掃黑除惡，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。2019年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭首戰(zhàn)告捷、再掀新一輪強(qiáng)大攻勢的“轉(zhuǎn)段之年”，也是黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒的“蟄伏之年”，還是掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)的“攻堅(jiān)之年”。

　　自掃黑除惡工作開展以來，我市始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)扛在肩上、抓在手上，統(tǒng)籌謀劃掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，為掃黑除惡工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)。在市委書記戴征社安排部署下，我市成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，明確要求在打擊中做到“三個(gè)結(jié)合”，緊盯“三個(gè)區(qū)域”，狠抓“兩個(gè)行業(yè)”。通過召開動(dòng)員大會(huì)、電視電話會(huì)、推進(jìn)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、掃黑辦主任會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門圍繞三年總目標(biāo)，主動(dòng)作為，向黑惡勢力發(fā)起一輪又一輪凌厲攻勢，取得了階段性成果。

　　提高政治站位　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中省有關(guān)會(huì)議精神情況，我市定期研究專項(xiàng)斗爭工作具體推進(jìn)措施。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，通過簽訂責(zé)任書和承諾書、專項(xiàng)巡察、召開培訓(xùn)會(huì)、給各縣市區(qū)、成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)的“一封信”等方式，不斷夯實(shí)各級(jí)“一把手”、政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人專項(xiàng)斗爭政治責(zé)任。市委將掃黑除惡工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核和巡察工作重點(diǎn)，圍繞政治站位、依法嚴(yán)懲、深挖徹查、組織建設(shè)、綜合治理等方面開展了4次督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題43個(gè)，全部進(jìn)行交辦整改。

　　在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，市委常委會(huì)先后8次召開專題會(huì)議研究部署，市委書記戴征社明確要求在打擊中做到掃黑除惡與基層“兩委”換屆、優(yōu)化營商環(huán)境、輿論環(huán)境整治三個(gè)結(jié)合，緊盯城中村、邊緣村、城鄉(xiāng)結(jié)合部三個(gè)區(qū)域，狠抓涉煤、涉礦兩個(gè)行業(yè)，堅(jiān)持長效長治。市長李春臨5次召開常務(wù)會(huì)議專題研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。市上成立了以政法委書記任組長，34個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)20名精干力量充實(shí)到市掃黑辦，隊(duì)伍正日益壯大。

　　與此同時(shí)，全市各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組由同級(jí)黨委政法委牽頭，負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭納入綜治(平安建設(shè))工作年度目標(biāo)責(zé)任制考核，注重考核結(jié)果運(yùn)用，督促落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。

　　緊鑼密鼓傳達(dá)　全面細(xì)致安排

　　2018年1月25日，市委政法委召開專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了1月23日中央掃黑除惡專項(xiàng)斗爭視頻會(huì)議精神。

　　1月27日，全市公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會(huì)議召開。

　　2月7日，省委政法工作會(huì)議、全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭會(huì)議后，市委政法委專題研究部署，起草榆林市開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭實(shí)施方案。

　　……

　　2019年1月17日，我市召開2019年第一次榆林市委政法委全體委員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭精神，研究貫徹意見。

　　1月31日，榆林市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭新聞發(fā)布會(huì)在新聞大廈發(fā)布廳舉行。

　　2月14日，陜北片區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭座談會(huì)在榆林市召開。

　　2月15日，召開市紀(jì)委四屆四次全會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以深挖“保護(hù)傘”為工作方向，堅(jiān)決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子。

　　一系列緊鑼密鼓的安排，一件件全面細(xì)致的部署，是推進(jìn)掃黑除惡工作向縱深發(fā)展的助推器。

　　5月16日，全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭推進(jìn)會(huì)召開，戴征社在會(huì)上指出，去年以來，全市緊緊圍繞“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的要求，破獲了一批涉黑涉惡案件，打掉了一批黑假記者，深挖徹查了一批“保護(hù)傘”，人民群眾安全感不斷提升，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性戰(zhàn)果。戴征社強(qiáng)調(diào)，今年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的集中攻堅(jiān)之年，各級(jí)各部門要結(jié)合榆林實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)規(guī)律，完善策略方法，保持強(qiáng)大攻勢，堅(jiān)持整體推進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敢于擔(dān)當(dāng)，力爭取得新的更大成效。要緊跟中央和省委部署，扭住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持在標(biāo)本兼治中推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向縱深發(fā)展。要結(jié)合掃黑除惡逐級(jí)承諾制，開展線索大排查大清底行動(dòng)，聚焦11類黑惡勢力違法犯罪，嚴(yán)查快辦涉黑涉惡案件，打擊黑惡勢力“保護(hù)傘”與“以案促改”相結(jié)合，組建專班，抽調(diào)精干力量深挖徹查“不見傘”的大案要案，堅(jiān)決清除害群之馬。各級(jí)各部門“一把手”要按照“屬地管理”“部門主管”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)作配合，創(chuàng)新辦案機(jī)制，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，加大宣傳引導(dǎo)，維護(hù)全市長期穩(wěn)定和諧發(fā)展大局。

　　加強(qiáng)直查直辦　開展督辦約談

　　安定有序、公平正義的社會(huì)環(huán)境，是人民群眾安居樂業(yè)的必要保障。在一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)有力舉措的大力推動(dòng)下，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭捷報(bào)頻傳。

　　我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與基層“反腐”“拍蠅”同步推進(jìn)，在打擊黑惡勢力的同時(shí)，有力鏟除其滋生土壤。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦涉黑涉惡腐敗、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”、工作推動(dòng)不力三類問題，在加強(qiáng)直查直辦的同時(shí)，通過督促指導(dǎo)、抽查復(fù)核、通報(bào)問責(zé)等方式，加大對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委督查督辦力度。

　　為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的積極性主動(dòng)性，夯實(shí)專項(xiàng)斗爭的工作責(zé)任，形成合力，結(jié)合我市專項(xiàng)斗爭實(shí)際，2019年4月9日，市掃黑辦印發(fā)《榆林市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督辦約談制度》。制度規(guī)定，督導(dǎo)約談對(duì)象主要是縣市區(qū)、管委會(huì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，政法部門負(fù)責(zé)人。市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)。督辦約談主要采取發(fā)督辦函、實(shí)地督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)約談的方式進(jìn)行。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中的一般性問題，由市掃黑辦向督辦對(duì)象單位發(fā)書面督辦函，限期整改落實(shí)到位。

　　對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中的一些重點(diǎn)突出問題，采取領(lǐng)導(dǎo)約談、實(shí)地督導(dǎo)的形式進(jìn)行，由市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長決定約談，必要時(shí)由市委書記、市長進(jìn)行約談。

　　據(jù)市掃黑辦主任郭明雄介紹，督辦約談的主要情形包括落實(shí)中省市關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭決策部署不及時(shí)不到位，對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的黑惡勢力犯罪線索不按要求認(rèn)真排查，或者隱瞞不報(bào)、壓案不查，或者對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)，或者對(duì)上級(jí)批示案件查辦不力，對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位疏于監(jiān)督管理，致使職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生涉黑涉惡違法問題，或者本單位人員有涉黑涉惡問題，以及市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必要進(jìn)行督辦約談的其他情形。接受督辦約談的單位及相關(guān)責(zé)任人要按規(guī)定及時(shí)予以整改，并在10日內(nèi)將整改情況書面報(bào)市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。