今年1至9月份，橫山區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值234.52億元，增長13.5%，增速全市第一;鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作連續(xù)三個季度位居全市第一;安全生產(chǎn)第二季度位居全市第一;全年安排重點在建項目145個，開復(fù)工102個，開復(fù)工率70.3%……這是一份橫山區(qū)群策群力、克難奮進的優(yōu)異答卷。

　　木受繩則直，金就礪則利。這些成績的取得，與橫山區(qū)深入探索建立干部“5+X”督查考核機制，用好考核“指揮棒”密不可分。今年以來，橫山區(qū)針對干部隊伍中存在的落實能力弱和目標責(zé)任考核過程不透明、激勵效果不明顯等問題，探索建立了干部“5+X”督查考核機制，將督查考評用作為統(tǒng)籌全盤工作的總抓手，上下聯(lián)動，真考實評，獎優(yōu)罰劣，以考核為“標尺”，考出全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，考出苦干實干的正能量，考出橫山高質(zhì)量發(fā)展的加速度。

　　找準履職“坐標” 明確干事“標尺”

　　今年，橫山區(qū)出臺了《“5+X”督查考核工作方案》，方案中指出，“5”即重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)5項工作;“X”即區(qū)委、區(qū)政府中心工作、階段性重點任務(wù)。為靶向精準“瞄”指標，橫山區(qū)根據(jù)當(dāng)前實際對其中的“X”指標進行量體裁衣，充分發(fā)揮考核的針對性、靈活性和實效性。其中，第一季度橫山區(qū)將保護婦女權(quán)益、封山禁牧納入“X”類督查考核內(nèi)容;在階段性任務(wù)完成后，第二季度又根據(jù)實際情況設(shè)計考核指標，將創(chuàng)建全國文明城市納入“X”類督查考核內(nèi)容。

　　“橫山建立了‘區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、督查考核組統(tǒng)籌、牽頭部門推動、責(zé)任部門落實’的一體化督查考核運行機制。為提高督查檢查效率，充分整合了全區(qū)的人力物力，組建了一支專門的督查考核隊伍，下設(shè)了整改問效、結(jié)果運用、重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)7個工作組，以目標激勵斗志，以責(zé)任激發(fā)動力，以考核聚集發(fā)展正能量。”橫山區(qū)區(qū)委副書記殷海艦說。

　　其中，整改問效組、結(jié)果運用組對各組發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，兌現(xiàn)獎懲。五個專項工作組牽頭部門每月對接市級下達的任務(wù)指標，結(jié)合全區(qū)實際，形成督導(dǎo)考核工作月度任務(wù)清單。各責(zé)任鎮(zhèn)辦、部門每周五報周任務(wù)完成推進情況，督查考核組根據(jù)鎮(zhèn)辦地域特征和部門職能，制定督查考核細則，推行兩周一通報、一月一調(diào)度、一季一點評制度，使專項督辦到事、提醒敦促到人，有效確?？己酥笜丝闪炕⒛芏ㄘ?zé)、可追責(zé)。

　　優(yōu)化考核制度執(zhí)行 助推“5+X”考出實效

　　“安全生產(chǎn)是‘5+X’督查考核中的一項重要指標，今年，我們?nèi)嫱七M安全生產(chǎn)管理工作，嚴格落實各鎮(zhèn)辦、各部門、各企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實開展了14個重點領(lǐng)域大排查大整改，不斷加強防災(zāi)減災(zāi)、防汛抗旱、森林防滅火等工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)”。橫山區(qū)應(yīng)急管理局局長雷景馮說。

　　“在全區(qū)創(chuàng)新推行‘5+X’專項督查考核機制的帶動下，截至11月中旬，全區(qū)信訪積案按期清零，信訪案件辦理提質(zhì)增效，‘四率一下降’五項指標綜合績效居全市前列。”橫山區(qū)信訪局局長解學(xué)盛介紹。

　　這是橫山區(qū)“5+X”督查考核機制在全區(qū)各鎮(zhèn)辦、部門落地落實的縮影。能不能考出真本事、考出真動力，“考題”是關(guān)鍵。為打造“5+X”決策落實助推器，不斷優(yōu)化考核制度執(zhí)行，橫山區(qū)督導(dǎo)考核組根據(jù)重點項目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境整治、信訪維穩(wěn)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)5項工作的市級高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)指標和區(qū)級特色指標，制定《榆林市橫山區(qū)“5+X”督導(dǎo)考核工作年度任務(wù)明細》。各牽頭部門每月對接市級下達的任務(wù)指標，結(jié)合橫山區(qū)實際形成《榆林市橫山區(qū)“5+X”督導(dǎo)考核工作月度任務(wù)清單》，將個性目標任務(wù)明確到季、落實到月。

　　此外，橫山區(qū)對考核指標按照“工作項目化、項目流程化、流程節(jié)點化、節(jié)點指標化、管理信息化”進行管理。通過定期書面報送、定期督查考核、專項督查考核、現(xiàn)場推進會等方式，確保工作落實有人抓、問題整改有人督、效能提高有人管。

　　橫山區(qū)實行日常監(jiān)測倒逼工作落實，建立考核指標常態(tài)化監(jiān)測分析制度、主要經(jīng)濟指標對賬單制度，強化預(yù)警管理和落后指標的跟蹤分析，推動各項指標不斷爭先進位。通過“交辦、承辦、督辦、反饋、考核”全鏈條、全過程的督考評用融合工作機制，實時了解各單位承辦事項落實情況，及時發(fā)現(xiàn)工作薄弱環(huán)節(jié)，開展點對點“印證式”督查，平穩(wěn)有序推動“5+X”督查考核機制落地見效。

　　搭建創(chuàng)先爭優(yōu)“競技場” 高揚干事創(chuàng)業(yè)“風(fēng)向標”

　　對于橫山區(qū)廣大干部而言，考核是一次評價，更是一次“體檢”。

　　“作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，‘5+X’讓我感觸最深的是：干與不干不一樣，干好干壞不一樣。自‘5+X’考核制度實施以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作重點更加突出了，目標更加明確了，大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性高漲。今年，在‘5+X’的帶動下，我們立足自身資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，找準鄉(xiāng)村振興發(fā)力點，不斷加快稻漁綜合種養(yǎng)、庭院經(jīng)濟、豆腐和小雜糧等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保群眾穩(wěn)定增產(chǎn)增收。”響水鎮(zhèn)黨委書記刑海燕說。

　　考核出動力，獎懲見真招。為突出正向激勵，橫山區(qū)將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、激勵約束、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。同時，根據(jù)考核結(jié)果及時兌現(xiàn)獎懲。在2022年第一季度點評中，響水鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)、區(qū)水利局等3個部門分別獲得第一檔次前三名，給予一次性獎勵20萬元;在第二季度點評中，黨岔鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)、區(qū)應(yīng)急管理局等3個部門分別獲得第一檔次前三名;在第三季度點評中，韓岔鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等3個部門分別獲得第一檔次前三名。截至目前，橫山區(qū)已經(jīng)召開了一二三季度的季度點評會，共獎勵金額達380余萬元。

　　在突出正向激勵、強化結(jié)果運用的同時，橫山區(qū)還建立了相應(yīng)的考核懲罰機制。其中，各被督查考核單位被通報批評三次或因重大問題、重點工作落實不力被通報一次的，取消其年終目標責(zé)任考核評優(yōu)資格，對其主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話;因同一問題被通報批評兩次的，對其分管領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話;被通報批評累計三次，每次都涉及同一副職領(lǐng)導(dǎo)分管事項的，對其副職領(lǐng)導(dǎo)進行組織調(diào)整。

　　“‘5+X’督查考核機制是可量化、可操作的督查考核評價體系，是強化內(nèi)部激勵，提高工作效能，確保干部隊伍始終有壓力、有動力、有活力的總抓手。下一步，橫山區(qū)將繼續(xù)深入探索‘5+X’考核機制，不斷健全考核體系、優(yōu)化考核方式、強化結(jié)果運用，著力提升考核工作精準化、科學(xué)化水平，考出‘任務(wù)一布置，馬上抓落實;工作一部署，馬上去推動;工作一完成，馬上就反饋’的干事創(chuàng)業(yè)精氣神，為橫山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。” 殷海艦說。(記者 高三寶 通訊員 趙娜 李志東 武海廷)