2023年7月1日，鎮(zhèn)安縣公安局“三警合一”警務(wù)機制改革啟動儀式現(xiàn)場。

　　□ 通訊員 張品

　　“再過幾天，給車審驗、換證，再也不用去縣城和市上了，在鎮(zhèn)派出所就能辦。”4月中旬，這條好消息在電影《野山》拍攝地鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)不脛而走，當(dāng)?shù)厝罕姳甲呦喔妗?/p>

　　商洛市鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓，是個“九山半水半分田”的山區(qū)縣，位于全縣最東端的米糧鎮(zhèn)更為偏遠，前往縣城最快需要一個多小時，到達商洛市區(qū)也需要三個小時。群眾外出辦事常抱怨時間全部都耽擱在路上了。因此，家門口的“微型車管所”廣受群眾期待。

　　將城區(qū)的車輛管理服務(wù)“請”到山村，讓群眾少跑路，服務(wù)多跑路，這得益于鎮(zhèn)安縣公安局正在推進的“三警合一”警務(wù)機制改革，正是將基層交管部門整合到派出所，警力資源不斷優(yōu)化下沉，服務(wù)管理“觸角”得到有效延伸，便民利民舉措才更加務(wù)實。

　　2023年7月1日起，鎮(zhèn)安縣公安局大力推行“三警合一”警務(wù)機制改革，將轄區(qū)農(nóng)村交通警察和森林警察隊伍整合至13個基層派出所，讓基層派出所全面履行轄區(qū)內(nèi)的治安管理、交通管理和森林警察職責(zé)任務(wù)，著力解決農(nóng)村群眾急難愁盼的“最后一公里”問題，充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)在基層社會治理體系中的“頂門栓”作用。

　　基層警力不足短板得到有效改善

　　汪鎮(zhèn)是云鎮(zhèn)派出所黨支部書記、所長，云鎮(zhèn)派出所作為全縣首批“三警合一”警務(wù)機制改革試點鄉(xiāng)村派出所之一，他是積極踐行者，也是“三警合一”改革的受益方。

　　“以前所里只有7名民輔警，遇到突發(fā)警情，經(jīng)常出現(xiàn)人手‘拉不開栓’的現(xiàn)象。”汪鎮(zhèn)介紹說，“三警合一”警務(wù)機制改革推行后，交警中隊、森警中隊整合到了派出所，由他擔(dān)任支部書記，統(tǒng)一指揮管理，各警種分工協(xié)作，執(zhí)法辦案協(xié)同、值班備勤和應(yīng)急處置一體化統(tǒng)籌安排。

　　最明顯的變化就是整合后，派出所民輔警增加到了15人，人手增多了，基層覆蓋面就可以有效鋪開，網(wǎng)格化管理才能更細更實。“以前一談到周末值班我就腦殼疼，現(xiàn)在我們有足夠的警力，可以隨時應(yīng)對處置突發(fā)警情。”汪鎮(zhèn)說。

　　在這次警種整合工作中，鎮(zhèn)安縣公安局將交管5個中隊和3個森警中隊民輔警整合到13個基層派出所，將派出所、森警中隊、交警中隊職責(zé)整合為綜合派出所，統(tǒng)一受理各類警情，統(tǒng)一調(diào)度警力開展“打防管控服”等各項工作，全面履行轄區(qū)內(nèi)的治安管理、交通管理和森林警察職責(zé)任務(wù)。

　　牢固樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)推動重心下移、警力下沉、保障下傾，12名民警和31名輔警調(diào)配到基層派出所，各派出所民輔警均達到10人以上，派出所警力占比達到40%以上，基層警力不足的短板得到極大改善。

　　并非“一并了之”，堅持將“支部建在所上”，將交警中隊、森警中隊黨支部整合至派出所黨支部，由派出所所長任支部書記，提升派出所黨支部政治功能和組織力，統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)勤車輛、警用裝備、辦案設(shè)備等執(zhí)法執(zhí)勤裝備，實現(xiàn)“物理合并”到“化學(xué)反應(yīng)”的整體融合，更好發(fā)揮派出所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　警務(wù)服務(wù)群眾“觸角”得到有效延伸

　　民警周潔是一名有著16年警齡的山區(qū)老交警，緣于“三警合一”警務(wù)機制改革，他所在的鎮(zhèn)安縣公安局交管大隊西口中隊去年被整體歸并到西口派出所。

　　改革就會有陣痛，調(diào)換到了新的工作環(huán)境，增加了新的工作內(nèi)容，這讓已經(jīng)習(xí)慣了原來工作狀態(tài)的老周心中有些不快，對改革也有些抵觸情緒，直到去年冬天看到一起交通事故的高效處理才徹底改變了他的看法。

　　事情的原委是這樣的，110報警服務(wù)臺接警稱茅坪回族鎮(zhèn)五福村發(fā)生一起小汽車和摩托車碰撞事故，縣局指揮中心立即將事故警情下發(fā)到茅坪派出所，派出所指派負責(zé)該片區(qū)的民警就近出警處置。接到命令，民警驅(qū)車二十分鐘趕到事故現(xiàn)場，事故很快處理完結(jié)。

　　在老周看來，這在以前是不可想象的。因為事故地點位于鎮(zhèn)安和旬陽兩縣市交界處，原西口交警中隊距離事故地點40余公里，山路崎嶇，趕到事故現(xiàn)場最快也需要一個多小時。“以派出所為歸口快速出警，讓事故雙方少等待，讓我們少跑路，事故矛盾就地調(diào)處，這樣的改革我看行。”老周心悅誠服地說道。

　　針對山區(qū)農(nóng)村道路交通管理線長、面廣特性，“三警合一”警務(wù)模式實現(xiàn)了信息共享、職責(zé)整合，警情處置更加快捷，為民服務(wù)更加貼心。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，13個農(nóng)村派出所累計查處各類交通違法行為8400余起，排查治理道路安全隱患70余處，交通事故發(fā)生率同比下降19%。交通事故類警情處置由原來交警中隊平均1小時縮短至各派出所處置20分鐘左右，案件辦理周期由原來的30天縮短至10天左右。

　　隨著“三警合一”警務(wù)機制改革持續(xù)深入，交管、森警、消防相關(guān)業(yè)務(wù)辦公平臺面向基層派出所開放，實現(xiàn)派出所、交管、森警、消防各個業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)互聯(lián)共享，警種辦證窗口“一窗通辦”、辦案場所統(tǒng)一使用。依托“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺，派出所設(shè)立便民服務(wù)室、調(diào)解室，推行業(yè)務(wù)一次性辦理，實現(xiàn)矛盾“一站式”聯(lián)調(diào)，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”作用得到進一步彰顯

　　鎮(zhèn)安縣深處秦嶺南麓，保護秦嶺生態(tài)環(huán)境安全、筑牢“父親山”生態(tài)安全屏障，森林警察被賦予了“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”的神圣使命。

　　3個森林警察中隊、9名警力管轄全縣15個鎮(zhèn)(辦)、3487平方公里區(qū)域的森林公安業(yè)務(wù)——這是以前鎮(zhèn)安縣森林警察的“家底”。“三警合一”后，森林警察中隊歸并到綜合派出所，基層基礎(chǔ)、治安防范和一般刑事案件偵查業(yè)務(wù)權(quán)限一并下放，森林警察由原來單打獨斗變?yōu)?ldquo;握指成拳”聯(lián)合作戰(zhàn)。

　　今年1月，達仁派出所辦理了全市首起非法獵捕、收購、運輸、出售陸生野生動物案，這起案件涉及新出臺的禁食野生動物名錄，以前只能由森林公安專業(yè)警種辦理，現(xiàn)在全縣所有的綜合派出所都具備了辦理這類刑事案件的權(quán)限和能力。

　　據(jù)統(tǒng)計，“三警合一”警務(wù)機制改革以來，全縣森林公安辦理案件數(shù)量超過了森警大隊轉(zhuǎn)隸前四年辦案數(shù)量的總和。各派出所結(jié)合“三清(清網(wǎng)、清夾、清套)”行動、“查隱患、破火案”等專項行動，堅持常態(tài)化巡林檢查、河道巡查和食品、藥品安全抽樣檢查，深入摸排案件線索，實現(xiàn)了“查隱患、保安全、促發(fā)展”的工作目標。“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”作用發(fā)揮進一步得到彰顯。

　　鎮(zhèn)安縣政府副縣長、縣公安局局長吳忠斌表示，“三警合一”改革弱化了警種限制，基層派出所民警兼具治安、交警、森警等多重身份，實現(xiàn)了一警多能、一警多用，凸顯了大警種制的優(yōu)勢。根本出發(fā)點在于警力下沉、服務(wù)下沉，讓有需要的群眾始終感到民警就在身邊，讓平安在群眾身邊時時可感可觸，全力夯實社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。