□ 記者 張姣姣

　　“去年以來(lái)，我省精準(zhǔn)施策，在降低市場(chǎng)運(yùn)行成本、營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境等方面有了明顯進(jìn)展。但與建設(shè)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境要求相比，差距仍然較大。”12月16日，在省民建主辦的第九屆秦勢(shì)論壇上，民建中央委員、省民建企業(yè)委員會(huì)主任王湧代表省民建作陜西營(yíng)商環(huán)境調(diào)研情況說(shuō)明。

　　為全面提升我省營(yíng)商環(huán)境，今年6月初，省民建企業(yè)委員會(huì)組成調(diào)研組，先后深入榆林、延安、寶雞、西安等地開(kāi)展專題調(diào)研，察看實(shí)情，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　企業(yè)開(kāi)辦和項(xiàng)目審批效率低

　　“我省企業(yè)開(kāi)辦和施工許可審批時(shí)間大幅度壓縮，全省開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間由原來(lái)的10.3個(gè)工作日縮短到5.8個(gè)，但仍存在著不平衡問(wèn)題。”王湧說(shuō)，從6月份數(shù)據(jù)來(lái)看，渭南、寶雞、漢中、延安等市分別為10.3、8.3、8.3和7.7個(gè)工作日，均高于上海的5個(gè)工作日。我省企業(yè)施工許可審批過(guò)程中，投資項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審需要20天，完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)需要60天。而上海市帶設(shè)計(jì)方案的不超過(guò)15個(gè)工作日，不帶設(shè)計(jì)方案的48個(gè)工作日。此外，審批工作程序繁、資料多、用時(shí)長(zhǎng)，仍是影響營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題。特別是涉及跨區(qū)域、跨部門的項(xiàng)目，辦理周期更加繁瑣。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落地不暢

　　王湧在發(fā)言中指出，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)政策落地不暢，企業(yè)獲得感不多。“部分政策條件苛刻，程序繁瑣，操作困難，最為突出的是產(chǎn)業(yè)扶持政策難兌付，中小微企業(yè)申請(qǐng)扶持資金條件太多。”王湧說(shuō)，有的工業(yè)園區(qū)管委會(huì)為企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持資金，按要求需準(zhǔn)備幾十萬(wàn)字的申請(qǐng)材料，但過(guò)了一年多仍無(wú)著落。有一家民營(yíng)企業(yè)為市工業(yè)園區(qū)墊資修建廠房，園區(qū)想支付這筆工程款，但因具體操作政策不明確，一時(shí)無(wú)法支付。此外，信息不對(duì)稱、推諉扯皮、奇葩證明等問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重影響營(yíng)商環(huán)境。

　　“放管服”改革不到位現(xiàn)象明顯

　　“‘放管服’改革落實(shí)仍存在不到位、力度不夠問(wèn)題。”王湧說(shuō)，國(guó)企改革中觀念守舊，在推進(jìn)混合所有制、引入外部資本等方面力度小。目前全省混合所有制企業(yè)為1052戶，占比為43.44%，而廣州市已達(dá)到66%。2017年我省實(shí)際利用外資58.94億美元，而上海、浙江等省已分別達(dá)到了170億美元和179億美元。同時(shí)，在改革中沒(méi)有樹(shù)立敢為人先的意識(shí)，行動(dòng)遲緩，營(yíng)造“政策洼地”的力度不大。王湧表示，簡(jiǎn)政放權(quán)不到位，主要是放權(quán)含金量不高，表現(xiàn)為審批事項(xiàng)下放多，精簡(jiǎn)少，有些權(quán)力下放后處于“空置狀態(tài)”。

　　民企融資難、融資貴問(wèn)題突出

　　“民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。”王湧說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)融資渠道單一，主要依靠向商業(yè)銀行貸款和引入擔(dān)保公司向銀行貸款兩種，銀行為降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，一般會(huì)對(duì)抵押物打折，貸款額度一般不超過(guò)抵押物價(jià)值的70%，使企業(yè)資產(chǎn)在融資中無(wú)法充分發(fā)揮其價(jià)值。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)融資成本高，企業(yè)發(fā)展受資金短缺困擾的問(wèn)題未從根本上得到破解。王湧建議，健全政策性融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，規(guī)范融資擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)融資成本。