產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。今年以來，吳堡縣不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育壯大當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展山地蘋果、紅棗、花椒、核桃、蠶桑、畜牧養(yǎng)殖等六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧根本，提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

　　打造“一村一品” 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后勁十足

　　近日，記者驅(qū)車沿著蜿蜒的山路，來到位于宋家川街道辦事處達(dá)連坡村的花椒種植基地，放眼望去，一株株新種植的花椒幼苗滿坡遍野、長(zhǎng)勢(shì)喜人，為昔日的荒山土坡增添了勃勃生機(jī)。

　　“吳堡花椒耐旱適生，病蟲害少，管理方便，而且市場(chǎng)需求量大，見效較快，且達(dá)連坡村自然條件適宜花椒樹生長(zhǎng)，村民一直都有種植花椒樹的傳統(tǒng)，適合規(guī)模種植。”達(dá)連坡村黨支部書記王艷鋒介紹說，2018年，該村因地制宜，著力發(fā)展“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，成立了村集體經(jīng)濟(jì)合作社，投資160多萬(wàn)元流轉(zhuǎn)土地870畝，著力打造宋家川街道辦花椒種植產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　“目前，花椒成活率較高，長(zhǎng)勢(shì)旺盛。今年下半年，我們計(jì)劃再流轉(zhuǎn)650畝土地，達(dá)到1500畝，并在花椒基地里適當(dāng)種植綠豆、紅豆等作物，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。項(xiàng)目建成后，由縣政府扶持托管4年，等到花椒掛果見效后，再交由村集體經(jīng)濟(jì)合作社承包經(jīng)營(yíng)，掛果后預(yù)計(jì)年純收入860萬(wàn)元以上。所有收益村集體合作社將與農(nóng)戶按照1∶1比例進(jìn)行分紅，真正讓花椒綠了荒山富了民。”對(duì)于發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，王艷鋒信心滿滿。

　　達(dá)連坡村只是吳堡縣加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。今年以來，吳堡縣不斷加大政策和資金扶持力度，圍繞山地蘋果、紅棗、花椒、核桃、蠶桑、畜牧養(yǎng)殖六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推行“一村一品一基地”建設(shè)，圍繞“三品一標(biāo)”，即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，突出山地蘋果、核桃、花椒擴(kuò)規(guī)模，紅棗、蠶桑產(chǎn)業(yè)上水平，畜牧產(chǎn)業(yè)配套推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、要素聚集，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、效益、競(jìng)爭(zhēng)力全面提升，加快發(fā)展特色鮮明、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力、生產(chǎn)方式綠色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓起農(nóng)民“錢袋子”。

　　同時(shí)，按照“山地建園、集中連片、整村推進(jìn)、打造品牌”的思路，吳堡縣將大力推行“區(qū)域化布局、規(guī)模化建園、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”的發(fā)展模式，計(jì)劃每年新栽山地蘋果5000畝，到2025年，全縣優(yōu)質(zhì)山地蘋果面積達(dá)到5萬(wàn)畝。桑蠶產(chǎn)業(yè)方面，通過改造現(xiàn)有桑園和新建標(biāo)準(zhǔn)化桑園，加大蠶桑綜合開發(fā)力度，不斷提高養(yǎng)蠶數(shù)量和蠶桑綜合利用效益，到2025年，建成優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)桑園2萬(wàn)畝，全縣年養(yǎng)蠶數(shù)量達(dá)到5000張。紅棗產(chǎn)業(yè)方面，大力實(shí)施低產(chǎn)棗園改造，切實(shí)提高紅棗品質(zhì)，計(jì)劃每年實(shí)施低產(chǎn)棗園技術(shù)改造1萬(wàn)畝，到2025年，全縣低產(chǎn)棗園改造面積達(dá)到10萬(wàn)畝。

　　目前，全縣核桃面積3萬(wàn)畝，其中掛果面積0.3萬(wàn)畝，2.7萬(wàn)畝已陸續(xù)進(jìn)入掛果期，計(jì)劃每年實(shí)施低產(chǎn)核桃園技術(shù)改造5000畝，到2025年，完成全縣核桃園低產(chǎn)改造3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值1500萬(wàn)元?；ń樊a(chǎn)業(yè)方面，建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、主體帶動(dòng)、農(nóng)戶參與的花椒產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制，采取集中連片的發(fā)展模式，每年新栽花椒3000畝，到2025年，全縣優(yōu)質(zhì)花椒面積達(dá)到2萬(wàn)畝。畜牧養(yǎng)殖方面，積極推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和健康養(yǎng)殖方式，重點(diǎn)發(fā)展生豬、羊子養(yǎng)殖，豐富市場(chǎng)供應(yīng)，致富農(nóng)民，到2025年，全縣生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到6萬(wàn)頭，年出欄生豬4萬(wàn)頭，羊子飼養(yǎng)量達(dá)到10萬(wàn)只。

　　推行“三大模式” 促民增收致富

　　8月2日上午，66歲的辛家溝鎮(zhèn)深砭墕村村民霍連生，早早便來到自家的蘋果地打理，為果樹拉枝、除草……他忙前忙后，似乎總有一股使不完的勁。

　　“蘋果樹就是家里的‘寶貝’，當(dāng)然得細(xì)心管護(hù)。別看現(xiàn)在果樹上光禿禿的，等到明年大面積掛果了，收入就有盼頭了。”霍連生滿臉喜悅地告訴記者，以前他家地里種玉米、黑豆年收入不足3000元，收入來源主要靠外出務(wù)工，2015年，村里發(fā)展山地蘋果，他種植了12畝，明年就到了掛果期，屆時(shí)預(yù)計(jì)僅山地蘋果一項(xiàng)一年就能增收8萬(wàn)多元。

　　“深砭墕村具有發(fā)展山地蘋果的良好自然資源優(yōu)勢(shì)。為了將自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過示范種植以及村黨支部多次會(huì)議論證，2015年，我們決定整村推進(jìn)山地蘋果種植，帶動(dòng)村民致富增收。”深砭墕村村黨支部書記霍學(xué)農(nóng)介紹說。

　　經(jīng)過幾年的發(fā)展，目前深砭墕村已栽植山地蘋果545畝，并成立了村集體經(jīng)濟(jì)合作社，將農(nóng)戶山地蘋果折股量化，按股分紅，由合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、銷售，極大提高了村民的生產(chǎn)積極性。此外，在技術(shù)方面，縣上還聘請(qǐng)了專家長(zhǎng)期駐村開展蘋果栽培管理及病蟲害防治技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。預(yù)計(jì)到2022年可達(dá)盛果期，戶均能增收2.2萬(wàn)元以上。

　　深砭墕村是吳堡縣黨支部引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型。該縣以六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為抓手，大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大模式”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)脫貧根本，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　其中，推行“支部引領(lǐng)、能人帶動(dòng)、村企合作、共建共營(yíng)”模式，該模式是充分發(fā)揮村黨支部的引領(lǐng)作用和創(chuàng)業(yè)成功人士的示范作用，通過“支部+村集體經(jīng)濟(jì)組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“富村+窮村”等發(fā)展模式，積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，努力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

　　推行“資產(chǎn)入股、按股分紅”模式。該模式是因村制宜，選擇適合本村村情、有利于集體和農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入的路徑，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)持農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和村集體“三個(gè)自愿”，將農(nóng)戶精準(zhǔn)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈。

　　推行“協(xié)議回收、訂單種養(yǎng)”模式。該模式是利用陜西省三年百市營(yíng)銷行動(dòng)，依托蘇陜扶貧合作平臺(tái)等形式組織經(jīng)營(yíng)主體參加各類展銷活動(dòng)，在主銷區(qū)建立“吳堡農(nóng)優(yōu)品專營(yíng)形象店”，在鎮(zhèn)(街道)各設(shè)立一個(gè)電子商務(wù)示范點(diǎn);大力發(fā)展訂單種養(yǎng)，企業(yè)按照統(tǒng)一種子發(fā)放、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售渠道、市場(chǎng)價(jià)高于合同價(jià)時(shí)農(nóng)戶可分散銷售的“三統(tǒng)一分”原則，與農(nóng)戶簽訂訂單種養(yǎng)合同，保護(hù)價(jià)回收農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶依據(jù)合同規(guī)定，規(guī)范種養(yǎng)并按時(shí)出售農(nóng)產(chǎn)品，鉚緊產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)解決銷售難題。

　　強(qiáng)化政策措施 支撐助推產(chǎn)業(yè)興旺

　　加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的政策支持。吳堡縣不斷加大投入力度，出臺(tái)了一系列資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通過整合涉農(nóng)資金和其他財(cái)政資金設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)村集體、企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　其中，鼓勵(lì)山地蘋果、花椒、核桃等產(chǎn)業(yè)后續(xù)管護(hù)委托專業(yè)托管公司代管，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、及時(shí)履約、增收效果好、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完整的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)主體的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。對(duì)一次性流轉(zhuǎn)土地100畝以上或投資100萬(wàn)元以上發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體，以及對(duì)被新評(píng)為國(guó)家、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體等給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及投資額度配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣上按其產(chǎn)業(yè)資金投入不超40%安排基礎(chǔ)設(shè)施配套，解決產(chǎn)業(yè)道路及生產(chǎn)用水、用電等設(shè)施。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的用水、用電享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　此外，充分發(fā)揮小額信貸貼息和互助資金的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)商銀行和農(nóng)業(yè)銀行對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，全縣籌措2000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；穑c農(nóng)商銀行和農(nóng)業(yè)銀行開展合作，重點(diǎn)扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新放貸模式、完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，做到“應(yīng)貸盡貸”“應(yīng)扶盡扶”，切實(shí)解決農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保難、貸款難的問題，擴(kuò)大金融對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多的金融與社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　　堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿”原則，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持“三農(nóng)”的保障作用。圍繞“3+X”特色產(chǎn)業(yè)、區(qū)域扶貧產(chǎn)業(yè)，以及新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶需求，創(chuàng)新補(bǔ)貼政策，優(yōu)化補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，注重績(jī)效考評(píng)，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)在吸引力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，不斷提升全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。

　　建立健全主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，成立山地蘋果、蠶桑、紅棗、花椒、核桃、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)專門服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，提高優(yōu)良品種覆蓋率。以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為抓手，健全特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣“三品一標(biāo)”規(guī)模，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量化、廢棄物綜合利用，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展。