科學開展森林經營，推動森林可持續(xù)經營;大力發(fā)展特色產業(yè)，提高林產品供給能力;探索國有林場聯(lián)合經營機制，培育新型林業(yè)經營主體。省委、省政府近日印發(fā)陜西省深化集體林權制度改革實施方案，促進全省森林資源持續(xù)增長、林業(yè)產業(yè)持續(xù)壯大、農民收入持續(xù)增加，推進林業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展。

　　創(chuàng)新現(xiàn)代林業(yè)經營方式

　　鼓勵各地引導農戶通過出租、入股、合作等方式流轉林地經營權。推廣家庭聯(lián)合經營、托管服務經營、股份合作經營等模式，完善小農戶利益聯(lián)結機制。支持農村集體經濟組織集中經營管理農戶分散的林地，整村或組推進林地規(guī)模經營。對仍由農村集體經濟組織統(tǒng)一經營管理的林地，將集體林地收益權量化到戶，收益權證發(fā)放到戶。鼓勵各類企業(yè)通過租賃、入股、合作等形式參與林業(yè)經營。

　　探索國有林場聯(lián)合經營機制

　　鼓勵國有林場與農村集體經濟組織和農戶通過合作、委托、租賃等形式開展場村合作經營，支持各地因地制宜探索國有林場經營性收入分配激勵機制，促進集體林經營水平提升。

　　培育新型林業(yè)經營主體。支持各地采取改善林業(yè)生產經營條件、購買社會化服務、補助林權收儲擔保費用等措施培育林業(yè)規(guī)模經營主體。發(fā)展家庭林場，鼓勵農民專業(yè)合作社根據需要辦企業(yè)。鼓勵科研院所、大專院校和林業(yè)企業(yè)開展林業(yè)職業(yè)技能實訓，培養(yǎng)農村林業(yè)實用人才和致富帶頭人。

　　科學開展森林經營

　　優(yōu)化耕地、園地、林地、草地空間布局。依法依規(guī)科學劃定公益林范圍，適當增加商品林比例。

　　推動森林可持續(xù)經營。優(yōu)化生態(tài)公益林等林業(yè)空間布局，依法依規(guī)開展非重點區(qū)域天然林撫育、復合生態(tài)修復。持續(xù)推進森林可持續(xù)經營試點工作。

　　同時，實施森林質量精準提升工程。大力推廣針闊混交林、復層異齡林等森林高效經營模式，優(yōu)化林種樹種結構，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。依托中央財政森林質量提升補助、千億級國家儲備林建設、林業(yè)外資等項目，推行全周期森林經營，通過采伐更新、撫育復壯、擇伐補造等措施，加快低產低效林和成過熟林改造更新。

　　進一步放活采伐政策，實行林木采伐限額5年總額控制政策，取消人工商品林主伐年齡限制。對林農小額采伐實行告知承諾制審批，加大林木采伐申請線上辦理推廣力度。

　　將林木采伐限額指標分配、林木采伐許可申請和審批及采伐監(jiān)管情況納入政府公開事項目錄清單。將依法采伐的木材納入地方政府森林資源保護發(fā)展目標責任制，滿足森林經營中合理的林木采伐需求。不得以各種名義禁止或限制合法的林木采伐行為，確需禁止或限制的，應依法對權利人給予經濟補償。

　　大力發(fā)展特色產業(yè)

　　鼓勵林業(yè)大市、大縣培育林業(yè)支柱產業(yè)，持續(xù)實施核桃、花椒、大棗、板栗等特色經濟林改造提升和標準化園區(qū)建設，打造區(qū)域林業(yè)產業(yè)鏈，提高林產品供給能力。加大油茶等木本油料林栽植力度，提升木本油料產能。發(fā)展林下經濟，開發(fā)森林食品，構建多元化森林食物產業(yè)。培育壯大藤編特色產業(yè)，輻射帶動全省竹、草、棕、柳等林草竹藤編織產業(yè)有序發(fā)展。支持各地依托資源稟賦，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。

　　常態(tài)化辦理林權登記

　　將林權登記納入不動產登記一窗受理，除法定不予受理情形外，不得以登記資料未移交、數據未整合、調查測量精度不夠、地類重疊等原因拒絕受理。推動不動產登記信息平臺與林權綜合監(jiān)管平臺有效對接，建立業(yè)務協(xié)同機制，實現(xiàn)林權審批、交易和登記信息實時互通共享。

　　(記者 馬昭)