老樹煥新芽，美好新居利萬家。當前，如火如荼的老舊小區(qū)改造，為城市建設(shè)與發(fā)展注入了強大動力和活力，但工作推進過程中，部分矛盾長期充斥其中，難以輕松解決。

　　今年，省政協(xié)提案委員會結(jié)合委員提案把“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”作為重要議題，5月19日至26日，提案委組織部分委員專家先后前往寶雞、商洛、西安三市開展調(diào)研，圍繞改造難題建言獻策。

　　5天調(diào)研，共走訪3個市9個縣(區(qū))16個小區(qū)，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，停車位增加、綠化面積增大、健身設(shè)備完善……沒有了往日的臟亂差，干凈整潔成為新的代名詞，改造后的小區(qū)面貌煥然一新。但是，防盜網(wǎng)該不該拆、電梯裝不裝、管網(wǎng)如何改造等牽涉居民個人切身利益的相關(guān)矛盾，依然存在。

怎么才能改得好

　　小區(qū)改造，規(guī)劃設(shè)計先行。老舊小區(qū)改造是在原有基礎(chǔ)上的一個城市更新，每個小區(qū)面臨的問題各不相同，解決問題的辦法也不盡相同。

楊光炤：應引入社區(qū)規(guī)劃師

　　在西安建筑科技大學建筑學院講師楊光炤看來，要避免把這項惠民工程變成撒胡椒面工程，應引入社區(qū)規(guī)劃師，通過他們搭通政府、社區(qū)居民、設(shè)計師和施工方之間的橋梁，這不僅能夠在這項惠民政策和居民訴求上起到下情上達的作用，同時對設(shè)計師也能起到指導作用、對工程項目起到監(jiān)督作用，真正將“一區(qū)一策”“一樓一策”理念落到實處。

　　“只有群眾說好，我們這件事才算成功了。”楊光炤說。

劉勇委員：先做研判，讓錢花到點子上

　　“這是黨和國家給老百姓享受改革開放成果的一項惠民政策，改造工作中，針對某一小區(qū)要不要提升、要不要改造，應先做研判，或先做可行性分析。”

　　省政協(xié)常委、西安建苑(集團)控股有限公司總裁劉勇表示，老舊小區(qū)改造不是“面子工程”，要真正著眼于群眾訴求，服務于群眾，讓錢花到點子上。同時他也表示，文化是城市的靈魂，城市是文化的載體，老舊小區(qū)改造的出發(fā)點就是要留住根、留住文化、留住城市的煙火氣息以及城市的記憶。

怎么才能改得順

　　5月20日，調(diào)研組走訪寶雞市陳倉區(qū)中街小區(qū)時，86歲的康志杰老人正在小區(qū)住宅樓下與自己的“老”朋友們圍坐在一起開心地打麻將。他說：“老舊小區(qū)改造不僅把小區(qū)環(huán)境改好了，生活幸福感也隨著改造工作的結(jié)束不斷提升。”但一路走訪調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，有的工程在推進時與居民自身期待值不符，暴露出一些問題。

陳昌宏：牽涉居民利益的，一定要做深入溝通

　　由于長期以來為老舊小區(qū)改造做評審工作，西北工業(yè)大學力學與土木建筑學院副教授、西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局老舊小區(qū)改造專家委員陳昌宏深有感觸。他認為，有一些與居民面對面接觸的基層干部，由于自身對老舊小區(qū)改造政策解讀不到位，向社區(qū)居民傳達時出現(xiàn)了偏差，從而引發(fā)諸多問題，影響了整個工程進度。

　　“哪些項目是自籌費用，哪些是國家財政補助的，哪些是需要引入社會資本的，牽涉到具體項目問題，包括室內(nèi)管網(wǎng)改造、電梯改造等，會牽涉到一些居民的利益，這些基層干部要和居民做更深入的溝通，把矛盾做進一步弱化，也希望廣大居民可以理解政策初衷。”陳昌宏說。

張濤委員、車爽委員：共商、共謀、共建、共享讓群眾參與進來

　　發(fā)揮群眾力量，解決民生問題。省政協(xié)委員、省城市經(jīng)濟文化研究院常務副會長兼秘書長張濤建議，應充分調(diào)動人民群眾的積極性，建立參與老舊小區(qū)改造的共商、共謀、共建、共享機制，成立居民小區(qū)業(yè)主委員會，重視鼓勵支持已退休老干部、老黨員、“兩代表一委員”參加業(yè)委會工作，在老舊小區(qū)改造工程中發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)協(xié)商作用。

　　“可邀請群眾代表參與提升改造，樹立人人都能履行責任和義務的意識。”省政協(xié)委員、九三學社寶雞市委會主委車爽補充說。

張力委員：將質(zhì)量放在首位，將步調(diào)放慢

　　省政協(xié)委員、陜西西鳳酒廠集團公司總裁張力建議，老舊小區(qū)改造工程實施和改造過程都應有具體的時間規(guī)劃，應將質(zhì)量放在首位，適當?shù)貙⒉秸{(diào)放慢，更好地了解居民的訴求，改造后還要保證小區(qū)在存續(xù)年限中時間更長一點。

　　老舊小區(qū)改造是關(guān)系民眾福祉的重大民生工程，調(diào)研組認為，“一花獨放不是春”，只有政府、群眾、社會力量互聯(lián)互通，才能練好“大合唱”，共同為“新”家園建設(shè)發(fā)力造福。

　　各界導報實習記者 孫高菊 文/圖