初秋的商州碧空如洗，收獲的味道沁人心脾。

　　商州地處秦巴山國家連片特困片區(qū)，貧困程度深、貧困面大。今年以來，該區(qū)聚焦年度脫貧目標(biāo)任務(wù)，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)問題整改、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、住房安全、健康扶貧等重點(diǎn)工作，取得了階段性成效，計(jì)劃退出貧困村56個(gè)，退出貧困人口1.4萬人，貧困發(fā)生率將降至1.44%，實(shí)現(xiàn)全區(qū)整體脫貧摘帽。

　　?做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)增收

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策”。近年來，商州區(qū)針對脫貧產(chǎn)業(yè)不特、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、規(guī)模不大等問題，綜合分析市場需求、立地條件、群眾意愿等因素，充分調(diào)研、科學(xué)論證，著力構(gòu)建以光伏、食用菌、勞務(wù)、菊芋為主導(dǎo)，以核桃、中藥材、土蜂等為特色的“4+X”脫貧產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“戶戶有脫貧項(xiàng)目、人人有增收門路”。在4大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展光伏64.3兆瓦，帶動(dòng)貧困戶20737戶;發(fā)展食用菌基地63家，帶動(dòng)貧困戶1.6萬戶;發(fā)展菊芋4.3萬畝;貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)24848人，創(chuàng)收3.5億元。在傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)方面，新建標(biāo)準(zhǔn)化核桃園1.35萬畝，發(fā)展土雞23萬只、土蜂1.3萬箱，種植中藥材20.4萬畝。

　　?創(chuàng)新四項(xiàng)機(jī)制構(gòu)筑強(qiáng)支撐

　　近年來，商州區(qū)探索建立的脫貧攻堅(jiān)工作模式和推進(jìn)機(jī)制，不僅在工作思路上作了有益嘗試，而且在推進(jìn)模式上實(shí)現(xiàn)有效突破，將脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施嵌入決策、操作、落實(shí)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)模塊化、程序化。

　　創(chuàng)新實(shí)施“戶分三類、村施六策”模式，將未脫貧戶分為達(dá)標(biāo)戶、缺項(xiàng)戶和兜底戶三類，并有針對性地實(shí)施組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、扶志扶智、村容村貌六項(xiàng)措施，先后實(shí)施飲水工程95處、埋設(shè)管網(wǎng)347.15公里，改造10千伏電網(wǎng)線路12.32公里，建設(shè)通村水泥路9條40.3公里、通組路37條94.8公里、“油返砂”治理項(xiàng)目71個(gè)95.2公里，易地扶貧搬遷入住8782戶、危改216戶。

　　創(chuàng)設(shè)農(nóng)村貧困人口政策兌現(xiàn)中心，集中辦理扶貧政策咨詢、答疑、兌現(xiàn)等業(yè)務(wù)，持續(xù)落實(shí)社會(huì)保障各項(xiàng)政策，貧困人口參加農(nóng)合療、大病保險(xiǎn)達(dá)100%，建檔立卡貧困人口住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)80%。今年以來，共發(fā)放低保資金4798萬元、農(nóng)村特困供養(yǎng)資金1046萬元、困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼1406萬元。

　　創(chuàng)新開展“一杯清茶話脫貧”活動(dòng)，定期邀請企業(yè)家、經(jīng)營主體討論交流、集思廣益，積極推進(jìn)國企、高校和衛(wèi)健系統(tǒng)三大幫扶體系聯(lián)商幫扶工作，131個(gè)非公企業(yè)幫扶貧困村124個(gè)，商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院對口幫扶商州區(qū)合作共建“一校一園”、建設(shè)產(chǎn)學(xué)研示范基地4處。與南京棲霞區(qū)13個(gè)部門簽訂對口幫扶協(xié)議，組織黨政干部赴棲霞區(qū)學(xué)習(xí)考察91人次、交流81人次，引進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作資金2770萬元。

　　創(chuàng)新政策宣傳機(jī)制，多措并舉扶志扶智，全區(qū)4類宣講團(tuán)開展巡回宣講1000余場次，制作“舞起精準(zhǔn)脫貧龍頭”等專題節(jié)目800多期。創(chuàng)建區(qū)級(jí)文明村145個(gè)，評樹“脫貧光榮戶”180余戶、“道德模范”18名，2人獲得陜西省第六屆道德模范提名獎(jiǎng)。組建鄉(xiāng)賢文化骨干隊(duì)伍150余支，開展扶志扶智文藝演出1120余場次，放映扶貧公益電影1980場次。

　　?推行四條舉措放大資金池

　　金融扶貧是“輸血式”扶貧變“造血式”扶貧的重要渠道。商州區(qū)創(chuàng)新工作舉措，綜合運(yùn)用金融政策和財(cái)政手段，真正放大了貧困群眾穩(wěn)定脫貧的“蓄水池”。

　　強(qiáng)化金融合作，建立政銀企互動(dòng)交流機(jī)制，制定《商州區(qū)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，商洛信合向農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、“三農(nóng)”領(lǐng)域及中小微企業(yè)新增授信35億元，全方位支持扶貧信貸投放。

　　搭建融資平臺(tái)，注資5000萬元設(shè)立興商融資擔(dān)保有限公司，與駐商5家金融機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保授信意向5億元，緩解了中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)及“三農(nóng)”領(lǐng)域融資難題。

　　創(chuàng)新融資模式，推行“認(rèn)購認(rèn)貸”，貧困戶在補(bǔ)助1萬元產(chǎn)業(yè)配套資金的基礎(chǔ)上，每戶可申請財(cái)政貼息貸款或自籌1.4萬元入股光伏企業(yè)，實(shí)行保底分紅、互惠雙贏;探索勞務(wù)入股，采取“認(rèn)領(lǐng)+認(rèn)勞”形式，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)賺薪金、分紅掙股金;創(chuàng)新資源入股，楊峪河鎮(zhèn)吳莊村貧困戶以菌材、下腳料和生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備入股村集體公司，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

　　整合項(xiàng)目資金，成立涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，挖掘行業(yè)區(qū)域資源，捆綁整合涉農(nóng)資金，促進(jìn)資金整體效益發(fā)揮，先后整合各類涉農(nóng)資金4.94億元，落實(shí)省級(jí)部門支持事項(xiàng)43個(gè)2.23億元，中郵集團(tuán)、中省包扶單位先后投入和引進(jìn)各類資金1335.2萬元。

　　?夯實(shí)四級(jí)責(zé)任錘煉硬作風(fēng)

　　打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各級(jí)干部是關(guān)鍵。商州區(qū)創(chuàng)新推行“四級(jí)責(zé)任人一線工作法”，將壓實(shí)四級(jí)責(zé)任人責(zé)任作為前沿陣地攻堅(jiān)“看家寶”。

　　夯實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每周利用不少于2天時(shí)間研究分管領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)工作，深入包扶鎮(zhèn)村一線蹲點(diǎn)調(diào)研解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩房”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境綜合整治等具體問題。

　　夯實(shí)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門主要領(lǐng)導(dǎo)每周利用不少于2天時(shí)間完成本部門所承擔(dān)的貧困村和非貧困脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，集中開展研判，發(fā)現(xiàn)解決問題，確保貧困戶按期脫貧退出。鎮(zhèn)(辦)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)按時(shí)完成轄區(qū)貧困村和非貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、扶貧政策落實(shí)、扶志扶智等脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　夯實(shí)四支隊(duì)伍責(zé)任。每周5天時(shí)間具體抓好包抓村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，脫貧退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定和所有貧困戶脫貧退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定。

　　夯實(shí)包扶干部責(zé)任。每周利用不少于2天時(shí)間抓好包扶貧困戶到戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核查政策落實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

　　?管好四支隊(duì)伍建強(qiáng)主力軍

　　今年以來，商州區(qū)聚焦決戰(zhàn)決勝目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化“四支隊(duì)伍”管理，確保選派精準(zhǔn)、作風(fēng)過硬、幫扶扎實(shí)、成效明顯、群眾滿意。

　　選優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量。綜合分析研判，對“四支隊(duì)伍”中超齡、借調(diào)、臨聘等駐村人員進(jìn)行調(diào)整，把黨性過硬、年富力強(qiáng)、能力突出、作風(fēng)扎實(shí)的優(yōu)秀干部選派充實(shí)到“四支隊(duì)伍”。堅(jiān)持常態(tài)督查，對工作推進(jìn)不力、責(zé)任心不強(qiáng)、在崗不在狀態(tài)、掛名不出征、出勤不出力、成效不明顯的幫扶干部及時(shí)召回。

　　實(shí)訓(xùn)嚴(yán)考提升能力。量身定制培訓(xùn)“菜單”，分期分批對“四支隊(duì)伍”開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，每季度組織“四支隊(duì)伍”進(jìn)行閉卷考試，加強(qiáng)駐村幫扶干部脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，先后開展各類測試212場，組織各類培訓(xùn)40場次4023人。

　　嚴(yán)管厚愛激發(fā)實(shí)干。足額保障工作經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)保險(xiǎn)、體檢、生活津貼、通信補(bǔ)貼四項(xiàng)基本待遇，對表現(xiàn)優(yōu)秀的駐村干部在年度考核、職稱評審、評優(yōu)樹模中給予傾斜，先后表彰脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)集體83個(gè)、先進(jìn)個(gè)人261人次，兌現(xiàn)獎(jiǎng)金572.1萬元，運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”提拔重用一線干部40人。

　　筑牢堡壘引領(lǐng)脫貧。深化“黨旗引領(lǐng)脫貧路”主題實(shí)踐活動(dòng)，開展示范支部“對標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”、達(dá)標(biāo)支部“對標(biāo)提升”、后進(jìn)支部“對標(biāo)整改”、軟弱渙散支部“對標(biāo)整頓”行動(dòng)，不斷提高村級(jí)黨組織建設(shè)和推進(jìn)基層治理的能力。探索推行“黨員+合作社(協(xié)會(huì))+貧困戶”黨員示范帶動(dòng)模式，1380名黨員帶動(dòng)貧困戶6898戶20963人，實(shí)現(xiàn)抓黨建促脫貧整體提升、全面過硬。