本報訊(記者謝昊天)“要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，壯大集體經(jīng)濟，讓農(nóng)民更快地共享農(nóng)村改革紅利。”2019年12月24日，漢中市政協(xié)召開五屆十七次常委會議，專題協(xié)商全市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。多位委員在會上建議，進一步創(chuàng)新集體經(jīng)濟運行機制與發(fā)展模式，靈活人才引進機制，有效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，改革難度大，面對改革的考驗，不同地域、不同集體經(jīng)濟發(fā)展水平的村(社區(qū))思想認識不同，市政協(xié)委員、國家統(tǒng)計局漢中調(diào)查隊原隊長、黨組書記孟金俠認為，要改變這種現(xiàn)狀，需要進一步提高思想認識，深入基層，加強政策解讀和干部培訓，讓基層干部群眾全面了解改革精神和政策要求，同時開展多形式宣傳，提升農(nóng)民的參與度，爭取群眾支持。

　　“制約全市集體經(jīng)濟組織發(fā)展的關鍵因素是人才，普遍缺乏懂管理、有投資意識、有市場研究能力的經(jīng)營管理人才。”市政協(xié)委員、漢中市農(nóng)廣校校長李小玉認為，要實施職業(yè)經(jīng)理人管理方式，一方面要鼓勵村鎮(zhèn)社區(qū)引進職業(yè)化管理人才，另一方面，政府部門要出臺人才激勵政策，允許在職的技術人員、大專院校的專家教授到村集體經(jīng)濟組織兼任經(jīng)理。同時，要依托涉農(nóng)培訓項目，培養(yǎng)一批土生土長的農(nóng)業(yè)管理人才。采取定期舉行培訓班或外出考察等方式，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，抓好經(jīng)營，并結合事業(yè)單位分類改革，加強農(nóng)經(jīng)體系和隊伍建設。

　　漢中是農(nóng)業(yè)大市，95%的村鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，土地流轉(zhuǎn)率26.7%，以農(nóng)戶分散經(jīng)營為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尚處于初步階段，新成立的集體經(jīng)濟多以承包土地資源、租賃經(jīng)營性資產(chǎn)等方式經(jīng)營。為此李小玉建議，各鎮(zhèn)、村、社區(qū)應立足當?shù)刭Y源，宜工則公、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。分類指導，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，樹立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，走一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，努力增加農(nóng)業(yè)附加值。

　　全市農(nóng)村集體經(jīng)濟收入“空殼村”由2017年的1382個下降至2018年的996個。“由于歷史原因多數(shù)村集體經(jīng)濟已‘空殼化’‘空心化’，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，有經(jīng)營性資產(chǎn)的村較少，而當前改革的推進模式單一化較嚴重。”市政協(xié)委員、市農(nóng)技中心副主任屈發(fā)科認為，應結合實際，根據(jù)集體資產(chǎn)的不同類型和村集體現(xiàn)狀開展分類推進，因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展，對經(jīng)營性資產(chǎn)多的村要做好集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體成員界定，發(fā)展多種形式的股份合作，對經(jīng)營性資產(chǎn)少、資源性資產(chǎn)多的村要鼓勵開發(fā)集體資源，積極探索通過土地入股、農(nóng)戶入社，發(fā)展合作經(jīng)濟。

　　“農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革如果只是給集體和農(nóng)戶發(fā)一堆‘紅本本’，絕不是改革的設計初衷和根本追求。”市政協(xié)委員、市工商聯(lián)副主席馬煥清認為，改革應當圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求來推進，只有立足鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略，通過產(chǎn)權改革，讓生產(chǎn)要素活起來，讓鄉(xiāng)村村落美起來，讓農(nóng)業(yè)效益漲起來，才是改革的成功標志。

　　馬煥清建議，在農(nóng)村土地總體利用的大框架下，盤活現(xiàn)有土地資源，結合實際，廣泛吸收全社會各類經(jīng)濟主體奔向農(nóng)村，投資創(chuàng)業(yè)，要從本地的自然資源、歷史人文、生產(chǎn)生活等方面進行多角度、多維度研判和定位，配套編制農(nóng)村村莊村落建設規(guī)劃。

　　“產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)村振興的核心和關鍵，只有抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)的‘牛鼻子’，鄉(xiāng)村振興才有前途和希望。”馬煥清說，從出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展大規(guī)劃、組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺、建立產(chǎn)權交易和綠色金融平臺等方面入手，吸引八方客商到當?shù)赝顿Y創(chuàng)業(yè)，最終增加農(nóng)民收入，提高群眾獲得感。