天津市第十七屆人大常委會第六次會議審議通過《天津市預防和治理校園欺凌若干規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自11月22日起施行。《規(guī)定》是全國首部規(guī)范校園欺凌預防和治理的地方性法規(guī)，是以法治方式解決校園欺凌問題的重要法治保障。

　　《規(guī)定》的適用范圍涵蓋天津市所有中小學校、中等職業(yè)學校和普通高等院校。在主體方面，明確了實施欺凌的一方和被欺凌的一方應當是學生，或者以學生為主要主體。不同校際間的學生欺凌，應當認定為校園欺凌。在發(fā)生地點方面，明確為校園內外。對發(fā)生在校園外的欺凌行為，學校也要承擔調查、處置等方面的責任，以更好發(fā)揮學校在教育、管理學生方面的作用。

　　《規(guī)定》采取了歸納與列舉并用的方式，對校園欺凌的行為作出界定，從主觀上的蓄意或者惡意、行為造成的后果、行為的方式等方面，對校園欺凌作出界定，使校園欺凌與學生之間的一般性打架斗毆、打鬧嬉戲區(qū)別開來。

　　天津市顯性的校園欺凌并不突出，但此現(xiàn)象客觀存在，不容忽視。校園欺凌行為受到社會多種因素影響，因此校園欺凌的預防和治理也必然有多個層面，需要學校、家庭、社會三位一體，共同防治。

　　《規(guī)定》強調，學校是預防校園欺凌的責任主體，應當將預防校園欺凌納入學校安全管理制度，完善值班、巡查制度，健全應急處置預案;加強對學生思想道德教育和法治教育，配備心理健康輔導員;加強對教職工預防和處理校園欺凌方面的培訓;主動加強與學生監(jiān)護人的聯(lián)系和溝通，指導學生監(jiān)護人學習家庭教育和預防校園欺凌相關知識。

　　教師方面，規(guī)定教師應當樹立良好的師德師風，平等對待學生，發(fā)現(xiàn)學生成績異常、行為異?；蛘咝睦懋惓r，應當及時調查了解原因，采取必要的處置措施，并通知學生的監(jiān)護人(家長)。

　　學生監(jiān)護人(家長)應當加強家庭教育，引導學生形成健全人格;與學校和有關部門配合，預防和制止學生實施校園欺凌行為，發(fā)現(xiàn)學生與校園欺凌相關，應當及時和學校聯(lián)系，并對學生進行必要的教育、約束或者疏導，不得教唆、縱容、包庇或者放任學生實施校園欺凌行為;發(fā)生校園欺凌時應當配合學校和有關部門進行調查處理。

　　社會方面，規(guī)定共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，配合教育行政部門開展預防校園欺凌的宣傳教育;鼓勵和支持社會組織、高等學校等單位和個人以志愿服務等方式，對校園欺凌相關學生進行教育、行為矯治、心理輔導、家庭幫扶和救助等活動。同時還規(guī)定，任何單位和個人，不得通過網(wǎng)絡等各種形式擴散、傳播校園欺凌事件的具體情節(jié)，不得披露相關學生的姓名、住所、照片等信息。

　　此外，《規(guī)定》明確了學校應當自啟動調查處理程序之日起十日內完成調查，還要將調查結果書面通知學生監(jiān)護人(家長)，并向學校的主管部門和教育行政部門備案。明確了學生或者學生的監(jiān)護人可以就學校的調查結果，向學校的教育行政主管部門提出申訴，為了充分保障學生及其監(jiān)護人的這一權利，《規(guī)定》明確了學校應當對有關調查資料予以妥善保存。

　　《規(guī)定》還明確了政府及有關部門的職責：市、區(qū)人民政府應當加強對預防和治理校園欺凌工作的領導;教育行政部門的組織、協(xié)調和監(jiān)督檢查職責;人力資源和社會保障、公安、司法、民政等部門，人民法院、人民檢察院，共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織，按照各自職責，互相配合做好預防和治理校園欺凌的工作。(孫一凡)