今年以來，神木市緊緊圍繞“三個(gè)年”活動(dòng)部署，以打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境為導(dǎo)向，以打造“全省審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的市縣區(qū)”為目標(biāo)，結(jié)合神木實(shí)際，制定《神木市營商環(huán)境突破年工作方案》，進(jìn)一步優(yōu)化提升神木市營商環(huán)境。

　　優(yōu)化市場競爭環(huán)境

　　良好的市場競爭環(huán)境是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的沃土。神木市委、市政府嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理要求，全面梳理市場準(zhǔn)入的行政權(quán)力事項(xiàng)，列出告知事項(xiàng)內(nèi)容清單，逐項(xiàng)審查清單措施。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入行政審批。除此之外，不斷完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、社會(huì)信用體系激勵(lì)懲戒機(jī)制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革工作，建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報(bào)制度。著力破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，全面落實(shí)公平競爭審查制度。

　　落實(shí)企業(yè)降費(fèi)減負(fù)

　　今年以來，神木進(jìn)一步規(guī)范政府定價(jià)行為，優(yōu)化用水用氣價(jià)格形成機(jī)制。實(shí)施收費(fèi)目錄清單管理制度，扎實(shí)推進(jìn)涉企收費(fèi)監(jiān)管與治理，最終形成“清單之外無收費(fèi)”的局面。加強(qiáng)非稅收入退付管理，確保取消、停征、免征及降低征收標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)基金項(xiàng)目及時(shí)落實(shí)到相關(guān)企業(yè)和個(gè)人。重點(diǎn)開展政府部門及下屬單位違規(guī)收費(fèi)行為、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及中介機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)行為、航運(yùn)交通領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為、水電氣等公用事業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為、金融領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)行為等5個(gè)領(lǐng)域的違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，每年不低于2次。降低企業(yè)融資成本，推行“一鏈一行”主辦行制度，推進(jìn)“政銀企”常態(tài)化高效對(duì)接，激發(fā)銀行放貸積極性，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問題。持續(xù)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)體系，不斷強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的融資保障。加大財(cái)稅支持力度，建立以稅收貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的政策支持管理機(jī)制，對(duì)稅收增長較快、產(chǎn)業(yè)稅收占產(chǎn)業(yè)GDP提升較多的，給予政策傾斜支持。

　　提升政務(wù)服務(wù)能力

　　神木市建立完善“一網(wǎng)通辦”和線上、線下幫辦制度，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)效。以“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦”為服務(wù)理念，全方位推進(jìn)精準(zhǔn)高效政務(wù)服務(wù)。發(fā)揮“12345”“書記(市長)熱線”“百姓問政”等平臺(tái)服務(wù)效能，建立“優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)平臺(tái)”，充分提升數(shù)字化治理水平，提升政務(wù)服務(wù)便民水平。開展機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革，著力解決機(jī)關(guān)內(nèi)部辦事多次跑、多頭跑、周期長、環(huán)節(jié)多等突出問題。加快政務(wù)職能部門信息系統(tǒng)上云遷移，打通數(shù)據(jù)通道，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享融合。開展政策落實(shí)保障清理行動(dòng)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)綜合監(jiān)管效能，強(qiáng)化審管銜接高效互動(dòng)。

　　同時(shí)，神木市還結(jié)合小微企業(yè)辦電需求特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)極簡辦電模式，提升企業(yè)獲得電力能力，優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷流程。優(yōu)化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施外線接入審批服務(wù)，提高商事糾紛審判執(zhí)行質(zhì)效、提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)效

　　神木市不斷加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。清理區(qū)域評(píng)估的事項(xiàng)清單和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深化區(qū)域綜合評(píng)估。加快土地和林地報(bào)批，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”集成改革。大力提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)效能，推行“容缺+承諾+豁免”機(jī)制。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“一站式集成”審批改革。強(qiáng)化數(shù)據(jù)互通、信息暢通、流程聯(lián)通，進(jìn)一步加快推進(jìn)“交地即交證”改革。選取一批帶動(dòng)性強(qiáng)、具有支撐和引領(lǐng)作用的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，確定市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包聯(lián)關(guān)系，建立包聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目清單，實(shí)行“一對(duì)一”保姆式服務(wù)，開展“雙包一解”活動(dòng)。

　　創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式

　　神木市健全現(xiàn)代化市場監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)作用，推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。建立行政執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推行包容審慎監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化勞動(dòng)力市場監(jiān)管，堅(jiān)持重大欠薪案件定期公布制度和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”制度，將嚴(yán)重違法用人單位信息上傳“信用榆林”平臺(tái)，公開勞動(dòng)保障投訴接待地址、投訴舉報(bào)電話和“勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)上投訴舉報(bào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”網(wǎng)址，暢通維權(quán)投訴渠道，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。(記者 許鵬 通訊員 楊佳榮)