□ 記者 原登榮

　　“這幾年來這里觀光的游客多嗎?”“村上道路是哪一年修的?從108國道進入黑河森林公園來村子是否收費?”……在近期省政協(xié)文化文史和學習委員會開展的“推進秦嶺旅游景區(qū)文物古跡、古村落、歷史文化名村保護工程”調(diào)研中，省政協(xié)委員、省電影協(xié)會主席張阿利與調(diào)研組成員來到周至縣老縣城村了解情況，對村子在保護與發(fā)展中迫切需要解決的問題，他邊詢問邊記錄，像這樣細致入微的調(diào)研場景，在整個調(diào)研過程中不時出現(xiàn)。

　　為全面了解我省秦嶺旅游景區(qū)文物古跡、古村落、歷史文化名村保護工作，4月中下旬，省政協(xié)文化文史和學習委員會組織部分政協(xié)委員、專家學者，由省政協(xié)副主席劉寬忍帶隊，在西安市長安區(qū)、周至縣、藍田縣等地進行了實地調(diào)研，同時商請寶雞、渭南、安康等有關市縣政協(xié)協(xié)同調(diào)研，力求摸清存在問題，提出有分量的對策建議。

　　摸清秦嶺古村落等保護情況

　　4月17日，為了解著名作家葉廣芩筆下那處深得老天寵愛的地方——周至老縣城村的保護情況，受108國道周至至漢中19公里處塌方影響，調(diào)研組只好繞行京昆高速至佛坪再輾轉(zhuǎn)到108國道，到下午2點才到達老縣城村所在地厚畛子鎮(zhèn)。

　　“終于來到這個讓無數(shù)人都魂牽夢繞的地方，雖然近6小時的車程讓人有些乏累，但看到這里寧靜的草場和休閑的牛群，還有隱于世外桃源的村民，讓人一下子就平靜下來。”剛下車張阿利就不禁感慨眼前的秘境。

　　顧不得細細欣賞美景，調(diào)研組成員馬上就投入到調(diào)研中，向當?shù)馗刹咳罕娏私馕奈锉Ｗo以及基礎建設、農(nóng)家樂經(jīng)營等情況。

　　“調(diào)研持續(xù)兩周多時間，西安市政協(xié)及長安區(qū)、周至縣、藍田縣政協(xié)大力配合，省市發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)保等部門積極參與。”省政協(xié)文化文史和學習委員會主任劉玉明在此次月度協(xié)商座談會上表示，調(diào)研組通過情況交流、實地考察、村民訪談等形式，對區(qū)域內(nèi)歷史文化名村、古村落保護傳承工作現(xiàn)狀進行了研判，力求為秦嶺區(qū)域歷史文化的保護與傳承獻智出力。

　　調(diào)研了解到，秦嶺區(qū)域內(nèi)目前有3個國家級歷史文化名鎮(zhèn)，11個省級歷史文化名鎮(zhèn)，323個省級歷史文化名村，14個國家級傳統(tǒng)村落，93個省級傳統(tǒng)村落，省市有關部門對認定列入的村鎮(zhèn)都編制了保護發(fā)展規(guī)劃。

　　保護不是為了規(guī)劃而規(guī)劃

　　“近年來，我省相關部門在推進秦嶺文物古跡、古村落和歷史文化名村保護方面做了大量工作，取得了一定成效，也有一些好的經(jīng)驗和做法，但遠未達到既定目標，積累的矛盾和存在的問題亟待更深入地研究并加以解決。”劉玉明說。

　　劉玉明代表調(diào)研組指出，調(diào)研到訪村鎮(zhèn)普遍存在為規(guī)劃而規(guī)劃的現(xiàn)象，死搬硬套多、可操作性不強、缺乏系統(tǒng)性，一些規(guī)劃還讓文物原真性、完整性被破壞。此外，保護傳承的意識淡薄，特色鮮明的村鎮(zhèn)歷史文化與優(yōu)質(zhì)文旅品牌的擁有量不相匹配。“一些地方的保護傳承原動力不足，存在著城鎮(zhèn)化進程不斷加速與保護傳承推進緩慢并存的現(xiàn)象。”

　　省政協(xié)委員、省社科院古籍整理研究所所長吳敏霞在發(fā)言中同樣不回避發(fā)現(xiàn)的問題：“在對外宣傳方面，周至老縣城等古村落基本默默無語;從財政支持方面看，經(jīng)濟發(fā)展制約了財政支持力度，很少有社會資本參與，致使周至老縣城、張云山舊居等原有的文化遺產(chǎn)保護或修復鮮有動作。”“在執(zhí)行政策制度方面，特別是對《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》的要求沒有落實到位。”

　　張阿利在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些古村落通往外界的道路過于狹窄，存在安全隱患，有的地方甚至還需要買票才能進去。此外，一些古村落里的石刻、石碑等文物被統(tǒng)一放置文管所內(nèi)，雖然集中起來便于管理，但不利于發(fā)揮文物應有的歷史價值和認知功能。

　　正確處理好保護與利用開發(fā)

　　針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，劉玉明表示，要進一步提高思想認識，提升戰(zhàn)略高度，加強秦嶺文化遺產(chǎn)保護工程的頂層設計，要站在將秦嶺打造成為國家中央公園的高度強化整體意識，將秦嶺區(qū)域文物古跡、古村落、歷史文化名村保護與綠水青山環(huán)境保護融為一體，力求做到最大限度的資源整合。同時要整合秦嶺文化遺產(chǎn)保護實踐中政府、社會和市場三方合力，做到政府部門合理規(guī)范、設計村鎮(zhèn)申請保護名錄等級、層次，為市場主體搭好平臺，吸引更多社會資本投資。

　　他同時建議，應推動秦嶺文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)過程中的動、靜二維互動，堅持“保護優(yōu)先，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”基本原則，吸引當?shù)鼐用窕氐斤柡l(xiāng)韻、鄉(xiāng)魂、鄉(xiāng)愁的故里;堅持體現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護工程公益性與經(jīng)營性的有機統(tǒng)一，讓歷史文化鮮活起來，讓旅游市場紅火起來，最終實現(xiàn)文化傳承下去、經(jīng)濟發(fā)展起來。

　　省政協(xié)委員高輝建議，加快推進“多規(guī)合一”，強化城鄉(xiāng)土地利用、文物保護、文化與旅游資源、水資源、社會事業(yè)規(guī)劃等各類規(guī)劃的銜接。“針對秦嶺歷史文化遺產(chǎn)資源，相關部門要科學評估保護現(xiàn)狀，注重銜接上位規(guī)劃與其他相關專業(yè)規(guī)劃，做到規(guī)劃引領、科學保護。”

　　“要充分運用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、融媒體思維和路徑，強化現(xiàn)代傳播和宣傳意識，營造良好的輿論環(huán)境，不斷提升秦嶺歷史文化傳播水平和宣傳手段。”張阿利認為，要運用好各種文學藝術表現(xiàn)手段，尤其運用好影視藝術媒介，可以和著名作家葉廣芩創(chuàng)作的《老縣城》以及著名作家賈平凹創(chuàng)作的《山本》等小說結合起來，講好秦嶺故事，傳播好秦嶺聲音。

　　吳敏霞建議，在保護、利用、發(fā)展中，應充分考慮自然環(huán)境、人工環(huán)境、人文環(huán)境，充分挖掘秦嶺文物古跡、古村落的歷史文化內(nèi)涵;制定相應的責任目標考核機制，層層落實，形成良好的保護機制，并做到保護與開發(fā)相輔相成。