長期動態(tài)監(jiān)控。

　　加強生物多樣性評估。加強陜西省生物多樣性評估標準體系研究，定期對全省生態(tài)狀況進行調(diào)查評估。鼓勵開展大型工程建設、資源開發(fā)利用、外來物種入侵、氣候變化、環(huán)境污染等對當?shù)厣锒鄻有缘挠绊懺u價。

加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度

　　全面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。將危害重點保護野生動植物行為和整治情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察、“綠盾”專項行動。縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，清理取締各種非法利用和破壞水生生物資源及其生態(tài)、生境的行為。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法捕獵、采集、運輸、交易野生動植物及其制品等違法犯罪行為，形成嚴打嚴防嚴管嚴控的高壓態(tài)勢。健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，對嚴重破壞重要生物物種、生物遺傳資源等構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　嚴格落實責任追究制度。嚴格落實生物多樣性保護成效考核指標體系，將生物多樣性保護成效納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價及責任追究、離任審計，對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，實行終身追責。完善落實生物多樣性公益訴訟機制，不斷加強公眾參與生物多樣性保護的司法保障。(記者 任婷)