□　魯保國 來昌榮 雷文姣

　　“扶貧無盲區(qū)，對癥需精準”。殘疾人群體是脫貧攻堅的重中之重、難中之難、堅中之堅，讓殘疾人如期脫貧事關(guān)脫貧攻堅大局。近年來，安康市殘聯(lián)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和省殘聯(lián)的重視支持下，始終堅持把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)，以脫貧攻堅統(tǒng)攬殘疾人工作全局，盡銳出戰(zhàn)，精準施策，以殘疾人脫貧攻堅示范市創(chuàng)建為抓手，在著力實現(xiàn)“全面建成小康社會殘疾人一個也不能少”目標要求方面取得了顯著成效，并得到了省市的肯定。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，安康市建檔立卡貧困殘疾人累計脫貧74346人，占建檔立卡貧困殘疾人的88.61%，剩余貧困殘疾人9561人，占全市剩余貧困人口的28.66%，在全省占比下降為14.42%，退出率高于全省平均值4.6個百分點。2017年，安康市被省殘聯(lián)確定為全省唯一一個殘疾人脫貧攻堅示范市，其建設(shè)經(jīng)驗在2018年全省殘聯(lián)系統(tǒng)領(lǐng)導干部培訓班上作交流發(fā)言。此外，石泉縣被確定為全省3個省級殘疾人脫貧攻堅示范縣之一，殘疾人脫貧攻堅呈現(xiàn)喜人態(tài)勢。

　　▲鎮(zhèn)坪縣開展殘疾人微信平臺知識培訓

　　♥部門聯(lián)動抓脫貧

　　下好脫貧攻堅“一盤棋”，協(xié)同作戰(zhàn)才是良策。安康市圍繞創(chuàng)建全省殘疾人脫貧攻堅示范市目標，聚焦建檔立卡貧困殘疾人，不斷加大扶持力度，夯實工作舉措，形成“政府主導、部門配合、殘聯(lián)牽頭”的良好工作機制。

　　安康市委、市政府把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，制定了《安康市創(chuàng)建省級殘疾人脫貧攻堅示范市實施方案》《安康市“十三五”推進殘疾人小康進程實施綱要》等一系列文件，完善殘疾人安居工程、扶殘助學、醫(yī)療救助、生活補助、康復等優(yōu)惠政策，進一步完善了制度保障。

　　安康市扶貧、人社、衛(wèi)計等部門先后出臺殘疾人康復托養(yǎng)、技能技術(shù)培訓、教育扶持、產(chǎn)業(yè)脫貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等8個專項行動方案，織密織牢了全市殘疾人脫貧攻堅政策網(wǎng)絡(luò)。同時，定期開展殘疾人扶貧數(shù)據(jù)信息比對和督查檢查，形成了《全市建檔立卡貧困殘疾人情況分析》，組織開展了多期兜底保障政策和殘疾人業(yè)務(wù)知識培訓，為促進殘疾人脫貧提供了有力支撐。

　　▲安康市2019年殘疾人脫貧攻堅現(xiàn)場推進會

　　♥殘聯(lián)給力助脫貧

　　有重視、有支持，更要有作為。安康市殘聯(lián)主動出擊，積極發(fā)揮市政府殘工委辦公室作用，通過協(xié)調(diào)各方力量，夯實基層殘聯(lián)組織責任，推進各項扶殘助殘政策落實。

　　“脫貧路上一個都不能少”，安康殘聯(lián)系統(tǒng)嚴格按照殘疾人評定標準，采取巡回集中評殘、入戶服務(wù)、政策引導等方式，組織開展殘疾人證核發(fā)工作，新辦補辦殘疾人證2.4萬人次，為建檔立卡殘疾人享受優(yōu)惠政策提供依據(jù);嵐皋縣僅2020年4月份就組織醫(yī)療機構(gòu)巡回l2個鎮(zhèn)，集中開展評殘3800余人次，鎮(zhèn)村殘聯(lián)組織作用進一步凸顯，服務(wù)殘疾人能力明顯提升。

　　在全市創(chuàng)新推進“雙聯(lián)雙百”(領(lǐng)導聯(lián)片，科室聯(lián)縣，百名殘疾人工作者包抓百名重度殘疾人)工作措施，深入開展殘疾人工作者交友幫扶重度貧困殘疾人活動，助推脫貧攻堅任務(wù)落實。全力抓好1個省級殘疾人脫貧示范縣、1個市級脫貧示范縣和旬陽縣全國殘疾預(yù)防試驗區(qū)建設(shè)，推進示范鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)、示范園區(qū)、自強標兵創(chuàng)建，定期組織召開一次現(xiàn)場推進會議，總結(jié)工作模式，交流工作經(jīng)驗，典型引路，推進落實。

　　▲安康市殘聯(lián)理事長王懷忠陪同江蘇省常州市殘聯(lián)負責人在石泉縣調(diào)研殘疾人就業(yè)工作

　　♥多措并舉促脫貧

　　大力實施殘疾人康復托養(yǎng)、技能培訓、教育扶持、產(chǎn)業(yè)脫貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、救助幫困、樹自強標兵、兜底脫貧等殘疾人扶貧專項行動，積極爭取中省殘疾人項目資金扶持，進一步把扶貧工作重心、政策支持重心、社會幫扶重心高度集聚，突出深度貧困縣、深度貧困村、殘疾人重點戶，精準發(fā)力、集中攻堅，優(yōu)先解決貧困殘疾人“兩不愁三保障”問題，全面落實重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼政策，“一人一策”落實特惠政策，不斷鞏固殘疾人脫貧成效，提高殘疾人幸福指數(shù)。

　　實施分類精準救助，加強殘疾人康復托養(yǎng)服務(wù)。幾年來累計對4892人次殘疾人開展托養(yǎng)服務(wù)，解放其家庭生產(chǎn)力，緩解其家庭支出和長期照護負擔;為殘疾人適配各類輔具15094件(輛、臺)，裝配假肢504例，0-6歲聽障、智障、肢體殘疾、孤獨癥搶救性康復訓練720人次，人工耳蝸植入49人，成人驗配助聽器645臺，精神殘疾患者服藥15619人次，為基層醫(yī)療機構(gòu)配發(fā)康復訓練器材287套，為殘疾人提供精準康復服務(wù)105406人次。

　　▲寧陜縣殘疾人手工藝品及電商技能培訓班

　　人都有理想，都想活得有尊嚴。當各類政策、無障礙設(shè)施彰顯社會溫度時，更要考慮如何讓其在生活和工作上擁有自力更生的機會。為此，安康市殘聯(lián)充分利用各類培訓資源，組織有勞動能力的貧困殘疾人參加職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓，鼓勵、引導和扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)，想方設(shè)法為殘疾人創(chuàng)造就業(yè)、實現(xiàn)增收的機會和條件。

　　據(jù)統(tǒng)計，培訓殘疾人及殘疾人家屬累計19695人次，鼓勵引導和扶持1175名殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和個體就業(yè)，對527人次在公益性崗位就業(yè)的殘疾人進行補貼，積極推進盲人就業(yè)，對全市154家符合條件的盲人按摩機構(gòu)進行扶持，促進盲人就業(yè)333人次;創(chuàng)新推出“協(xié)會+微信平臺+殘疾人”創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧模式，幫助70余名重度肢體殘疾人通過微信平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè);實施“貧困殘疾人陽光增收”項目，幫助5484名有勞動意愿和能力的貧困殘疾人通過產(chǎn)業(yè)扶持實現(xiàn)脫貧。

　　抓住蘇陜協(xié)作機遇，積極促成常州安康殘聯(lián)達成殘疾人技能教育培訓、勞務(wù)協(xié)作、項目支持等領(lǐng)域合作意向。常州市在安康市創(chuàng)建蘇陜協(xié)作殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范點1個，為漢陰、寧陜、嵐皋、石泉、鎮(zhèn)坪等縣提供價值65.52萬元輔助器具，援助扶持資金36萬元，幫助60余名貧困殘疾人赴常州實現(xiàn)了異地就業(yè)，通過蘇陜扶貧協(xié)作項目帶動貧困殘疾人773人。

　　▲安康市殘聯(lián)組織盲人按摩師創(chuàng)辦盲人按摩示范店促進盲人就業(yè)

　　♥強化宣傳增動力

　　“一個社會發(fā)展的文明程度在于弱勢群體是否有尊嚴地活著，因此在鼓勵殘疾人自我發(fā)展、樹立典型的同時，我們更要引導全社會給予殘疾人更多的尊重和平等相待，營造良好的環(huán)境，提升文明素養(yǎng)。”安康市殘聯(lián)理事長王懷忠表示。

　　近年來，安康市培樹殘疾人脫貧攻堅自強模范典型30余個，先后有20多名殘疾人被評為全市脫貧攻堅百名“自強標兵”和全省脫貧致富先進個人、陜西好人等。2019年8月《中國殘疾人》以《多輪驅(qū)動助推殘疾人脫貧》，2020年4月人民日報社《民生周刊》以《不讓一個殘疾人在脫貧路上掉隊》為題報道了安康市殘疾人脫貧攻堅的經(jīng)驗做法;在安康市電視臺播放專題節(jié)目3期，在安康市廣播電臺播放殘疾人法規(guī)政策及連線節(jié)目7期，制作殘疾人脫貧攻堅專題片3部，《安康日報》《各界導報》《陜西殘疾人》等媒體刊發(fā)新聞稿件和調(diào)研文章30余篇;組織攝制了《生命之歌——安康市殘疾人自強勵志故事》在安康市電視臺播出。

　　▲安康市殘聯(lián)班子成員了解殘疾人招聘信息

　　全面推選樹立殘疾人自強模范和助殘脫貧典型，激發(fā)殘疾人脫貧內(nèi)生動力，弘揚全社會助殘脫貧正能量。舉辦了2期殘疾人自強脫貧事跡報告，10名來自安康市內(nèi)外的自強脫貧典型作了勵志報告。向省殘聯(lián)組織選送了20余名殘疾人自強典型和2名助殘脫貧典型，平利縣周克剛自強脫貧典型2次在全省進行宣講，激勵了更多的貧困殘疾人自強奮斗奔小康。

　　“當我和10名來自市內(nèi)外的自強脫貧典型走在大街上，路上行人紛紛投來敬佩的目光時，我為安康市良好的社會風氣感到欣慰，更為這些自強不息、實現(xiàn)了自我價值的身殘志堅的朋友感到自豪。”王懷忠感慨地說，“這也是我們殘聯(lián)工作者的終極目標，努力讓每一個殘疾人活得有尊嚴、有價值!”