□ 雷雨虹 吳學(xué)偉 記者 高三寶

　　2018年9月，榆林市橫山區(qū)通過(guò)國(guó)家第三方專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查，經(jīng)省委、省政府審定批準(zhǔn)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”，成為陜西首批退出貧困縣序列的四個(gè)縣區(qū)之一，被市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“脫貧攻堅(jiān)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。至此，橫山區(qū)110個(gè)貧困村已全部脫貧退出，16323戶(hù)49939人建檔立卡貧困戶(hù)脫貧退出15286戶(hù)47712人，貧困發(fā)生率由2014年的19.5%下降到0.66%。

　　“摘帽”后，橫山區(qū)堅(jiān)持“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”原則，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、保障投入，圍繞鞏固提升脫貧成果持續(xù)攻堅(jiān)，取得了明顯成效。

　　分解任務(wù) 不摘責(zé)任

　　為了鞏固脫貧成果，有效防止返貧，橫山區(qū)持續(xù)把脫貧攻堅(jiān)作為統(tǒng)攬，保持各級(jí)黨政一把手的穩(wěn)定，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)抓村、行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)鎮(zhèn)駐村、各級(jí)干部駐村包戶(hù)的包抓責(zé)任制保持不變，不斷加大對(duì)脫貧戶(hù)、在冊(cè)貧困戶(hù)的幫扶力度，全面鞏固提升脫貧成果。2018年，橫山區(qū)在保持原有政策措施不變的基礎(chǔ)上，新制定出臺(tái)了《后續(xù)幫扶計(jì)劃及鞏固提升工作實(shí)施方案》《鞏固提升脫貧成果的實(shí)施意見(jiàn)》《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列政策文件，把全區(qū)鞏固提升任務(wù)分解細(xì)化到各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了較為完整的政策體系和責(zé)任體系，為鞏固脫貧成果和持續(xù)攻堅(jiān)再夯責(zé)任、再?gòu)?qiáng)基礎(chǔ)。

　　鞏固提高 不摘政策

　　在“三保障”方面，橫山區(qū)繼續(xù)跟進(jìn)措施，教育扶貧全年共資助建檔立卡貧困戶(hù)子女1.3萬(wàn)人次641.9萬(wàn)元，為708個(gè)建檔立卡貧困戶(hù)子女發(fā)放生源地助學(xué)貸款483萬(wàn)元，全區(qū)無(wú)因貧失學(xué)、輟學(xué)少兒;健康扶貧全區(qū)財(cái)政投入295萬(wàn)元，為1.7萬(wàn)名建檔立卡貧困人口代繳了新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)參合費(fèi)，全區(qū)新農(nóng)合參合率為99.95%，其中建檔立卡戶(hù)為100%;對(duì)全區(qū)農(nóng)村安全住房情況進(jìn)行了全面排查及監(jiān)測(cè)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的個(gè)別問(wèn)題，如屋頂漏水等，都已及時(shí)處理，目前全區(qū)農(nóng)戶(hù)均有安全住房。

　　橫山地處內(nèi)陸，土壤肥沃，光照充足，雨熱同季，廣袤的黃土地上生長(zhǎng)著大量的地椒草，羊食用地椒草后，肉質(zhì)鮮嫩不膻。2010年橫山羊肉正式被批準(zhǔn)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，受到當(dāng)?shù)厝撕臀搴暮Ｓ慰偷南矏?ài)。橫山區(qū)的羊子產(chǎn)業(yè)在近幾年的發(fā)展尤為迅速，目前全區(qū)羊子飼養(yǎng)量已達(dá)到200多萬(wàn)只，依然難以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。為了鼓勵(lì)貧困群眾發(fā)展羊子產(chǎn)業(yè)，橫山區(qū)2018年對(duì)陜北白絨山羊存欄20只以上(含20只)的1905戶(hù)脫貧戶(hù)，每戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)種公羊1只;對(duì)有意愿發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的，且達(dá)到規(guī)模的751戶(hù)脫貧戶(hù)，每戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)2000元飼草資金。扶持在冊(cè)貧困戶(hù)105戶(hù)，對(duì)未享受過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持政策，且自愿養(yǎng)羊10只以上的，每戶(hù)補(bǔ)助6000元，用于購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種羊等畜禽;對(duì)享受過(guò)扶持政策，且畜禽存欄數(shù)量較去年增加的，每戶(hù)補(bǔ)助2000元用于擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

　　全區(qū)投入資金1.7億元發(fā)展新型光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)村級(jí)光伏電站36處、聯(lián)村電站4處，總規(guī)模25.9兆瓦。攻堅(jiān)期內(nèi)，村級(jí)電站60%的收益直接補(bǔ)助建檔立卡貧困戶(hù)，40%的收益作為村集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧。目前，光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困村全覆蓋，預(yù)計(jì)每村每年可增收15萬(wàn)元左右;受益貧困人口3196戶(hù)，戶(hù)均每年可增收3000元以上。此外，通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金貼息，橫山區(qū)2018年發(fā)放扶貧小額信貸2092.86萬(wàn)元，受益607戶(hù);互助協(xié)會(huì)放貸3810.94萬(wàn)元，受益4492戶(hù)。同時(shí)，按照“應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保、漸退幫扶、臨時(shí)救助”的原則，持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)兜底保障措施。

　　繼續(xù)結(jié)對(duì) 不摘幫扶

　　2018年，為了確保攻堅(jiān)期內(nèi)“隊(duì)伍不撤、幫扶關(guān)系不變、幫扶力量不減”，橫山區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)攻堅(jiān)期內(nèi)駐村幫扶工作的通知》，確保在攻堅(jiān)期內(nèi)駐村幫扶關(guān)系保持穩(wěn)定，為鞏固提升全區(qū)脫貧成果提供了強(qiáng)有力的幫扶保障。目前，全區(qū)112支工作隊(duì)中，中省市派出工作隊(duì)28支、隊(duì)員49名、第一書(shū)記27名;區(qū)級(jí)派出工作隊(duì)84支、隊(duì)員124名、第一書(shū)記84名，包村聯(lián)戶(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部973名;鎮(zhèn)村兩級(jí)派出包村聯(lián)戶(hù)干部1896人，實(shí)現(xiàn)了結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)全覆蓋。同時(shí)，全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn)工作，舉辦培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部9次94人次、扶貧系統(tǒng)干部4次432人次、貧困村“四支隊(duì)伍”19次2125人次、其他扶貧干部5次424人次，舉辦政策宣講353次49523人次，實(shí)現(xiàn)了干部脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)全覆蓋。

　　監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 不摘監(jiān)管

　　2018年，橫山區(qū)出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)攻堅(jiān)期內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的通知》，采取專(zhuān)項(xiàng)督查、調(diào)研視察、巡察檢查、督查通報(bào)、限期督辦等方法，持續(xù)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域督查監(jiān)管力度，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作全面推進(jìn)。派出9個(gè)巡察組對(duì)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)扶貧主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)單位黨委(黨組)進(jìn)行了為期45天的扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題328個(gè)，立行立改214個(gè)，全面整改114個(gè)，通報(bào)10起。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧(脫貧)督查檢查9次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題358個(gè)，下發(fā)督查督辦單110份，問(wèn)題已全部得到整改，有效推動(dòng)了鞏固提升各項(xiàng)政策措施落地生效。