□張永利

　　人才資源是第一資源，人才隊(duì)伍建設(shè)的成敗直接決定著國(guó)家的興衰。近年來，各地雖然把基層人才隊(duì)伍建設(shè)放在人事工作首位，積極落實(shí)各項(xiàng)人事人才政策，促使基層人才學(xué)歷、素質(zhì)、教育管理、福利待遇等方面有了較大提高。但受各種因素影響和制約，基層人才工作還存在諸多問題：一是招不來。因受基層地域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)水平影響，有真才實(shí)學(xué)的創(chuàng)新性人才招引困難，高素質(zhì)服務(wù)型人才缺口較大。二是留不住。因工作壓力、工作環(huán)境及家庭等客觀條件和政策機(jī)制影響，導(dǎo)致基層人才流失嚴(yán)重，出現(xiàn)了公務(wù)員缺編、人員結(jié)構(gòu)不均衡等現(xiàn)象。三是結(jié)構(gòu)差?；鶎诱w學(xué)歷水平不高，各領(lǐng)域人才結(jié)構(gòu)有失衡傾向，部分專業(yè)性強(qiáng)的人才嚴(yán)重短缺。四是老齡化?；鶎尤瞬抨?duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化問題比較嚴(yán)重，年輕干部不足。五是逆流快。一方面基層引進(jìn)的人才不能學(xué)有專攻，得不到重用;另一方面因工作業(yè)務(wù)量加大，受編制影響不得進(jìn)人，人才逆向流動(dòng)快。針對(duì)這些突出問題，特提出以下意見建議：

　　一是健全基層人才招引機(jī)制。堅(jiān)持“剛性與柔性引進(jìn)相結(jié)合，事業(yè)留人與待遇留人相結(jié)合、招商引資與引才引智相結(jié)合”的思路，健全科學(xué)、開放的人才吸引機(jī)制。加大政府購買服務(wù)等柔性引進(jìn)方式，節(jié)約編制資源，提升人才引進(jìn)空間。積極建立縣委常委直接聯(lián)系服務(wù)人才機(jī)制，加強(qiáng)思想引領(lǐng)和情感交流，及時(shí)問政問策、解決困難、提供服務(wù)，真情實(shí)意團(tuán)結(jié)人才和集聚人才。依托縣域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過項(xiàng)目引才、事業(yè)引才等多種途徑，采取聘請(qǐng)、兼職、技術(shù)指導(dǎo)等柔性引才機(jī)制，吸引各類人才服務(wù)基層。

　　二是完善基層人才管理體系。統(tǒng)一規(guī)劃管理人才，做好當(dāng)?shù)厝瞬诺耐跐?、培?xùn)、考核工作，強(qiáng)化用人意識(shí)，樹立“人才資源浪費(fèi)就是最大的浪費(fèi)”理念，千方百計(jì)用好人才，用當(dāng)其時(shí)，人崗相適。創(chuàng)新人才培育方式，緊抓蘇陜協(xié)作、縣校合作契機(jī)，擴(kuò)大“三團(tuán)一隊(duì)”引才效應(yīng)，柔性引進(jìn)一批高層次“候鳥型”兼職人才，積極帶動(dòng)培養(yǎng)本土人才，打造基層“人才試驗(yàn)區(qū)示范縣”。加快推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研一體化”示范基地、農(nóng)業(yè)專家工作站和人才示范單位創(chuàng)建，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、觀摩交流等推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮示范點(diǎn)帶動(dòng)引領(lǐng)效應(yīng)，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興提供“智動(dòng)力”，引導(dǎo)各類人才扎根基層、建功立業(yè)。

　　三是強(qiáng)化基層人才政策保障。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)文件精神，加強(qiáng)基層人才待遇落實(shí)，優(yōu)化辦公環(huán)境，做好人才思想工作，關(guān)懷基層入才生活，解決人才生活困難。扎實(shí)開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，進(jìn)一步用好人才發(fā)展專項(xiàng)資金，積極籌建人才公寓，提高住房、生活、醫(yī)療、子女就學(xué)等待遇補(bǔ)助，定期舉辦休假聯(lián)誼等活動(dòng)，扎實(shí)細(xì)致做好“一站式”服務(wù)保障。積極向教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等部門下放人才招引自主權(quán)，鼓勵(lì)支持企業(yè)和社會(huì)組織建立人才發(fā)展基金，拓展人才資源開發(fā)渠道，不斷優(yōu)化識(shí)才愛才敬才用才生態(tài)環(huán)境，充分激發(fā)各類人才助推追趕超越的新活力。

　　四是完善基層人才激勵(lì)辦法。對(duì)不同專業(yè)、不同層次的人才，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使人才的能力和作用得到充分的肯定，營(yíng)造出“人人爭(zhēng)當(dāng)人才、人才爭(zhēng)當(dāng)模范”的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，推動(dòng)行業(yè)水平和能力的整體躍升。除工資、福利等優(yōu)待外，完全徹底落實(shí)基層補(bǔ)貼，要加強(qiáng)先進(jìn)人才的事跡宣傳，營(yíng)造良好的人才工作氛圍，讓人才在組織中體會(huì)到歸屬感和安全感。如：對(duì)基層教師隊(duì)伍招引工作在常態(tài)化開展基礎(chǔ)上，可以把評(píng)優(yōu)晉級(jí)向鄉(xiāng)村傾斜。繼續(xù)設(shè)置針對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村教師的專項(xiàng)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng);繼續(xù)強(qiáng)調(diào)把在農(nóng)村工作一年及以上經(jīng)歷作為中高級(jí)職稱評(píng)選的必要條件，鼓勵(lì)激勵(lì)基層教師干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。

　　總之，必須把培養(yǎng)基層人才，用好用活人才，鞏固和穩(wěn)定現(xiàn)有人才作為最基本的要求，牢固樹立惜才、愛才、識(shí)才、用才的理念，防止人才外流。牢固樹立人才投入是效益最大的投入理念，緊緊抓住用好人才、留住人才和吸引人才這三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善人才發(fā)展及其培養(yǎng)機(jī)制，為基層實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

　　(作者系合陽縣政協(xié)主席)