大道至簡，實干為要。

　　總投資96億元的山陽抽水蓄能電站項目完成核準，成為全省“十四五”時期第三個獲得核準的抽水蓄能項目;建成全市首家縣級公共衛(wèi)生中心、全市首個腫瘤中心，率先在全市建成覆蓋244個村(社區(qū))的“心電一張網”和“30分鐘急救圈”;全市首個新型光儲智能充電站、縣工人文化宮、隆元·基曼斯酒店先后建成投用，城市基礎和公共服務設施配套更加完善;丹寧高速公路丹鳳至山陽段建成通車，西十高鐵順利推進，S203縣城至色河段、G242板巖過境路“腸梗阻”全面打通;獲評“中國最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游名縣”“健康中國·康養(yǎng)旅游百強縣”等8個“國字號”榮譽，入選全省第二批“生態(tài)文明建設示范區(qū)”;創(chuàng)建義務教育優(yōu)質均衡達標校85所，城鄉(xiāng)辦學條件不斷改善;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長5.8%、8.8%，高于全省平均水平，群眾的獲得感不斷增強……

　　2023年，山陽縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，以開展“三個年”活動為抓手，真抓實干、奮勇爭先，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，全力跑出經濟社會高質量發(fā)展“加速度”，向全縣人民交出一份亮眼的“成績單”。

秦嶺山水鄉(xiāng)村建設

　　承壓奮進 攻堅克難 經濟運行保持平穩(wěn)

　　過去一年，面對經濟下行壓力持續(xù)增大、風險隱患相互交織等嚴峻形勢，山陽縣積極落實中央和省市部署要求，全力推進重點項目建設，大力促進實體經濟發(fā)展。

　　全年落實減稅降費1.8億元，爭取中省一般預算資金26.14億元，申報獲批特別國債項目7個、下達資金1.7億元。

　　65個重點項目建成投產，全市重點項目觀摩半年考核位居全市第二、年度第三。招引智能辦公設備制造等項目60個、引資223.33億元，到位資金增長16.21%。

　　全年生產總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)總產值增長18%，固定資產投資增長7.1%，地方一般公共預算收入增長13.77%。

電子信息產業(yè)園

　　突出優(yōu)勢 挖潛增效 三次產業(yè)擴量提質

　　過去一年，山陽縣立足縣域資源稟賦，突出優(yōu)勢，挖潛增效，推動三次產業(yè)擴量提質，夯實縣域經濟發(fā)展根基。

　　制定《糧食生產扶持辦法》，籌措3000萬元資金，對糧食生產進行獎補，糧食產量增長1.1%，全市2023年中國農民豐收節(jié)活動在山陽舉行。

　　持續(xù)壯大“菌果藥畜茶”等特色產業(yè)基地，認定市級龍頭企業(yè)2個、市級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)4個，獲評“省級家庭農場示范縣”。

　　不斷引進延鏈補鏈項目，全力打造產業(yè)集群。機器人和復合材料等24個工業(yè)項目建成投產，新納規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家。發(fā)展建筑施工總承包和專業(yè)承包企業(yè)9家，獲評“全省建筑業(yè)強縣”。

　　新培育外貿進出口獲權企業(yè)2家、供港澳蔬菜種植基地1個，新納限上單位22家，獲評“全省促進外貿穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯地區(qū)”“省級商業(yè)建設行動縣”。

　　打造特色民宿25家，創(chuàng)建“中國森林康養(yǎng)人家”2家，游客人數(shù)、旅游綜合收入分別增長125.2%、106.5%。

　　嚴守底線 抓點示范 鞏固銜接穩(wěn)步推進

　　過去一年，山陽縣堅持筑牢防風險堤壩，動態(tài)排查整改“一收入兩不愁三保障”和飲水安全問題，新納監(jiān)測對象107戶412人，累計消除風險1102戶3967人，順利通過省第三方評估和銜接資金績效評價。

　　深入推進“兩改兩轉三促進”行動，改造農村戶廁12458座、土坯(石板)房1869戶，新修產業(yè)路56公里，實施農網改造47公里，新建5G基站129個，新增村集體經濟收入50萬元以上村6個，“四抓四帶”聯(lián)農帶農機制有效做法代表我省在全國交流推廣。

戶塬茶旅融合項目

　　建管并重 協(xié)同推進 城鄉(xiāng)品質提檔升級

　　過去一年，山陽縣堅持“建管并重、協(xié)同推進”原則，采取有力措施，推進城鄉(xiāng)品質提檔升級。

　　完成道路改造提升10.9公里，鋪設人行道10.7萬平方米、雨污管網1.17萬延米，城區(qū)9條主要道路實現(xiàn)管網改造全覆蓋。

　　探索推行劃行歸市管理，建成夜市攤點5處，劃定便民市場6個，2000余戶小攤小販有了規(guī)范經營場所。

　　組建城區(qū)綜合執(zhí)法專班，開展市容市貌、交通秩序等專項整治，開放停車場18個、增劃停車位1000余個，拆除違法建筑5100平方米，實現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運營。

　　持續(xù)拓展城市功能邊際，新建口袋公園2處、健身場所3處，搭建文化舞臺2處。

　　分類建設重點鎮(zhèn)區(qū)，戶家塬鎮(zhèn)被認定為全國首批“農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)”，法官、銀花鎮(zhèn)入選“國家級全域森林康養(yǎng)試點鎮(zhèn)”名單，成功創(chuàng)建“全省特色氣候小鎮(zhèn)”1個、“全省公共文化服務高質量發(fā)展示范鎮(zhèn)”2個、“全省非遺特色示范鎮(zhèn)”2個。

　　扎實開展“干凈山陽”創(chuàng)建活動，打造秦嶺山水鄉(xiāng)村示范村54個，創(chuàng)建全省美麗宜居示范村4個。

中村移民新區(qū)產業(yè)園迪軒服飾加工生產車間

　　綜合施策 標本兼治 生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好

　　過去一年，山陽縣始終堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，綜合施策、標本兼治，大力推進生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

　　嚴格落實“雙查”機制，省市反饋的88個生態(tài)環(huán)境問題線索全部核實整改到位，偵辦生態(tài)領域案件32起，秦嶺“五亂”問題整改成效進一步鞏固。

　　開展大氣污染專項整治，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到345天。

　　實施污染防治項目15個，完成造林綠化16.26萬畝，治理水土流失50平方公里，4條主要河流出境斷面水質穩(wěn)定達標，城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。

　　完成“一住兩公”地塊調查9處，整改恢復“非糧化”“非農化”耕地圖斑6036畝，獲評“全省耕地保護工作先進縣”。

　　14個項目納入全市生態(tài)產品價值實現(xiàn)重點項目庫，3個生態(tài)產品價值實現(xiàn)典型案例被《陜西日報》宣傳報道。

法官瑞君生態(tài)農業(yè)養(yǎng)生

　　扭住重點 創(chuàng)新發(fā)展 動能活力加速釋放

　　過去一年，山陽縣堅持創(chuàng)新引領，推動發(fā)展活力加速釋放，發(fā)展動能更加強勁。

　　深度融入“秦創(chuàng)原”平臺，建成市級工程技術研究中心2個，豐源公司被確定為全省首批制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)，五洲公司高純五氧化二釩被評為“2023年陜西工業(yè)精品”，山陽高新區(qū)連續(xù)兩年獲得“省級園區(qū)畝均效益領跑者”稱號。

　　工業(yè)用地“標準地”改革試點獲評全市優(yōu)秀改革創(chuàng)新項目，“交地即交證”做法被評為全市行政審批服務“十大典型案例”。

　　新培育市場主體2251家，總量達21840家、位居全市前列。

中村移民新區(qū)產業(yè)園

　　以人為本 強化保障 民生福祉不斷改善

　　過去一年，山陽縣始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化措施保障，大力推進民生福祉改善，讓更多發(fā)展成果惠及人民群眾，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　全年民生支出35.3億元，占一般公共預算支出80.7%。

　　新增城鎮(zhèn)就業(yè)2827人，實現(xiàn)勞動力就業(yè)18.59萬人。高考二本以上上線人數(shù)位居全市前列。

　　成功承辦全省2023年青少年乒乓球邀請賽，先后舉辦職工運動會、社區(qū)運動會等體育活動28場次。

　　山陽漢劇《貓碗》入選省非遺項目名錄，山歌劇《乖姐》入選第十屆省藝術節(jié)參評劇目，漢劇《程豫》被列為全省重大文化精品和省重點精品扶持項目、參加全國漢劇優(yōu)秀劇目會演。

　　創(chuàng)新建設城鄉(xiāng)全覆蓋的智慧養(yǎng)老服務平臺，全市養(yǎng)老服務工作現(xiàn)場觀摩推進會在山陽召開。

　　全國非煤礦山安全生產重點監(jiān)管縣順利摘牌。打擊傳統(tǒng)盜搶騙案件做法在全市推廣，成功創(chuàng)建省級“六好司法所”5個。

陸家灣大圖 商洛日報

　　2024年發(fā)展展望

　　建功新時代，砥礪再園出發(fā)。2024年，是中華人民共和國成立75周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。山陽縣將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議、市委五屆五次全會要求，深化拓展“三個年”活動，大力發(fā)展特色經濟、聯(lián)農帶農經濟、集體經濟、民營經濟，打好“四提攻堅戰(zhàn)”、實現(xiàn)“六個做示范”，突出“五大支撐”，實施“五大行動”，做強“五大產業(yè)”，加快打造“一都四區(qū)”示范縣、建設“五好山陽”，奮力譜寫山陽高質量發(fā)展、現(xiàn)代化建設新篇章。

　　——抓項目、強招商，不斷夯實縣域發(fā)展根基。以更實舉措抓項目建設，全年實施重點項目60個、完成年度投資35.5億元，確保全市重大項目觀摩考核繼續(xù)位居全市前列;精準謀劃儲備項目，爭取更多項目納入省級重點“四個一批”項目庫。以更大力度抓招商引資，把招商引資作為“一把手”工程，牢固樹立“投行思維、鏈式思維、閉環(huán)思維”，通過延鏈補鏈強鏈，推動形成更多產品鏈“閉環(huán)”。以更高標準抓服務管理，建立完善按期開工、有序推進激勵約束機制，實行重點項目“集中審批周”制度，用好“六庫兩線一碼”項目管理平臺，不斷提高重點項目投資完成率、招商項目落地率。

　　——抓生產、挖潛能，加速構建現(xiàn)代化產業(yè)體系。力促工業(yè)提效增產，實施碳纖維發(fā)熱材料生產應用、電動工具和汽車零部件生產制造等15個工業(yè)項目，抓好現(xiàn)有企業(yè)技改擴能，加快形成更多新質生產力;實施金鉬集團釩電池電解液等項目，推動釩產業(yè)延鏈強鏈、邁向中高端。力促農業(yè)提質擴量，新建和改造提升高標準農田1萬畝，圍繞壯大“菌果藥畜茶”等特色產業(yè)，著力提升農產品附加值，做實叫響“源味山陽”農產品區(qū)域公用品牌。力促文旅提檔升級，加快推進漫川國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，完成全縣民宿產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，扎實開展“四季主題”營銷，策劃推出一批山水康養(yǎng)、生態(tài)研學、文化養(yǎng)心精品路線，推動旅游業(yè)由單一景區(qū)向“醫(yī)康養(yǎng)”融合發(fā)展。

　　——抓鞏固、促振興，全面建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固脫貧成果，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;緊盯易地搬遷社區(qū)管理和群眾增收兩項重點，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。推進鄉(xiāng)村振興，緊扣“五大振興”，打造一批鄉(xiāng)村振興樣板村;持續(xù)深化“兩改兩轉三促進”行動，打造康養(yǎng)、旅游、宜居示范村54個。提升治理水平，堅持“五治融合”社會治理模式，深入開展“一約四會兩榜三制度”移風易俗專項行動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　——抓管理、優(yōu)環(huán)境，傾力打造美麗中國先行區(qū)。持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質，聚焦提升城市能級、做優(yōu)鎮(zhèn)村環(huán)境、增強幸福指數(shù)“三個重點”，不斷做優(yōu)城鄉(xiāng)軟環(huán)境;實施城市建設管理“四大工程”，爭創(chuàng)國家充電基礎設施建設應用示范縣;常態(tài)化開展“干凈山陽”創(chuàng)建活動，加快推動城鄉(xiāng)環(huán)境全面向干凈整潔轉變;大力推進老舊小區(qū)改造，不斷提升廣大群眾的生活品質。精細抓好城市管理，牢固樹立“經營城市”理念，繼續(xù)推行劃行歸市管理，接續(xù)抓好“夜購”“夜娛”聚集區(qū)建設，打造更多“一刻鐘”便民生活圈。有序推進鎮(zhèn)區(qū)建設，加快打造宜居干凈、產業(yè)明晰的和美鎮(zhèn)區(qū)。

　　——抓改革、謀創(chuàng)新，持續(xù)增強發(fā)展動能活力。扎實推進重點改革，穩(wěn)步推進農村宅基地制度改革，加快建設縣、鎮(zhèn)、村一體“三資”管理平臺;深入推進校(園)長公開競聘、教師公開競崗和慢病三色管理、醫(yī)療機構DIP支付等改革，讓改革成果更多惠及人民群眾。堅持科技創(chuàng)新賦能，主動融入“秦創(chuàng)原”平臺，大力發(fā)展數(shù)字經濟，大力發(fā)展開放型經濟，不斷提升縣域經濟開放度和活躍度。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力讓群眾辦事的流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、用時更短。發(fā)展壯大民營經濟，繼續(xù)落實政策性減稅降費，深化“百名局長行長聯(lián)企紓難解困”行動，增強民營企業(yè)投資和發(fā)展信心。

　　——抓整治、嚴保護，堅決當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。常態(tài)化開展秦嶺“五亂”問題動態(tài)排查整治，持續(xù)加大破壞生態(tài)環(huán)境行為打擊處置力度，切實筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障。嚴格落實“三長制”，全面關停轄區(qū)垃圾填埋場、小型焚燒站，推動生活垃圾集中處置，提升減量化、資源化、無害化水平。全力打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面推動綠色發(fā)展。

　　——抓保障、惠民生，持續(xù)提升群眾幸福指數(shù)。落實落細穩(wěn)崗就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2680人以上、農村勞動力轉移就業(yè)10萬人以上，完成訂單、定向、定崗式培訓2600人次以上;常態(tài)開展根治農民工欠薪行動，切實維護勞動者合法權益。共建共享發(fā)展社會事業(yè)，推動縣第一中學遷建等校建工程建成投用，新增學位2000個以上;加快縣人民醫(yī)院中村分院、縣中醫(yī)醫(yī)院應急醫(yī)療救治中心建設，持續(xù)提升全縣急救效率和救治能力。兜緊兜牢民生保障網底，全面落實養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險籌資和待遇調整等要求，加大突發(fā)大病群眾、“三留守”等特殊家庭救助幫扶力度，讓群眾基本生活更有保障。

　　——抓防范、守底線，確保社會大局和諧穩(wěn)定。守牢安全發(fā)展底線，全面開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范和遏制較大生產安全責任事故發(fā)生;扎實推進縣鎮(zhèn)應急指揮平臺信息化建設，持續(xù)提升全縣應急保障能力;扎實做好森林防滅火、地質災害防治等工作，全力保障人民群眾生命和財產安全。全面摸排金融領域重點風險，堅決防止發(fā)生系統(tǒng)性風險;夯實財政“三保”兜底機制，穩(wěn)妥化解債務存量，嚴控風險等級上升。全力維護社會穩(wěn)定，積極化解信訪積案，全面推進信訪工作法治化;依法打擊查處各類涉網違法犯罪活動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，不斷增強廣大群眾的安全感。

　　(中共山陽縣委宣傳部 孫婕)

　　《各界導報》2024-03-22 第5645期 第3版