今天(10月29日)，省政協(xié)“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”月度協(xié)商座談會舉行。

　　省政協(xié)常委、咸陽市副市長程建國前期隨省政協(xié)調(diào)研組赴兩個地市，實地調(diào)研了部分農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的先進典型，感受到了產(chǎn)改工作中的一些創(chuàng)新做法。比如袁家村的黨建引領(lǐng)、能人帶動效應(yīng)，趙家峁的以產(chǎn)改為動力、以地貌資源為依托、做大做強集體經(jīng)濟的現(xiàn)實途徑等值得推廣。

　　他發(fā)現(xiàn)，村干部不熟悉產(chǎn)改政策的問題比較突出，政策與當(dāng)?shù)貙嶋H結(jié)合不夠緊密，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏明確負(fù)責(zé)的專門機構(gòu)和人員。“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些縣出臺的政策與省市政策上下一般粗，與本縣實際結(jié)合不夠，針對性不強。大多縣上在成員身份界定中簡單地以現(xiàn)有戶籍人口為依據(jù)，對進城落戶人員是否享有成員身份，未進行長遠考慮;對返鄉(xiāng)人員、新型經(jīng)營主體參與集體經(jīng)濟發(fā)展鼓勵引導(dǎo)不足，政策缺乏吸引力;產(chǎn)改涉及的集體經(jīng)濟尤其是脫貧攻堅期形成的大量資產(chǎn)與貧困戶和一般戶之間的關(guān)系沒有厘清。”程建國說。

　　程建國建議，鼓勵各地采取招錄大學(xué)生、購買社會服務(wù)、聘用專兼職人員等多種途徑，將“一懂兩愛”的各類優(yōu)秀“三農(nóng)”人才充實到縣、鎮(zhèn)、村工作隊伍中來，加強“三農(nóng)”工作力量，切實解決基層農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍人員不足、村干部年齡老化、農(nóng)村經(jīng)濟社會管理缺人的問題。

　　同時，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實際，指導(dǎo)各縣(區(qū))出臺優(yōu)惠政策，把愿意在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的人引回來、留下來，解決農(nóng)村發(fā)展缺產(chǎn)業(yè)、缺人才、缺方向和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革動力不足的問題。一方面，鼓勵探索村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人報酬與村集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，實行獎勵金、股權(quán)等激勵機制，調(diào)動他們做大村集體經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，將農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革作為促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要措施，納入基層政府、村級組織目標(biāo)考核內(nèi)容，促使基層扎扎實實把這項工作推進好、實施好。

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