生態(tài)護(hù)林員政策讓貧困戶脫貧(資料照片)

　　高陵區(qū)何村生活垃圾分類投放點(diǎn) (資料照片)

　　提案，是人民政協(xié)履行職能的重要方式。提案建議能否妥善處理、落到實(shí)處，是衡量提案工作成效的關(guān)鍵所在。

　　2019年省兩會(huì)即將開(kāi)啟，1月23日來(lái)自省政協(xié)提案委員會(huì)消息，自政協(xié)陜西省第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，省政協(xié)共收到以提案形式提出的意見(jiàn)建議873件，經(jīng)審查立案781件，目前所有提案全部辦理完畢。有關(guān)部門將提案中不少合理建議轉(zhuǎn)化為政策措施和工作實(shí)效。

生態(tài)脫貧

“陜西經(jīng)驗(yàn)”背后的政協(xié)力量

　　每天一大早，商洛市山陽(yáng)縣中村鎮(zhèn)羅家坪村村民田雪峰把孩子送到學(xué)校后，就朝家對(duì)面的深山走去，開(kāi)始一天的護(hù)林工作。“每個(gè)月500元工資雖說(shuō)不多，但夠一家人的花銷。”

　　三年前田雪峰離婚，為照顧幼小的孩子和年邁的父母，他放棄了外出打工的機(jī)會(huì)，但由于家境困難，成了建檔立卡貧困戶。

　　實(shí)施生態(tài)護(hù)林員政策，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧增收，致公黨陜西省委會(huì)對(duì)此非常關(guān)注。2018年省兩會(huì)，致公黨陜西省委會(huì)為此提交《關(guān)于發(fā)展林業(yè)生態(tài)保護(hù)，建立環(huán)保扶貧一體化的建議》的提案。

　　在提案撰寫(xiě)人、致公黨黨員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教師閆琰看來(lái)，農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)少，由于多種原因?qū)е乱恍┴毨綦y以外出務(wù)工，當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)部門可以吸納貧困戶就地轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員，確保每個(gè)護(hù)林員能夠帶動(dòng)一個(gè)貧困家庭脫貧。

　　省林業(yè)局就提案的建議逐條進(jìn)行答復(fù)，還詳細(xì)列出對(duì)每條建議的具體執(zhí)行方案、工作基礎(chǔ)和預(yù)期目標(biāo)。比如，2018年，我省在全國(guó)創(chuàng)新實(shí)施“五個(gè)一批”開(kāi)放工程，即向貧困人口開(kāi)放一批森林公園、國(guó)有林場(chǎng)、花木園、林業(yè)管護(hù)站、生態(tài)文明教育基地，通過(guò)增設(shè)護(hù)林員、生產(chǎn)員、安全員、保潔員、山貨特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)攤位等公益性崗位和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)和經(jīng)營(yíng)增收。

　　正如閆琰在提案中說(shuō)的那樣，在經(jīng)營(yíng)造林、森林撫育、森林管護(hù)等任務(wù)實(shí)施過(guò)程中，優(yōu)先聘用了有勞動(dòng)能力的貧困人口從事有關(guān)勞務(wù)，擴(kuò)大他們的就業(yè)面，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。而政府可以通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)、購(gòu)買公益性崗位來(lái)帶動(dòng)貧困戶脫貧，逐步發(fā)揮林業(yè)部門在定點(diǎn)扶貧工作中的帶動(dòng)作用。

　　截至目前，首批開(kāi)放的170個(gè)林業(yè)基層單位，已設(shè)置公益崗位2487個(gè)，吸納4262名貧困人口就業(yè)，人均增收6825元。在國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)扶貧專項(xiàng)工作會(huì)議上，我省生態(tài)脫貧工作作為全國(guó)典型，不僅在會(huì)上作了交流發(fā)言，其做法經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)也被推廣。

垃圾分類

多位委員關(guān)注 相關(guān)工作逐步推進(jìn)中

　　2018年省兩會(huì)上，圍繞生活垃圾分類管理，省政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策，提出了10余篇提案，其中一些建議已經(jīng)得到逐步落實(shí)。

　　近年來(lái)，我省農(nóng)村環(huán)境治理措施很多，比如配置垃圾桶、確定保潔員等，但在激發(fā)當(dāng)?shù)厝罕娭卫憝h(huán)境的積極性和主動(dòng)性方面發(fā)力還不夠。這一現(xiàn)象引起了省政協(xié)委員武永義的關(guān)注。2018年省兩會(huì)上，武永義提交了題為《關(guān)于在農(nóng)村推廣“垃圾兌換超市”的建議》的提案。

　　來(lái)自省生態(tài)環(huán)境廳消息顯示，2018年3月，省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省住建廳對(duì)西安市高陵區(qū)通遠(yuǎn)街道何村“垃圾兌換超市”及垃圾減量化、資源化的處理技術(shù)進(jìn)行了專題調(diào)研。目前，除西安市高陵區(qū)開(kāi)展“垃圾兌換超市”工作外，寶雞市鳳縣、延安市延川縣等地也已開(kāi)展了此項(xiàng)工作。“垃圾兌換超市”試點(diǎn)取得可推廣可復(fù)制的成熟經(jīng)驗(yàn)后，將聯(lián)合省級(jí)相關(guān)部門指導(dǎo)各地編制《垃圾兌換超市實(shí)施方案》。

　　不約而同的是，省政協(xié)委員高輝在去年兩會(huì)中也曾提出《關(guān)于嚴(yán)格垃圾分類促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議》，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)不夠具體，會(huì)導(dǎo)致居民不清楚該如何進(jìn)行分類。要運(yùn)用法治方式來(lái)推進(jìn)生活垃圾分類，生活垃圾分類管理實(shí)行管理人制度，相關(guān)行政管理部門應(yīng)負(fù)主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。宣傳工作也要制定考核標(biāo)準(zhǔn)，真正營(yíng)造“垃圾分類、人人參與”的良好氛圍。

　　2018年11月30日，西安市法制辦召開(kāi)《西安市生活垃圾分類管理辦法(草案)》聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)12位聽(tīng)證陳述人就焦點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)和建議。根據(jù)《辦法(草案)》，西安市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。

委員呼吁

多部門發(fā)倡議限制酒店一次性用品

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，特別是旅游業(yè)的快速發(fā)展，催生了大量不同等級(jí)的酒店、賓館。其中配套的客房一次性用品，引起了省政協(xié)委員王俊平的注意。

　　“我們?cè)谑褂眠@些一次性用品時(shí)，有沒(méi)有思考過(guò)它將帶來(lái)多大的污染和危害?如今，一次性用品泛濫，由此帶來(lái)環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等一系列問(wèn)題。”因此，王俊平出差、旅游時(shí)，總是習(xí)慣攜帶洗漱用品。

　　他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前酒店提供的一次性洗漱用品最常見(jiàn)的有牙刷、梳子、一次性拖鞋、牙膏、香皂和洗頭膏等。這類物品都屬于無(wú)機(jī)物，很容易造成環(huán)境污染。而且，酒店提供這類一次性洗漱用品會(huì)造成很大浪費(fèi)。

　　在2018年省兩會(huì)上，王俊平提出《關(guān)于在酒店(賓館)客房禁止使用一次性用品的建議》，希望我省出臺(tái)地方性政策，用3個(gè)月至半年的過(guò)渡期，最終全面禁止一次性用品在我省各類型酒店(賓館)客房使用。省商務(wù)、旅游行業(yè)主管部門成立專門工作組，充分調(diào)研后出臺(tái)行之有效、穩(wěn)妥可靠的禁止酒店(賓館)客房使用一次性用品的政策;對(duì)禁止一次性客房用品后出現(xiàn)的需求，可及早引導(dǎo)各酒店(賓館)定制體現(xiàn)自身特色、可反復(fù)使用的高質(zhì)量洗漱等用品。

　　作為該提案的承辦單位，省商務(wù)廳高度重視，并結(jié)合委員提案內(nèi)容，組織陜西省飯店協(xié)會(huì)、陜西旅游飯店協(xié)會(huì)、西安飯莊與餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，于去年3月16日發(fā)起關(guān)于全面停止使用一次性酒店客房用品活動(dòng)的倡議書(shū)。倡議書(shū)發(fā)出后，他們率先在星級(jí)酒店試點(diǎn)禁止使用一次性客房用品，并讓各個(gè)酒店(賓館)定制自己特色、可反復(fù)使用的高質(zhì)量客房用品，并對(duì)一次性用品明碼標(biāo)價(jià)。

　　原省旅游發(fā)展委員會(huì)在提案復(fù)函中稱，以強(qiáng)制的手段要求禁止使用一次性用品與現(xiàn)實(shí)需求不相符，他們將大力推行“綠色旅游飯店”評(píng)定，以星級(jí)評(píng)定為抓手，大力宣傳“環(huán)保理念”，使更多的飯店加入到減少甚至取消客房“一次性用品”的活動(dòng)中來(lái)。

提案建議

695件提案列入工作計(jì)劃或已解決

　　一件件提案、一份份建議，為省委、省政府的決策和部署提供了參考，也化作有關(guān)部門的具體行動(dòng)，正推動(dòng)我省各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步前行。

　　省政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來(lái)，交由省政府系統(tǒng)辦理的提案共742件(包括與黨群系統(tǒng)合辦的30件)，占立案提案總數(shù)的95%。這些提案分別由各設(shè)區(qū)市政府和省政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)以及有關(guān)中央駐陜單位共81個(gè)單位辦理，目前已全部辦結(jié)。所提問(wèn)題已解決或列入工作計(jì)劃規(guī)劃的共695件，占承辦提案總數(shù)的93.7%;因條件限制短期難以解決或作為參考的共47件，占承辦提案總數(shù)的6.3%。提案者對(duì)辦理工作和答復(fù)意見(jiàn)的滿意率為99.9%。

　　省發(fā)改委把155件提案的辦理，與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變職能深化改革、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等8項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合，積極采納省民建《關(guān)于促進(jìn)我省物流業(yè)發(fā)展的提案》(第26號(hào))、省農(nóng)工黨《關(guān)于優(yōu)化我省能源工業(yè)結(jié)構(gòu)的建議》(第45號(hào))、陳銳委員《關(guān)于布局氫能源、發(fā)力新能源汽車產(chǎn)業(yè)的建議》(第519號(hào))等意見(jiàn)建議,提出支持物流龍頭企業(yè)、稅收優(yōu)惠和發(fā)展用地政策等5個(gè)方面的實(shí)施意見(jiàn)，優(yōu)化煤炭開(kāi)發(fā)布局，穩(wěn)步推進(jìn)非常規(guī)油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和大型煤炭基地建設(shè)，科學(xué)布局六大支柱產(chǎn)業(yè)14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈，全省新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量分別增長(zhǎng)70.3%和36.9%，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.6%。

　　原省物價(jià)局充分吸納晏立群委員《盡快建立天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)我省城市燃?xì)庑袠I(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展》(第731號(hào))的建議，印發(fā)《關(guān)于我省天然氣價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》，得到委員的滿意評(píng)價(jià)。

　　省衛(wèi)健委積極采納馬鵬程、趙水利、王書(shū)正、李洪潔等委員的意見(jiàn)建議,全面實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，已將90%的縣級(jí)醫(yī)院和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院納入分級(jí)診療范圍，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，全省公共衛(wèi)生服務(wù)水平得到進(jìn)一步提升。

　　提案辦理一直在路上。近年來(lái)，省政協(xié)還對(duì)部分提案辦理情況進(jìn)行重點(diǎn)提案辦理“回頭看”，持續(xù)推進(jìn)辦理工作和各項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)的落實(shí)，努力讓委員滿意，讓人民群眾滿意。(記者 石喻涵)