“從5月8日項目備案到6月27日4證齊全，總共用了49天。”7月16日，延安萬達城總經理章慶青說，“延安的行政效率之高出乎意料，行政審批部門放棄節(jié)假日和雙休日加班加點為企業(yè)服務，讓人非常感動，我們很樂意來延安投資興業(yè)。”

　　章慶青說出了眾多企業(yè)的感受。

　　2018年以來，延安市抓住全省相對集中行政許可權改革和全國工程建設項目審批制度改革“雙試點”機遇，將工程建設項目審批工作作為開展相對集中行政許可權改革的重點，著力破解工程建設項目審批中的難題。

　　“2018年，全市政府投資、企業(yè)投資類項目審批時間分別壓縮至120個和90個工作日，達到了改革試點要求。”延安市行政審批服務局黨組書記、局長王利功說，“今年以來，審批時間平均再壓縮20個工作日，分別為100個和70個工作日辦結;建筑工程施工許可證辦理時限由原來的15個工作日壓縮至1個工作日辦結，全面深化改革又邁進了一步。”

　　“一張藍圖”規(guī)劃一個系統(tǒng)管理

　　長期以來，因行業(yè)管理制度的不同，導致行業(yè)部門規(guī)劃差異性大、協(xié)同性差，給建設項目生成和審批帶來諸多不便。針對這一弊端，延安市決定實施“多規(guī)合一”，將國民經濟、城市總規(guī)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等綜合性規(guī)劃坐標轉換，對文物保護、交通系統(tǒng)等34個規(guī)劃圖層科學疊加，促進發(fā)展目標、空間坐標、用地指標“三標銜接”，形成中心城區(qū)建設規(guī)劃“一張藍圖”。

　　2018年9月，延安市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺正式啟動。“多規(guī)合一”的運行，為加強部門協(xié)調、實現集中審批、提高審批效能奠定了基礎，促進了項目的生成提速。截至6月底，延安“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺共儲備項目302個，發(fā)起征求部門協(xié)同意見項目68個，其中25個項目已通過網上協(xié)同完成合規(guī)性審查，并推送至工程建設項目審批管理系統(tǒng)審批。

　　2018年10月20日，延安市在“互聯(lián)網+政務服務”平臺互聯(lián)互通的基礎上，建成工程建設項目審批管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)與住建部工程建設項目審批管理系統(tǒng)、省發(fā)展改革委投資項目在線審批監(jiān)管平臺、延安市級“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺和城市規(guī)劃“一張藍圖”互聯(lián)互通，覆蓋工程建設項目從立項到竣工驗收全過程。截至7月12日，全市上線運行項目1136個，申報事項2013項，已辦結1733項。

　　一張表單申報一個窗口辦理

　　“今年3月15日項目啟動， 5月30日拿到施工許可證，總共用了75天。我公司曾經在其他地市實施過的類似項目，從項目啟動到動工，審批手續(xù)得將近一年時間。”延安市區(qū)中心街地下城市綜合體項目負責人耿振銘說，“項目啟動后，延安市行政審批服務局派專人輔導我們準備申報的材料，每個環(huán)節(jié)‘一路綠燈’，快捷高效的行政效率和優(yōu)質的服務，太暖心了。”

　　延安市通過“減、放、并、轉、調”5項措施，大刀闊斧精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、減少材料，重塑工程建設項目審批流程。將政府投資項目審批事項由50項精減到25項，審批材料由205件精減到126件;企業(yè)投資項目審批事項由42項精減到16項，審批材料由156件精減到89件。同時，編制了“一事項一表單”，一次申報、不同審批階段材料共享共用，解決了材料多頭申報、重復提交等問題，大大降低了辦事成本，切實減輕了企業(yè)負擔。

　　為了方便企業(yè)申報項目，進一步提高服務質量，延安市制定了《工程建設項目審批“一個窗口”運行管理辦法》。同時，延安市行政審批服務局創(chuàng)新推出“重點項目全程幫辦代辦”“上門服務”“延時辦理”“預約審批”等服務舉措，為重點項目審批開辟 “綠色通道”。

　　一套機制運行一個部門審批

　　通過大量系統(tǒng)性的調查研究，借鑒全國先進地區(qū)經驗，并結合當地實際，延安市建立起科學的工程建設項目審批管理制度體系，編制了工程建設項目審批管理標準化手冊，出臺了工程建設項目集中審批管理辦法、操作流程、聯(lián)合竣工驗收管理等38項制度，所有審批事項嚴格按照制度辦法規(guī)范運行。

　　延安市發(fā)揮集中審批制度優(yōu)勢，打破了原來各行業(yè)部門分散審批管理相互掣肘的體制藩籬，將工程建設項目全流程涉及的審批事項，歸集到行政審批服務局一個部門統(tǒng)一管理、集中辦理。延安市行政審批服務局副局長王志海說:“一個部門集中審批的推行，破解了行業(yè)規(guī)定互為前置、審批流程繁雜冗長等難題，行政審批效能大幅提高。”

　　延安市在探索實踐中，創(chuàng)新推出工程建設項目審批的“六個一”模式，實現了“進一扇門、辦所有事”，徹底解決了工程建設項目審批時間長、部門多、環(huán)節(jié)多、材料多等“頑疾”，贏得企業(yè)和社會各界的一致贊揚。

　　2018年12月，國家住建部委托第三方評估機構來延安評估調研，對延安市的工程建設項目審批改革給予高度評價，認為延安發(fā)揮集中審批管理優(yōu)勢，改革力度大，創(chuàng)新特色明顯。2019年7月4日，在延安召開的陜西省工程建設項目審批制度改革工作推進暨培訓會上，延安市工程建設項目審批的經驗和做法在全省推廣。