省政協(xié)十二屆常委會第十八次會議小組討論會現(xiàn)場 記者 趙婧 攝
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在科技創(chuàng)新
“要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就要進行科技創(chuàng)新”“要想發(fā)展就要轉(zhuǎn)變思路,不斷釋放內(nèi)生動力”……6月29日下午,在省政協(xié)十二屆常委會第十八次會議第一小組討論會上,圍繞“推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”議題,參會委員積極建言獻策。
“陜西要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,關(guān)鍵在于調(diào)整工業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突破發(fā)展壁壘,加大改革力度,提高技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化效率。”省政協(xié)副主席李曉東建議,陜西要充分利用科教、能源等優(yōu)勢,進行體制機制改革,不斷釋放高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
針對我省科技創(chuàng)新落后于沿海省份的省情,省政協(xié)常委、省工信廳總經(jīng)濟師羌薇表示,針對疫情催生的新業(yè)態(tài),陜西要有新的發(fā)展思路,要充分利用自身優(yōu)勢,找準機遇、發(fā)揮潛能,不斷推進科技成果轉(zhuǎn)化落地。
省政協(xié)常委、省總工會副主席吳志毅說,要實現(xiàn)經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通,關(guān)鍵要提升企業(yè)創(chuàng)新能力,解決“卡脖子”等瓶頸問題,加大人才培養(yǎng)力度,不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人隊伍創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
然而創(chuàng)新并非一蹴而就之事,省政協(xié)常委、九三學社陜西省委會副主委巨拴科表示,陜西要做好頂層設(shè)計,從基礎(chǔ)和體系抓起,潛心研究,只有吃準問題,研究透徹,才能解決問題。
省政協(xié)委員、省政協(xié)文化文史和學習委員會副主任任宗哲說,高質(zhì)量發(fā)展不單單是高精尖企業(yè)的發(fā)展,還在于提升產(chǎn)業(yè)附加值和產(chǎn)品質(zhì)量。為此他建議,要在提升產(chǎn)業(yè)附加值上做文章,不斷提高全要素生產(chǎn)率,加大制度創(chuàng)新,推進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
“基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究是兩回事,要區(qū)別對待、具體分析。”在聽完大家的發(fā)言后,省政協(xié)常委、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會主任茍潤祥表示,科技創(chuàng)新的核心在體制機制建設(shè),陜西要改變傳統(tǒng)觀念,加大改革力度,有效打通堵點,加快補齊短板,用科技創(chuàng)新助力陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
加快科技成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展賦能
6月29日,在省政協(xié)十二屆常委會第十八次會議第二小組討論會上,圍繞“推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”議題,與會委員聚焦全省經(jīng)濟發(fā)展短板積極建言獻策。
“要把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上,以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。”全國政協(xié)委員、國正控股(西安)有限責任公司董事長楊正國說,自己多年從事化妝品行業(yè),目前國內(nèi)化妝品行業(yè)還未形成自主產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)標準,因為技術(shù)水平有限,投入大、風險高,行業(yè)發(fā)展受制。
為此,楊正國建議,要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,就要堅持創(chuàng)新,健全產(chǎn)業(yè)鏈體系;建立專業(yè)化、市場化經(jīng)濟人才隊伍;加強企業(yè)家理想信念引導(dǎo)和培育,弘揚企業(yè)家精神,不斷增強民營企業(yè)的發(fā)展信心。
陜西科教資源富集,有著大量科技成果,但由于科技成果轉(zhuǎn)化率低、營商環(huán)境差等原因,導(dǎo)致一些本土科研成果流失。為此,省政協(xié)委員、省發(fā)改委副主任劉迎軍建議,政府相關(guān)部門要掌握本土科技研發(fā)核心進程,掌握科研成果第一手資料,提高科技成果向?qū)嶓w經(jīng)濟轉(zhuǎn)化效率,不斷提升陜西經(jīng)濟的科技含量。
“在推動陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中,要積極搶抓機遇,建立一個向西開放的大通道資金池,爭取中央政策支持,進一步獲得更多項目支持,進一步改變陜西能源化工、高耗能產(chǎn)業(yè)占比過重的局面。”省政協(xié)委員、西安市政協(xié)副主席王國根表示,陜西要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,就要找到新的、符合未來發(fā)展方向的重大項目,以此引領(lǐng)和支撐陜西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。
王國根建議,要站在國家發(fā)展層面,堅持改革開放,充分利用陜西發(fā)展優(yōu)勢,落實好國家政策,推動陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
對于委員們提出的實施科技創(chuàng)新、提高科技成果轉(zhuǎn)化率等建議,省政協(xié)副主席李冬玉表示,在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時,要根據(jù)陜西實際和資源優(yōu)勢做好規(guī)劃,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,為招商引資和民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件;要提供高質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境,讓各市場主體充分發(fā)揮作用,切實幫助企業(yè)解決實際困難,讓企業(yè)安心發(fā)展。
補短板強弱項筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基
高質(zhì)量發(fā)展是陜西經(jīng)濟實現(xiàn)健康發(fā)展的必由之路。6月29日,在省政協(xié)十二屆常委會第十八次會議第三小組討論會上,與會委員分別從打造經(jīng)濟和人才生態(tài)圈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、促進鄉(xiāng)村振興與縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有效融合等方面積極建言獻策。
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,需要強大的人力資本和人才資源作為支撐。委員們認為,陜西在科教、文旅、硬科技等方面具備明顯資源優(yōu)勢,但如何將這些優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展迫切需要思考的問題。
“哪個城市能夠吸引年輕人,哪個城市才有希望。”省政協(xié)常委、西安培華學院理事長姜波說,我省應(yīng)重點研究人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,使陜北、關(guān)中、陜南形成聯(lián)動,讓年輕人既能走出去,也能回得來。每個城市要把引進年輕人、留住年輕人作為重要工作來抓,重點解決好群眾關(guān)注的教育等問題,創(chuàng)造有利于年輕人留得住的環(huán)境。
省政協(xié)常委、教育科技委員會副主任李穎科認為,要重視構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“文化+”,加快現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品質(zhì)量,進而推動高質(zhì)量發(fā)展。李穎科表示,要通過對文化遺產(chǎn)保護方式、保護內(nèi)容、保護機制等不斷進行創(chuàng)新,拓展新的領(lǐng)域和形式,充分發(fā)揮文化競爭力和效能,拓展陜西特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域、新途徑。要依托文化促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,大力發(fā)展復(fù)合型、參與體驗型產(chǎn)業(yè),以文化產(chǎn)業(yè)的差異性,彰顯文化遺產(chǎn)的符號價值,提升文化遺產(chǎn)的表現(xiàn)力和影響力。
經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在縣域,短板在縣域,潛力也在縣域。省政協(xié)常委、西安交通大學動力工程多相流國家重點實驗室副主任陳斌曾在江西省掛職,當?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟的思路和措施對他觸動很大。他說,當前我省大部分縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路還處于“靠山吃山”的狀態(tài),應(yīng)主動求變,找到合適的發(fā)展路子,讓豐富的縣域資源走向更廣闊的市場,為經(jīng)濟發(fā)展開拓出更廣闊的空間。
省政協(xié)委員、渭南市政協(xié)主席陳俊哲結(jié)合到袁家村學習考察的感悟表示,袁家村經(jīng)驗對于各地加快實施鄉(xiāng)村振興具有重要借鑒意義。具體表現(xiàn)為,黨建堅強引領(lǐng)、集體經(jīng)濟的關(guān)鍵支撐作用、融合發(fā)展的創(chuàng)新路徑和股份制合作社的凝聚力。“從鄉(xiāng)村振興角度重新認識袁家村,我認為其可以作為鄉(xiāng)村振興的完成版和現(xiàn)代版。可以此為突破口,通過發(fā)揮鄉(xiāng)村振興對縣域經(jīng)濟的引領(lǐng)作用,改善縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境,進而全面激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力。”
優(yōu)化營商環(huán)境不僅要“拼速度”更要“拼服務(wù)”
“優(yōu)化營商環(huán)境,比拼的不單是速度,更要拼服務(wù)……”6月29日,在省政協(xié)十二屆常委會第十八次會議第四小組討論會上,省政協(xié)委員、陜西江林投資集團有限公司董事長王占林關(guān)于進一步優(yōu)化提升營商環(huán)境助推陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)言,引發(fā)與會委員熱烈討論。
“一流的營商環(huán)境對于推動陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。”在陜創(chuàng)業(yè)30余年的民營企業(yè)家王占林深有感觸地說,近年來,我省不斷推進優(yōu)化營商環(huán)境工作,營商環(huán)境大為改善,特別是辦事效率得到很大提升,但在營商環(huán)境服務(wù)方面仍有不足,如惠企政策落地難、項目審批時間長、企業(yè)融資難等。
如何打造一流的營商環(huán)境,吸引更多企業(yè)在陜開花結(jié)果?省政協(xié)委員、寶雞市副市長李瑛建議,各級政府職能部門要下大力氣破除制約民營企業(yè)參與市場競爭的各類障礙,在政策制定和實施過程中充分聽取民營企業(yè)家的意見建議,主動服務(wù)、上門服務(wù)、靠前服務(wù),為中小型創(chuàng)新企業(yè)送上更多精準“服務(wù)包”,持續(xù)加強要素保障,不斷拓寬企業(yè)發(fā)展空間。
針對如何破解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題,省政協(xié)委員、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社理事長毛亞社建議,要持續(xù)完善金融服務(wù)體系,讓所有市場主體都有獲得金融服務(wù)的便利性。要進一步暢通融資渠道,豐富融資工具和產(chǎn)品,鼓勵銀行在存貨、應(yīng)收債款質(zhì)押領(lǐng)域為中小微企業(yè)提供貸款便利。
針對飽受企業(yè)和群眾詬病的規(guī)劃審查報批時間長、程序繁瑣的問題,農(nóng)工黨陜西省委會副主委唐周懷建議,我省應(yīng)進一步提高職能部門辦事效率,優(yōu)化審批流程,壓縮審批時限,精簡審批要件,切實為企業(yè)和群眾提供高效便捷的服務(wù),不斷優(yōu)化營商環(huán)境。
省政協(xié)委員、咸陽市副市長程建國說,優(yōu)化營商環(huán)境是一項必須長期堅持的系統(tǒng)工程,需要全社會共同努力,營造好市場這個大環(huán)境,做大做強市場主體,政府要做優(yōu)做足保障工作,通過多向發(fā)力進一步優(yōu)化營商環(huán)境,提高社會整體協(xié)同治理水平,為推動陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。
以生態(tài)為先推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。6月29日,在省政協(xié)十二屆常委會第十八次會議第五小組討論會上,與會委員聚焦“推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”積極建言獻策。
“生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟增長猶如一枚硬幣的兩面。”省政協(xié)常委、西安建苑控股有限公司總裁劉勇認為,生態(tài)環(huán)境保護是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)就是不斷增強廣大人民群眾的幸福感、獲得感、安全感,綠水青山是人民幸福生活最重要的生態(tài)基礎(chǔ),保護生態(tài)環(huán)境與推動經(jīng)濟發(fā)展密不可分,共生共存。
劉勇表示,秦嶺作為我國南北分界線與過渡地區(qū),生態(tài)環(huán)境的好壞直接關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的整體情況。而秦嶺的主體在陜西,是我省得天獨厚的自然資源,大力保護秦嶺生態(tài)資源,就是保護經(jīng)濟社會發(fā)展的自然資本,做好秦嶺生態(tài)保護“大文章”,對于推動我省經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。
“我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時,其環(huán)境承載能力也接近上限。”省政協(xié)委員、民盟陜西省委會專職副主委富君說,經(jīng)濟發(fā)展是建立在生態(tài)保護基礎(chǔ)之上的,要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,其實質(zhì)就是使資源環(huán)境轉(zhuǎn)化為可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力。保護秦嶺生態(tài)環(huán)境就是謀求關(guān)中地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展,只有陜西各區(qū)域共同協(xié)調(diào)發(fā)展,我省經(jīng)濟才能不斷發(fā)展壯大。
如何保護秦嶺生態(tài),實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?省政協(xié)常委、榆林市人大常委會一級巡視員麻寶玉建議,要建立完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系,落實生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,堅持生態(tài)優(yōu)先,大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟,實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式,讓綠色發(fā)展理念深入人心。
“既要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,更要推動生態(tài)環(huán)境保護。”省政協(xié)常委、商洛市副市長周秀成表示,良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點,要堅決摒棄損害生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,要堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)格局,讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展制高點
6月29日,在省政協(xié)十二屆常委會第十八次會議第六小組討論會上,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、“兩鏈”融合、人才賦能等成為委員們建言的高頻詞。
會議伊始,省政協(xié)常委、省通信管理局局長高彩玲“搶”先發(fā)言。她說,數(shù)字經(jīng)濟可以讓經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級更有力,讓高質(zhì)量發(fā)展更有效。數(shù)字經(jīng)濟一方面是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,另一方面是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可以利用數(shù)字技術(shù)帶動和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),使其向網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化方向發(fā)展。
高彩玲表示,雖然我省部分企業(yè)在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面做了大量探索,但與發(fā)達省份相比仍有一定差距。為此她建議,要充分發(fā)揮各方面積極作用,加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的轉(zhuǎn)型升級,不斷改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè),努力占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展制高點。
“兩鏈”深度融合是促進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的強大內(nèi)生動力。省政協(xié)常委、陜西職業(yè)技術(shù)學院旅游與文化學院副教授吳志紅說,目前,我省在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈方面還存在著不對稱不協(xié)調(diào)問題、科技與經(jīng)濟“兩張皮”現(xiàn)象,嚴重阻礙了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。吳志紅建議,要聚焦項目建設(shè),加速推進“兩鏈”深度融合,著力打造陜西經(jīng)濟增長核心力量。
陜西作為文化大省,如何借力我省得天獨厚的文化資源優(yōu)勢更好地賦能經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?吳志紅表示,陜西是一個有歷史、有內(nèi)涵、有故事的地方,但目前我省在增強文化軟實力方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。吳志紅建議,應(yīng)搭好文化發(fā)展大臺,助力唱好經(jīng)濟發(fā)展“戲”,讓文化成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大精神動力。要發(fā)動各類企業(yè)開展文化產(chǎn)業(yè)市場運作,充分發(fā)揮市場競爭力,多渠道營銷文化,打造文化自主品牌,合理開發(fā)文化項目,助力經(jīng)濟提質(zhì)增效。
文化作為一種精神力量,潛移默化地影響著經(jīng)濟社會發(fā)展。為此,高彩玲建議,要在“文化+”方面多做文章、下足功夫,利用我省豐富的文化資源,打造在全國有影響的文化IP,促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,講好陜西故事。
下好農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展“關(guān)鍵棋”
農(nóng)業(yè)興則國家興,農(nóng)村富則國家富。6月29日,在省政協(xié)十二屆常委會第十八次會議第七小組討論會上,圍繞“推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”議題,多位委員聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展踴躍建言。
“農(nóng)業(yè)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵,可現(xiàn)在農(nóng)民越來越少了怎么辦?”省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任呼燕的一席話引發(fā)委員共鳴。呼燕說,近年來,隨著我省城鎮(zhèn)化進程不斷加快,“虹吸”效應(yīng)造成農(nóng)村人口嚴重流失,“空心村”現(xiàn)象普遍,進而帶來土地荒蕪、村舍閑置、農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯等問題。
人才聚集,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展才有底氣。禮泉縣政協(xié)主席曹國巍表示,近年來,隨著“兩不愁三保障”政策的實施,解決了農(nóng)民的基本生活需求,但鄉(xiāng)村要振興,就要吸引人才、留住人才,除了政策支撐外,亟待下好改善人居環(huán)境和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兩步“關(guān)鍵棋”。
“廁所革命、垃圾處理、環(huán)境整治讓村容村貌提升了,下一步還要建設(shè)文化鄉(xiāng)村、特色鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村,不斷提高農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,增強農(nóng)村群眾的幸福感、獲得感。”曹國巍建議,要因地制宜、創(chuàng)新探索,以村集體經(jīng)濟帶動當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展,助力農(nóng)民增收致富,“只有鄉(xiāng)村美了,農(nóng)民富了,才會吸引越來越多的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。”
“陜西缺乏一批叫得響、立得住的農(nóng)產(chǎn)品品牌。”省政協(xié)委員、省人民醫(yī)院心血管病院常務(wù)副院長壽錫凌用親身經(jīng)歷舉例說,比如茯茶因其具有保健功效而深受市場歡迎,近年來我省茯茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,但也只是墻內(nèi)開花墻內(nèi)香,缺乏品牌知名度和影響力。
壽錫凌建議,應(yīng)加大宣傳力度,立足陜茶資源稟賦,深挖茯茶文化內(nèi)涵,擴大茯茶品牌影響力,借助“一帶一路”平臺,讓陜茶“香”飄世界。
縣域經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的聯(lián)結(jié)點,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、吸納農(nóng)村剩余勞動力等方面發(fā)揮著重要作用。宜君縣政協(xié)副主席白會川建議,我省應(yīng)針對縣域工業(yè)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等不同功能定位,出臺差異化的指導(dǎo)性意見;出臺支持縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的扶持獎勵措施,特別是高端技術(shù)人才到區(qū)縣工作的鼓勵政策;完善縣域經(jīng)濟發(fā)展考核的評價體系,尤其對推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展的重點項目,加大考核權(quán)重,促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
記者 李榮 唐冰 趙婧 實習記者 孫高菊 閆智 馬少培 劉凡銆 韓抒恩
編輯: 穆小蕊
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