10月10日，西安市中級人民法院(以下簡稱西安中院)在西安市浐灞國際港港務(wù)大道1號揭牌成立西安市企業(yè)重整服務(wù)中心。這是西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)加掛“中央法務(wù)區(qū)”揭牌后入駐的首家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　西安市企業(yè)重整服務(wù)中心的成立，完善了“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)法律服務(wù)職能，拓展了示范區(qū)商事法律服務(wù)外延，加強(qiáng)了示范區(qū)為企業(yè)提供司法服務(wù)的能力和水平。

　　為企業(yè)提供

　　高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)

　　西安市企業(yè)重整服務(wù)中心是西安中院繼西安知識產(chǎn)權(quán)法庭之后，在“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)內(nèi)設(shè)立的第二家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。走進(jìn)服務(wù)中心的辦公樓，記者看到，這里分為地上三層和地下一層。地下一層是后勤保障區(qū)，一層主要用來接待咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)和對正在進(jìn)行中的案件衍生出來的糾紛進(jìn)行多元糾紛化解。

　　“服務(wù)中心以西安市企業(yè)法人為服務(wù)對象，內(nèi)設(shè)企業(yè)清算與破產(chǎn)業(yè)務(wù)咨詢室、衍生糾紛多元解紛室、管理人業(yè)務(wù)能力調(diào)研室、府院聯(lián)動協(xié)調(diào)室。”西安市中級人民法院清算與破產(chǎn)審判庭負(fù)責(zé)人程冬介紹，西安市企業(yè)重整服務(wù)中心能夠為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供重整、和解、清算法律咨詢;庭外重組咨詢與指引;自行清算程序咨詢與指引;重整計劃草案撰寫指導(dǎo);和解協(xié)議草案撰寫指導(dǎo);債權(quán)申報指導(dǎo);破產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)解;債權(quán)抵銷權(quán)矛盾糾紛調(diào)解;管理人責(zé)任糾紛訴前調(diào)解;管理人業(yè)務(wù)能力調(diào)研和培訓(xùn);府院聯(lián)動程序啟動與協(xié)助等眾多法律服務(wù)職能。

　　“西安市企業(yè)重整服務(wù)中心設(shè)立目的是最大限度地發(fā)揮人民法院對企業(yè)的拯救職能，兼具普法宣傳、多元糾紛化解、管理人業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、充實府院聯(lián)動機(jī)制等職能作用。”程冬說，服務(wù)中心的成立，充實了“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)入駐機(jī)構(gòu)，完善了示范區(qū)商事法律服務(wù)職能，為企業(yè)提供的服務(wù)已經(jīng)能夠涵蓋企業(yè)成立、經(jīng)營風(fēng)險防控、多元糾紛化解、商事訴訟及仲裁、企業(yè)拯救、市場退出等全生命周期，增強(qiáng)示范區(qū)可持續(xù)發(fā)展動能，提升以法育商、以法助商、法商融合的質(zhì)效。

　　多措并舉

　　提升破產(chǎn)案件審判質(zhì)效

　　企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者，讓企業(yè)感受到平等的交易規(guī)則、良好的競爭秩序、有效的經(jīng)營保障、公正的司法服務(wù)，是優(yōu)化營商環(huán)境的應(yīng)有之意。

　　破產(chǎn)審判作為企業(yè)依法退出市場的重要路徑，其職能作用的發(fā)揮將直接影響到企業(yè)債權(quán)人、債務(wù)人、職工等眾多利害關(guān)系人的利益。西安中院堅持以人為本，加強(qiáng)破產(chǎn)案件審判團(tuán)隊建設(shè)、依法立案，依法公正審理破產(chǎn)案件、制定規(guī)則，實現(xiàn)破產(chǎn)案件繁簡分流、府院聯(lián)動，破解破產(chǎn)案件審判難點、設(shè)立基金，解決無產(chǎn)可破企業(yè)困局、設(shè)立協(xié)會，提升破產(chǎn)案件管理能力、智慧破產(chǎn)，搭建破產(chǎn)案件信息平臺等有力措施，有力推動清算與破產(chǎn)案件的審結(jié)。

　　據(jù)介紹，今年1至9月份，西安中院清算與破產(chǎn)審判庭共收案320件，結(jié)案298件。

　　近年來，西安中院不斷提升破產(chǎn)審判工作質(zhì)效，審結(jié)了一批裁判效果好、具有代表性的典型案例。西安鵬程公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案件，耗時短，使得職工和債權(quán)人的權(quán)益盡早實現(xiàn)，民營企業(yè)擺脫困境得以存續(xù)。中航特材工業(yè)(西安)有限公司破產(chǎn)和解案是西安中院審結(jié)的第一例破產(chǎn)和解案件，充分證明破產(chǎn)和解更能調(diào)動債務(wù)人及股東積極性，能更好保證債權(quán)人合法權(quán)益，更容易為各方接受和配合。健橋證券股份有限公司破產(chǎn)清算案是陜西省首例證券公司破產(chǎn)清算案件，彰顯了西安中院破產(chǎn)審判工作兼具效率與公平、堅持依法平等保護(hù)、全面保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益的裁判理。

　　發(fā)揮服務(wù)中心職能

　　助力“困企重生”

　　“西安市企業(yè)重整服務(wù)中心要充分發(fā)揮服務(wù)職能，為西安市建設(shè)一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量;要與西安知識產(chǎn)權(quán)法庭形成合力，打造示范區(qū)法律服務(wù)的重要窗口;要做好涉企問題研究，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)，努力將服務(wù)中心打造成示范區(qū)內(nèi)商事法律服務(wù)的重要抓手和對外交流的優(yōu)質(zhì)平臺。”西安市中級人民法院黨組書記、院長趙雷表示，西安市企業(yè)重整服務(wù)中心的首要職能是拯救困境企業(yè)，通過為困境企業(yè)“量身定制”脫困方案，來推動實現(xiàn)不良債務(wù)化解、閑置資源優(yōu)化配置、價值企業(yè)拯救等目標(biāo)。

　　此外，西安市企業(yè)重整服務(wù)中心還要擔(dān)負(fù)起幫助企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，通過庭外重組、自行和解等市場化手段，實現(xiàn)企業(yè)脫困重生的目標(biāo)。重整服務(wù)中心職能作用發(fā)揮得好，示范區(qū)的商事法律服務(wù)水平就能邁上一個更高的臺階，西安市培育“國際化、市場化、法治化”一流營商環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)也就能早日實現(xiàn)。

　　記者了解到，近年來，我省、我市企業(yè)與沿線諸國貿(mào)易往來日趨頻繁，跨境破產(chǎn)法律需求是未來發(fā)展的必需，既包含了西安企業(yè)跨國維權(quán)，也包括了沿線國家企業(yè)在本地設(shè)立企業(yè)的法律需求，還包括了沿線國家企業(yè)跨境債權(quán)保護(hù)的內(nèi)容。針對企業(yè)司法服務(wù)發(fā)展未來方向，西安中院清算與破產(chǎn)審判庭設(shè)置了破產(chǎn)事務(wù)辦理研究中心。

　　破產(chǎn)事務(wù)辦理研究中心以深圳市破產(chǎn)事務(wù)署的“法院審判、機(jī)構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四位一體的現(xiàn)代破產(chǎn)辦案理念為標(biāo)桿，在目前階段有三項重點努力目標(biāo)，即：打造共建“一帶一路”沿線國家清算與破產(chǎn)法律制度查明中心。準(zhǔn)備以西安市企業(yè)重整服務(wù)中心成立為時間起點，努力在1年內(nèi)完成中亞五國清算與破產(chǎn)法律制度的搜集和整理工作;在3年內(nèi)，完成中、西亞國家清算與破產(chǎn)法律制度的搜集和整理;在5年內(nèi)，初步建成共建“一帶一路”沿線國家清算與破產(chǎn)法律規(guī)定數(shù)據(jù)庫。