韓寶生委員

　　□特派北京記者 唐冰 文/圖

　　住房是群眾最關心的民生問題之一。近年來隨著城鎮(zhèn)化建設的快速推進和人口大量涌入城市，住房矛盾日益凸顯。今年全國兩會，住陜?nèi)珖f(xié)委員、西安市人大常委會副主任韓寶生提出，應盡快出臺《住房保障條例》，從國家層面加強住房保障的頂層設計，使住房保障工作步入規(guī)范化、法制化軌道。

　　韓寶生說，經(jīng)過幾年大規(guī)模建設，保障性住房大部分項目進入了分配入住階段，但在工作中還存在準入標準不統(tǒng)一、運營管理不規(guī)范、退出機制不完善等問題，亟待通過法律手段加以規(guī)范。但我國現(xiàn)行住房保障政策如《國務院辦公廳關于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》《公共租賃住房管理辦法》《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》等，都是以規(guī)范性文件形式發(fā)布的，雖有一定效力，但未形成法律制度約束。

　　韓寶生認為，有必要出臺《住房保障條例》，明確住房保障工作職責、保障范圍、保障方式和保障力量。他建議通過法律形式，對各級人民政府、部門及其工作人員進行明確職責劃分，同時將城鎮(zhèn)住房保障資金納入各級政府財政預算，并對保障性住房的建設、運營和收購實行稅收優(yōu)惠，提供金融支持，確保土地供應。

　　“符合條件的城鎮(zhèn)家庭、有穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員、棚戶區(qū)改造對象都應納入住房保障政策的支持范圍。”韓寶生認為，在保障方式上，可以實行實物保障與貨幣補貼相結(jié)合、配租與配售并舉，堅持政府主導、社會參與，通過實施投資補助、財政貼息等支持政策鼓勵社會力量參與。

　　“作為責任主體，地方政府需要落實住房保障工作責任。”韓寶生建議，具體辦法和標準可由地方人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況而制定。為保證各項制度措施得到落實，應加大對弄虛作假和違規(guī)使用保障性住房行為的處罰力度，對申請人和承租人隱瞞、虛報、偽造信息或出借、損毀破壞等違規(guī)使用保障性住房等行為應給予一定的處罰，必要時可追究刑事責任。