實(shí)習(xí)記者 孫高菊

　　“咸陽(yáng)市人大及其常委會(huì)依法履職，在推進(jìn)地方立法工作上積極尋找特色、在深化監(jiān)督內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)繪就了人大工作的‘咸陽(yáng)風(fēng)景’。”12月2日，省人大常委會(huì)“40年·深情回眸再出發(fā)”采訪報(bào)道組走進(jìn)咸陽(yáng)市，探訪咸陽(yáng)市人大及其常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)地方人大工作的生動(dòng)實(shí)踐。

立法有特色，重點(diǎn)突出惠民生

　　“以前天經(jīng)?；颐擅傻?，如今一放晴出門就能看到遠(yuǎn)處的秦嶺山，這種感覺(jué)真好。”興平市第十八屆市人大代表、界莊村黨支部書記任新鮮望著一塵不染的天空有感而發(fā)。事實(shí)上，咸陽(yáng)市環(huán)境的改善還得益于2017年9月1日《咸陽(yáng)市禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的頒布實(shí)施。

　　作為農(nóng)業(yè)大市，咸陽(yáng)市農(nóng)作物種植面積大、范圍廣，《條例》頒布之前，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的秸稈都是采用露天焚燒的處理方式，露天焚燒不僅是環(huán)境污染的重要源頭之一，對(duì)交通和公共設(shè)施而言也是一大安全隱患。

　　“當(dāng)時(shí)秸稈焚燒問(wèn)題非常嚴(yán)重，解決這一問(wèn)題成為了社會(huì)共識(shí)。”據(jù)咸陽(yáng)市人大常委會(huì)法工委副主任張?jiān)茲榻B，為了保障這一問(wèn)題得到有效解決，通過(guò)實(shí)地走訪咸陽(yáng)市的7個(gè)縣(區(qū))，全面掌握了實(shí)際情況，針對(duì)問(wèn)題，人大代表們也提出了有效建議，最終促成《條例》的頒布運(yùn)行。該《條例》在內(nèi)容上“疏堵結(jié)合”，對(duì)綜合利用和禁止露天焚燒做了具體規(guī)范，有效杜絕了秸稈焚燒現(xiàn)象，減少了大氣環(huán)境污染源。

　　切口小、有特色、真管用是咸陽(yáng)市的立法方向，同時(shí)，“五抓四堅(jiān)持”是其基本路徑。在立法工作上，咸陽(yáng)市人大常委會(huì)把生態(tài)環(huán)境立法作為突破口和重頭戲，除制定《咸陽(yáng)市禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈條例》外，還制定了《咸陽(yáng)市濕地公園保護(hù)管理?xiàng)l例》《咸陽(yáng)市大氣污染防治條例》，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供了法治支撐。

問(wèn)題不解決，監(jiān)督不結(jié)束

　　12月2日，在咸陽(yáng)市興平市趙村鎮(zhèn)界莊選區(qū)人大代表述職評(píng)議會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，一到選民提問(wèn)環(huán)節(jié)，坐在第七排的任寶娃便迫不及待地舉起了自己布滿老繭的左手。

　　“埋自來(lái)水管的坑什么時(shí)候能回填好?”他問(wèn)道。

　　“您提的問(wèn)題我們已經(jīng)在9月份和工隊(duì)取得了聯(lián)系，預(yù)計(jì)明年4月份之前就能回填好。”針對(duì)任寶娃的疑問(wèn)，興平市第十八屆市人大代表、界莊村黨支部書記任新鮮解答道。

　　“能否為咱們建一個(gè)幸?；ブ?”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)下一步工作準(zhǔn)備咋開展?”……民生問(wèn)題一個(gè)接一個(gè)拋過(guò)來(lái)，任新鮮都能對(duì)答如流?，F(xiàn)場(chǎng)述職，現(xiàn)場(chǎng)接受選民提問(wèn)，現(xiàn)場(chǎng)回復(fù)選民問(wèn)題的解決辦法，這不僅是對(duì)人大代表履職的考驗(yàn)，也是接受選民監(jiān)督最直白的方式。

　　“問(wèn)題不解決，監(jiān)督就不能結(jié)束。”興平市人大常委會(huì)副主任王戰(zhàn)兵說(shuō)道。作為一名人大代表，除了要接受選民的監(jiān)督，也要積極行使自己的監(jiān)督權(quán)。如何有效增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?興平市人大常委會(huì)做出了自己的探索與實(shí)踐。

　　報(bào)告、審議、測(cè)評(píng)、整改——跟蹤督查、再報(bào)告、再測(cè)評(píng)的“閉環(huán)式”監(jiān)督模式，專題詢問(wèn)采取“調(diào)研、審議、詢問(wèn)”的聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)法院、檢察院和政府組成部門工作開展綜合評(píng)議，興平市人大常委會(huì)的這一系列舉措對(duì)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、教育衛(wèi)生、食品安全、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境治理等工作開展監(jiān)督，取得了良好的效果。

　　近年來(lái)，在整個(gè)咸陽(yáng)市，監(jiān)督職責(zé)也成為了人大常委會(huì)最主要的履職方式，著眼于人民群眾關(guān)注的重大問(wèn)題，注重制度構(gòu)建，抓好綜合施策，監(jiān)督工作不斷實(shí)現(xiàn)新突破。