騎行、登山、露營……近年來，戶外運動越來越受到人們的追捧和青睞，“戶外熱”也令戶外經(jīng)濟勢頭強勁。日前，我省8部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省促進戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》(以下簡稱《意見》)，旨在持續(xù)激發(fā)戶外運動市場活力，釋放戶外運動消費潛力。其中提到，依托關(guān)中北山、秦嶺、巴山、黃河、渭河、漢江、丹江以及陜北毛烏素沙地“三山四水一沙”，打造戶外運動產(chǎn)業(yè)的陜西品牌和西部示范，助力鄉(xiāng)村振興。

　　實施自然保護地開放試點

　　《意見》的主要任務(wù)包括優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、完善戶外運動項目發(fā)展布局、加強戶外運動設(shè)施及配套建設(shè)、豐富戶外運動產(chǎn)品供給、釋放戶外運動消費潛力、強化戶外運動服務(wù)保障等。其中在優(yōu)化戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面提到，推動自然資源依法向戶外運動開放。在符合國土空間詳細規(guī)劃，不突破自然資源管控要求和項目準(zhǔn)入制度的前提下，支持在有條件的國家公園、自然保護區(qū)、自然公園等自然保護地的一般控制區(qū)內(nèi)依法依規(guī)、因地制宜開展登山、徒步、越野跑、自行車、攀巖、漂流、定向等戶外運動項目。

　　另外，實施自然保護地開放試點。在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過劃分活動區(qū)域、設(shè)置運動線路、合理控制人數(shù)、加強監(jiān)督管理等措施，依法探索自然保護地開展戶外運動賽事活動的有效做法?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，按照國家相關(guān)政策要求，結(jié)合我省實際，探索推進在自然保護地一般控制區(qū)開展戶外運動和賽事活動?！兑庖姟分羞€提到，健全戶外運動服務(wù)保障措施。探索建設(shè)安全救援呼叫系統(tǒng)，在戶外穿越線路上設(shè)置服務(wù)驛站、安全屋、應(yīng)急救援太陽能桿。鼓勵郵政快遞企業(yè)面向戶外運動俱樂部、服務(wù)驛站等不同主體，提供戶外運動裝備物資精準(zhǔn)寄遞服務(wù)。

　　在搭建戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺方面提到，將戶外運動產(chǎn)業(yè)項目納入體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，推動戶外運動產(chǎn)業(yè)資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。充分利用各類眾創(chuàng)空間為戶外運動企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵高校、科研院所建立戶外運動產(chǎn)學(xué)研基地，加強理論與實踐研究，推動研究成果轉(zhuǎn)化。

　　打造連通川陜的戶外運動特色線路

　　在完善戶外運動項目發(fā)展布局方面提到，以山為主題開發(fā)戶外運動線路、以水為主題合理開發(fā)親水戶外項目、以沙為主題發(fā)展沙地運動項目。其中，結(jié)合關(guān)中北山“避暑納涼”的歷史傳統(tǒng)，特色打造星空營地和周邊配套的徒步越野環(huán)形線路;基于秦巴山區(qū)傳統(tǒng)文化“蜀道難”，打造連通川陜的戶外運動特色線路;發(fā)揮秦嶺作為中國登山隊首攀山峰的紀念作用，依法開發(fā)秦嶺區(qū)域內(nèi)特色鮮明的山地行走體驗線路。

　　在加強戶外運動設(shè)施及配套建設(shè)方面提到，將加大全省步道體系建設(shè)力度，支持新建或改擴建體育公園，鼓勵傳統(tǒng)公園增配體育設(shè)施。完善體育公園健身步道建設(shè)，配套建設(shè)健身廣場、足球場、籃球場、排球場、網(wǎng)球場、羽毛球場、公共營地等設(shè)施，鼓勵進行智慧化建設(shè)和改造。結(jié)合已有的森林步道、登山步道、健身步道、城鄉(xiāng)綠道、公園跑道、防洪道，打造包含歷史文化步道、自然景觀步道、休閑健康步道等在內(nèi)的全省步道體系。另外，支持戶外休閑露營設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、環(huán)城游憩帶、郊野公園、體育公園等，在符合相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求的基礎(chǔ)上，劃出露營休閑功能區(qū)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)道路、水電、排污等設(shè)施向露營場地延伸，并在周邊建設(shè)加油站、充電樁、停車場、城市觀景平臺等配套設(shè)施，形成露營旅游休閑精品線路，滿足群眾節(jié)假日休閑露營需求。落實汽車自駕運動營地體育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善汽車自駕運動營地綜合服務(wù)，配套做好北京至烏魯木齊陜西段汽車自駕路線的營地設(shè)施建設(shè)。到2030年，全省建設(shè)各類戶外運動營地500個。

　　吸引社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)

　　《意見》指出要加大政策支持。推動落實支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地、建設(shè)、稅費等各類優(yōu)惠政策，鼓勵各地充分利用現(xiàn)有資金渠道，支持戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過稅收減免、專項財政補貼、體育保險等政策，激勵國際國內(nèi)體育人才、企業(yè)、賽事、協(xié)會組織落地陜西，共同打造“一帶一路”體育資源聚集高地。通過專項資金、信貸支持、體育基金等方式扶持“專精特新”中小微體育企業(yè)發(fā)展壯大。設(shè)立陜西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)。支持體育產(chǎn)業(yè)“政銀企”對接，為體育企業(yè)提供綜合性招商和融資服務(wù)，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)將其納入支持范圍，對申請貸款的企業(yè)進行資信調(diào)查，為運營情況好、市場發(fā)展前景好的企業(yè)提供擔(dān)保。以“核心企業(yè)1+N”或者“體育企業(yè)N+N”模式，搭建體育產(chǎn)業(yè)鏈金融平臺，完善風(fēng)險投資機制，創(chuàng)新體育融資新模式。

　　此外，《意見》還提到戶外運動設(shè)施建設(shè)要符合國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的有關(guān)要求，涉及空間的主要內(nèi)容統(tǒng)籌納入詳細規(guī)劃，需要獨立占地的公共和經(jīng)營性營地建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃管控要求。設(shè)施建設(shè)要遠離洪澇、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害多發(fā)地。引導(dǎo)戶外運動資源優(yōu)勢地區(qū)面向戶外運動從業(yè)機構(gòu)優(yōu)先保障戶外運動產(chǎn)業(yè)用地，完善長期租賃、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供地新方式。對符合《劃撥用地目錄》的用地，可采用劃撥方式供應(yīng)。

　　西安報業(yè)全媒體首席記者 閆斌