人大職能的發(fā)揮靠代表，人大工作的潛力在代表，人大工作的成效看代表。

　　2022年，銅川市2171名五級(jí)人大代表培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋;119件代表建議100%辦結(jié)，解決率82.35 %，創(chuàng)歷史新高;全市各級(jí)人大代表積極參與“奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代”主題實(shí)踐活動(dòng)，收集群眾意見(jiàn)建議338條，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題280個(gè)。一組組數(shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)活動(dòng)鐫刻出全體人大代表依法為民履職的鏗鏘足跡。

　　過(guò)去的一年，銅川市人大常委會(huì)把代表工作作為提升履職質(zhì)效的重要抓手，大力踐行全過(guò)程人民民主重大理念，充分發(fā)揮代表作用，不斷豐富代表工作內(nèi)容，創(chuàng)新代表工作機(jī)制，保障代表依法履職，代表工作亮點(diǎn)紛呈、碩果累累，交出了履職盡責(zé)的亮眼答卷。

　　練好內(nèi)功，提升履職能力

　　高規(guī)格開(kāi)展全員培訓(xùn)。換屆后，市人大常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，圍繞“走在前、開(kāi)新局”目標(biāo)，狠抓代表政治素質(zhì)和履職能力建設(shè)。2022年6月，新一屆市人大代表當(dāng)選產(chǎn)生后，兩期高規(guī)格的人大代表履職學(xué)習(xí)班緊鑼密鼓的在照金開(kāi)課，助力新一屆代表掌握人大知識(shí)，履行代表職責(zé)，為新一屆人大工作開(kāi)好局、起好步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　學(xué)習(xí)班采取專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流、應(yīng)知測(cè)試、大會(huì)發(fā)言相結(jié)合的方式進(jìn)行，履職學(xué)習(xí)班理論與實(shí)踐深度融合，學(xué)習(xí)與交流相得益彰，課程設(shè)置緊湊、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)，“干貨滿滿”，實(shí)現(xiàn)了市人大代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任和機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。

　　補(bǔ)短板外出學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。“他山之石，可以攻玉”。為進(jìn)一步提升代表工作質(zhì)量和水平，2022年7月，市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)區(qū)縣人大常委會(huì)分管代表工作的負(fù)責(zé)同志和市區(qū)兩級(jí)代表工作機(jī)構(gòu)的同志，赴浙江、福建考察學(xué)習(xí)代表工作，考察組采取查看資料、現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、聽(tīng)取情況介紹、座談交流等方式，先后考察學(xué)習(xí)了杭州市富陽(yáng)區(qū)富春街道人大工作、桐廬縣開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作、紹興市人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)運(yùn)行工作、寧海縣民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作、福州市人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)考察，大家深受啟發(fā)，收獲頗豐，為做好代表工作提供了重要借鑒。

　　建強(qiáng)平臺(tái)，拓寬代表履職渠道

　　加大聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。人大代表聯(lián)絡(luò)站是人大常委會(huì)工作向基層延伸的重要抓手、聯(lián)系群眾的重要渠道，也是人大代表依法履職踐行全過(guò)程人民民主重大理念的重要平臺(tái)、推進(jìn)基層治理的重要陣地。銅川市人大常委會(huì)高度重視，堅(jiān)持把代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)作為代表聯(lián)系群眾、踐行全過(guò)程人民民主的重要載體，召開(kāi)了全市代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，動(dòng)員各區(qū)縣加快建設(shè)進(jìn)度。各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際，通過(guò)制定實(shí)施意見(jiàn)、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、召開(kāi)工作會(huì)議等形式，加快人大代表聯(lián)絡(luò)站的統(tǒng)籌建設(shè)。經(jīng)過(guò)半年努力，全市共建設(shè)38個(gè)人大代表中心聯(lián)絡(luò)站、133個(gè)人大代表村居聯(lián)絡(luò)站，實(shí)現(xiàn)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個(gè)街道聯(lián)絡(luò)站全覆蓋，2171名五級(jí)人大代表混合編組進(jìn)站全覆蓋，形成了代表聯(lián)系群眾陣地建設(shè)網(wǎng)格化體系，架起了代表聯(lián)系群眾的“連心橋”，更好地發(fā)揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的作用。

　　規(guī)范有序，打造代表聯(lián)絡(luò)站“升級(jí)版”

　　市委出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》。為改變?nèi)舜笞ヂ?lián)絡(luò)站建設(shè)工作“單打獨(dú)斗”局面，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)絡(luò)站建設(shè)運(yùn)行工作，促進(jìn)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)迭代升級(jí)，銅川市人大常委會(huì)積極爭(zhēng)取市委支持，在全省首家以市委名義印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，夯實(shí)了區(qū)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委在人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)管理中的責(zé)任，統(tǒng)一規(guī)范聯(lián)絡(luò)站名稱、功能定位、活動(dòng)機(jī)制，提出在建好171個(gè)實(shí)體站的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建專業(yè)聯(lián)絡(luò)站，探索網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站，為全市聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、有序運(yùn)行提供了制度保障。

　　探索建立“8435”工作模式。銅川市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出“務(wù)實(shí)、管用、有實(shí)效”要求，落實(shí)工作制度、年度計(jì)劃、承諾事項(xiàng)、履職成果“四公開(kāi)”;就開(kāi)展好活動(dòng)，提出要經(jīng)常進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、要結(jié)合實(shí)際組織活動(dòng)、要真誠(chéng)接待群眾等“三個(gè)要”;對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議按照“五種方式”規(guī)范處理;形成了“8435”聯(lián)絡(luò)站建設(shè)運(yùn)行新模式。

　　激發(fā)活力，探索積分制量化管理

　　建立務(wù)實(shí)管用的履職激勵(lì)約束機(jī)制。“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”。中央和省委人大工作會(huì)議召開(kāi)后，銅川市人大常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，探索建立代表履職激勵(lì)約束機(jī)制，著力破解代表“干好干壞一個(gè)樣”問(wèn)題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)《銅川市人民代表大會(huì)代表履職積分評(píng)價(jià)與激勵(lì)督促辦法(試行)》。

　　《辦法(試行)》的突出特點(diǎn)是：便于操作，代表履職內(nèi)容被逐一細(xì)化為18項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行清單式管理，分項(xiàng)量化具體分值，計(jì)分積分簡(jiǎn)便易行可操作;注重激勵(lì)，創(chuàng)新制定了一整套代表履職激勵(lì)措施，按照代表總數(shù)10%左右的比例確定優(yōu)秀代表，并予以表彰、適當(dāng)上浮代表履職補(bǔ)貼、優(yōu)先推薦為市人大代表連任人選、每年組織優(yōu)秀代表外出考察、優(yōu)先安排參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)等;強(qiáng)化約束，注重制度的剛性約束，對(duì)于“較差”等次的代表，由區(qū)縣人大常委會(huì)視情況進(jìn)行提醒或約談。連續(xù)兩年為“較差”等次的代表，按照代表法的有關(guān)規(guī)定建議有關(guān)方面勸辭代表職務(wù)。

　　狠抓落實(shí)，“小積分”撬動(dòng)代表履職“新動(dòng)能”?！掇k法(試行)》出臺(tái)后，代表履職有了“量化指標(biāo)”，從制度層面解決了代表履職“干好干壞一個(gè)樣”問(wèn)題，代表履職的積極性、主動(dòng)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。代表們變壓力為動(dòng)力，履職意識(shí)不斷增強(qiáng)，履職熱情高漲，履職能力不斷提高。

　　《辦法(試行)》實(shí)施以來(lái)受到多家媒體關(guān)注，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、人民數(shù)字聯(lián)播網(wǎng)以“小積分”撬動(dòng)代表履職“新動(dòng)能”對(duì)《銅川市人民代表大會(huì)代表履職積分評(píng)價(jià)與激勵(lì)督促辦法(試行)》頒布實(shí)施進(jìn)行了報(bào)道。

　　注重實(shí)效 傾情為民辦實(shí)事、解難題

　　“民之所望，行之所向”。一年來(lái)，銅川市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重工作實(shí)效，進(jìn)一步提高代表工作能力，拓寬代表履職平臺(tái)和載體，探索建立代表激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)代表履職活力，支持代表更好履職擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)人大代表為民履職辦實(shí)事，當(dāng)好人民群眾的“代言人”。

　　五級(jí)人大代表常態(tài)化進(jìn)站活動(dòng)，2171名五級(jí)人大代表全員編組進(jìn)站，全市171個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站共組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)249次，開(kāi)展視察調(diào)研80次，接訪人民群眾1786人次，收集群眾意見(jiàn)和建議359條，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題268個(gè);組織開(kāi)展“奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代”主題實(shí)踐活動(dòng)，全市五級(jí)人大代表深入基層、聯(lián)系群眾、宣傳政策，了解民情、反映民意，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮人大代表在全過(guò)程人民民主中的重要作用，共收集群眾意見(jiàn)和建議338條，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題280個(gè)，提升了人大代表的履職威信，贏得了“人大代表為人民”的良好口碑。(孟星辰 通訊員 張軍輝)