市場監(jiān)管“管”的是公平與正義、安全與發(fā)展。近年來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，白河縣市場監(jiān)管工作堅持立足縣域“小市場”，著眼監(jiān)管為民“大服務”，講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全，全力激發(fā)市場活力、維護市場秩序，著力營造于商放心、于民滿意的市場環(huán)境，保障各類經(jīng)營主體競相發(fā)展，以高質(zhì)量的市場監(jiān)管助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、著力創(chuàng)造良好營商環(huán)境，堅決做到親商愛商

　　白河縣自然條件差、發(fā)展基礎薄弱，外地資本很難招引過來，現(xiàn)有經(jīng)營主體大都是來自返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的“草根經(jīng)濟”，稍有風吹草動，就有可能“夭折”。白河縣市場監(jiān)管局作為行政執(zhí)法部門，理解商家的生存之艱辛，明白縣域發(fā)展之艱難，主動靠前服務、創(chuàng)新工作方法，努力為企業(yè)發(fā)展保駕護航。堅持轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。白河縣現(xiàn)有各類經(jīng)營主體1.5萬家，這是白河實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“家底”。為了守好這份“家底”，白河縣市場監(jiān)管局堅持把服務縣域高質(zhì)量發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，將“服務+監(jiān)管”“服務+執(zhí)法”理念貫穿于執(zhí)法全過程，堅決做到懲教結(jié)合、寬嚴相濟，著力構(gòu)建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”執(zhí)法模式，努力讓經(jīng)營主體在執(zhí)法中看到風清氣正、在案件中感受到公平正義。全面推行服務執(zhí)法。堅持執(zhí)法先服務、執(zhí)法先普法。強化源頭治理，圍繞許可、質(zhì)量、標準、計量、商標、專利、價格、廣告等，精準普法到企，教育引導商家自覺守法、合規(guī)經(jīng)營。把每次執(zhí)法辦案過程變?yōu)槠辗ń逃^程，及時從個案類案中梳理研判苗頭性、傾向性、潛在性問題進行預警提醒敦促，預防違法行為發(fā)生?？茖W規(guī)范行使自由裁量權(quán)，對輕微違法行為，綜合考慮危害程度，依法免予處罰或從輕、減輕處罰。創(chuàng)新推動協(xié)同監(jiān)管。組織開展“結(jié)對子、交朋友、促提升、幫發(fā)展、作示范”活動，與毗鄰十堰市的市場監(jiān)管所建立邊際互協(xié)關系，助力陜鄂邊際開放合作示范區(qū)建設。采取“許可前主動介入、許可中聯(lián)合勘驗、獲證后信息推送”舉措，變“審管分離”為“審管聯(lián)動”，深化“高效辦成一件事”市場準入和退出，對個體工商戶開展分類幫扶，幫助經(jīng)營主體規(guī)范行為、降低成本、防范風險、少走彎路，讓商家們充分感覺到市場監(jiān)管既有“法”的銳度，又有“理”的力度、更有“情”的溫度。

　　二、堅持立足縣域發(fā)展大局，堅決做到扶商助商

　　緊緊圍繞縣域富硒食品、新型材料、清潔能源、文化旅游“四大產(chǎn)業(yè)鏈”，幫助企業(yè)標準化生產(chǎn)、市場化運作、品牌化發(fā)展，提高核心競爭力。助推企業(yè)品牌建設。指導企業(yè)用好“白河木瓜”“白河春燕”等地理標志商標、集體證明商標，助力“白河木瓜”釀出飄香四溢的美酒、藏在大山里的“白河春燕”飛出溪水頭、“白河綠松石”再放異彩，推動企業(yè)擴大品牌效應和價值。全縣已有木瓜經(jīng)營主體53家，產(chǎn)品種類由當初的10多個發(fā)展到60多個，綜合產(chǎn)值實現(xiàn)9.2億元，正在推動制定綠松石地方標準、建立檢測實驗室，努力叫響“世界瑰寶、白河松石”品牌。強化知識產(chǎn)權(quán)運用。制定發(fā)明專利、質(zhì)量品牌獎補政策，建立知識產(chǎn)權(quán)保護檢察工作站，鼓勵引導中小企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進行發(fā)明創(chuàng)造，全縣累計兌現(xiàn)落實質(zhì)量品牌獎1070萬元，推動紅石綠能光伏生產(chǎn)企業(yè)5年申請國家專利80余項，黃姜醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)永宏生物科技公司改造更新傳統(tǒng)技術(shù)，年可消納黃姜5萬噸，產(chǎn)值達到5億元。促進餐飲經(jīng)濟發(fā)展。組織開展“放心消費示范店”創(chuàng)建活動，著力培育一批讓企業(yè)認可、讓群眾放心的知名小吃和放心餐館，累計培育出“白河肉糕”“白河涼皮”等知名小吃，形成“和美小院”“幸福小館”“燕谷居”“三點水”等一批獨具“秦楚邊城、水色白河”的特色風味餐館。通過社會籌資200多萬元幫助60多家流動攤販實現(xiàn)集中統(tǒng)一經(jīng)營，并發(fā)展成為“網(wǎng)紅餐飲一條街”。

　　三、時刻守牢安全發(fā)展底線，堅決做到安商護商

　　嚴格落實“四個最嚴”要求，全方位扛牢壓實屬地、主體、主管和監(jiān)管責任，建立“三書一函”制度，確保食品藥品、特種設備和產(chǎn)品質(zhì)量安全。堅持“網(wǎng)格化”管理。創(chuàng)新實施網(wǎng)格化管理，打通市場監(jiān)管“最后一公里”，將1.5萬家經(jīng)營主體全部納入117個網(wǎng)格中，夯實縣市場監(jiān)管部門一級、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所二級、村市場監(jiān)管協(xié)理員三級網(wǎng)格責任，著力構(gòu)建“網(wǎng)中有格、格中有責、責任到人、安全到底、履職到位”的網(wǎng)格體系。堅持“差異化”排險。面對要求高、落實難，環(huán)節(jié)多、推動難，反彈快、鞏固難的食品藥品和特種設備監(jiān)管工作，制定動態(tài)性、差異化風險管控清單，落實食品生產(chǎn)企業(yè)“三色管理”模式，建立“六項機制”，搭建“線下+線上——即訴即辦”平臺，堅持用好“紅黑榜”，強化信用風險等級分類管理，嚴打制假售假，構(gòu)筑公平競爭環(huán)境。對職業(yè)打假人投訴舉報，按照不讓經(jīng)營者利益受損、不讓職業(yè)打假人撈到好處、不讓監(jiān)管履職受到質(zhì)疑“三不原則”，全力為經(jīng)營主體創(chuàng)造健康向上成長環(huán)境。堅持“常態(tài)化”督導。組織600多名縣鎮(zhèn)村三級干部包保督導2400多戶經(jīng)營主體，配備食品安全總監(jiān)、安全員3000多名，全力推行“日管控、周排查、月調(diào)度”，防止屬地責任、主體責任落空，全縣連續(xù)5年沒有發(fā)生“三品一特”安全事故，消費品抽檢合格率始終保持在93%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在95%以上，創(chuàng)建為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

　　四、傳承弘揚古道經(jīng)商理念，堅決做到聚商興商

　　商道文化蘊含著經(jīng)營之道、德行之道，是助力企業(yè)行穩(wěn)致遠的務實之舉。白河縣市場監(jiān)管局高度重視商道文化的傳承培育和發(fā)揚光大，既通過強有力的監(jiān)管執(zhí)法進行嚴管，又通過潤物無聲的“軟措施”春風化雨，教育引導全縣商家依法經(jīng)營、公平買賣、合規(guī)競爭。及時深挖總結(jié)。白河縣城地處陜鄂兩省交界的漢水之畔，自古就有“小漢口”之稱，1949年初，僅縣城就有300多家商號，他們以“戳記”為商標，遵記“秤平斗滿、公平交易、隨行就市、童叟無欺”的商業(yè)道德做買賣?？h城一家名為“胡來娃”的酒樓，堅持23年做好“漢江魚頭”一道菜，如今已經(jīng)成為白河餐飲界的“老字號”。20年前，只有小學文化的劉和興走南闖北歷經(jīng)苦難后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資2億多元，硬是把倉上天寶2000多畝不毛之地變成了4A級旅游景區(qū)。市場監(jiān)管部門在執(zhí)法監(jiān)管過程中研究分析，看到他們的成功就來自于白河縣百年流傳下來誠信經(jīng)營的商道文化，并從這些商家身上總結(jié)出“不怕苦、講誠信、和為貴”新的白河經(jīng)商理念。大力弘揚傳承。在每個市場監(jiān)管所成立“小個專”黨建指導站，定期組織商家開展黨建活動，利用“3·15”“知識產(chǎn)權(quán)周”“食品藥品安全宣傳周”等大型宣傳活動，廣泛宣傳引導全縣商家大力傳承弘揚“不怕苦、講誠信、和為貴”的經(jīng)商理念，認真學習浙商“四千精神”，發(fā)揚白河“三苦”精神，敢于“闖關東”、勇于“走西口”，通過誠實守信、依法經(jīng)營，仁中取義、包容博大，不謀違法之利、不取不義之財、不行背信之舉，努力當好新時代的“企業(yè)家”。

　　五、強化基層執(zhí)法隊伍建設，堅決做到便商為商

　　白河縣市場監(jiān)管部門成立8年來，歷經(jīng)多次改革，每次改革都是對執(zhí)法干部的一次考驗。市場監(jiān)管部門始終秉持“改革”的是機關的機構(gòu)，“不改”的是監(jiān)管為民的初心。抓基層強基礎。市場監(jiān)管所管理邊界和權(quán)限調(diào)整后，縣鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委“管人”，縣局“管業(yè)務”制度，各鎮(zhèn)黨委、政府主動把市場監(jiān)管工作納入全鎮(zhèn)中心工作一體謀劃推進，從“人、財、物”上全力保障市場監(jiān)管工作開展，沒有因人的變化使事權(quán)、法權(quán)出現(xiàn)破防現(xiàn)象，全縣11個市場監(jiān)管所仍保持獨立實體運行。建行風轉(zhuǎn)作風。注重業(yè)務指導和培訓，黨委每月舉辦一次“藍盾大講堂”，“三長”登臺講政治、話業(yè)務，“四比四創(chuàng)”創(chuàng)先進、爭一流。創(chuàng)新開展隊所、所所、局所“管查融合”執(zhí)法辦案活動，堅持領導苦抓沖在前、干部苦幫戰(zhàn)一線、主體苦干圖發(fā)展，用“三苦”精神洗禮系統(tǒng)行風，培育親清政商關系，讓“大局、責任、協(xié)作、價值、前沿、堅持”成為每個執(zhí)法干部的自覺行動。樹品牌展形象。創(chuàng)樹“秦楚邊城市場紅、藍盾護航爭先鋒”品牌，教育引導大家不因履職盡責風險高而不敢為、不因人少事多壓力大而不愿為、不因改革創(chuàng)新責任重而不想為，著力建設一支政治過硬、業(yè)務精湛、執(zhí)法嚴明、群眾滿意的干部隊伍。

　　《各界導報》2025年2月6日 第5856期 第03版