近日，陜西省人民檢察院公布了全省檢察機關(guān)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護檢察監(jiān)督典型案例，鄠邑區(qū)人民檢察院辦理的葛某等11人非法采砂破壞生態(tài)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案入選。

　　此案的基本案情為：2010年以來，被告人葛某為強攬工程項目攫取經(jīng)濟利益，先后兩次因糾集他人尋釁滋事被判處刑罰。2021年5月至2022年6月，葛某糾集寇某、楊某等11人采取阻撓、滋事等手段，以公然對抗行政機關(guān)執(zhí)法、賄賂村集體經(jīng)濟組織成員等方式，在鄠邑區(qū)草堂街道太平河沿岸三個村莊的三處農(nóng)用地中多次盜挖砂石，其中兩處位于秦嶺一般保護區(qū)內(nèi)。經(jīng)調(diào)查、勘測，破壞的土地類型為水澆地、林地和其他草地，采坑面積約18畝，嚴重破壞秦嶺生態(tài)資源，侵害社會公共利益。

　　鄠邑區(qū)人民檢察院生態(tài)環(huán)境一體化辦案團隊在審查起訴中認為被告盜挖砂石的行為破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境，損害社會公共利益，于2023年3月8日以刑事附帶民事公益訴訟立案，并依法履行公告程序。鄠邑區(qū)人民檢察院通過實地勘查、走訪調(diào)查、委托鑒定等方式進行了全面調(diào)查核實。由于涉案砂坑先前已被其他人員盜挖，且葛某多為夜間不定期盜挖，難以判斷葛某團伙的犯罪數(shù)額及損害范圍，鄠邑區(qū)人民檢察院以“交易流水+委托鑒定評估”相互印證的方式進行了調(diào)查核實。因盜挖的砂石主要出售給杜某且均使用手機轉(zhuǎn)賬交易支付，經(jīng)調(diào)取交易流水進行司法鑒定，同時結(jié)合現(xiàn)場勘查和西安高新區(qū)發(fā)展改革局出具的價格評估意見，最終認定砂石價值共計165. 39萬元;經(jīng)委托第三方單位評估，三處砂坑恢復(fù)工程項目所需費用為74. 11萬元，調(diào)查評估費用3萬元。

　　鄠邑區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認為，葛某等11人為強攬工程以暴力、脅迫等手段多次實施違法犯罪活動，形成了以葛某為首要分子，以寇某、楊某為重要成員的惡勢力犯罪集團，其他成員為犯罪活動站崗、放哨、負責銷贓以及公然對抗執(zhí)法人員，均對犯罪行為發(fā)揮了較大作用，依法應(yīng)認定為共同犯罪。同時，該組織違反礦產(chǎn)資源保護、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定違法采礦，破壞了秦嶺保護范圍內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，依法應(yīng)當共同承擔相應(yīng)的民事責任。2023年3月6日，鄠邑區(qū)人民檢察院向鄠邑區(qū)人民法院提起公訴，要求追究葛某等11人尋釁滋事罪、非法采礦罪、對非國家工作人員行賄罪的刑事責任;并于7月4日提起刑事附帶民事公益訴訟，請求判令葛某等11人承擔生態(tài)環(huán)境修復(fù)責任或支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費用74.11萬元，支付損害調(diào)查、鑒定評估費用3萬元。

　　法院審理中，針對葛某等人提出的自行修復(fù)涉案砂坑的意見，鄠邑區(qū)人民檢察院進行了補充調(diào)查核實，提供了涉案砂坑所屬街道及村組群眾一致認為葛某等人多年來一直以修復(fù)土地為名義盜砂販賣，并使用建筑垃圾等對砂坑進行填埋，“一采一填”雙重非法獲利，不同意且不信任葛某等人自行修復(fù)等證據(jù)。同時，向法庭提交因生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作專業(yè)性極強，需要專門的部門審批、驗收，且自然資源部門亦認為葛某等人并不具備修復(fù)能力的意見。為保證修復(fù)成效，鄠邑區(qū)人民檢察院向法院申請變更訴訟請求為承擔生態(tài)修復(fù)費用。

　　2023年11月30日，鄠邑區(qū)人民法院作出一審判決，認定葛某構(gòu)成非法采礦罪、尋釁滋事罪、對非國家工作人員行賄罪，其余被告構(gòu)成非法采礦罪、尋釁滋事罪，分別判處四年至一年不等有期徒刑，并處十五萬到三萬不等罰金;支持了刑事附帶民事公益訴訟的全部請求。目前生態(tài)修復(fù)費用已執(zhí)行到位，被破壞的三處土地已經(jīng)修復(fù)完畢，并經(jīng)驗收合格。

　　此案的典型意義在于，針對惡勢力犯罪集團非法采礦破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，檢察機關(guān)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境檢察專門化、一體化辦案的機制優(yōu)勢，一體、綜合、能動履職，嚴格貫徹“寬嚴相濟”的刑事政策，精準把握惡勢力犯罪集團的構(gòu)成要件，準確認定惡勢力犯罪集團的人員范圍、非法獲利數(shù)額、損害范圍以及被告是否具有修復(fù)能力，全面追究犯罪行為的刑事、民事法律責任，實現(xiàn)了打擊、懲治、修復(fù)等多重法律功能，為全面保護、修復(fù)秦嶺生態(tài)環(huán)境貢獻了檢察力量。(記者 楊春燕)