□ 寶雞市政協(xié)

　　按照省政協(xié)統(tǒng)一安排，圍繞2018年全省政協(xié)優(yōu)化營商環(huán)境三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督問題清單、典型案例和反饋意見整改落實，以及政府誠信、辦事效率和減稅降費等方面情況，寶雞市政協(xié)采取現(xiàn)場察看、聽取匯報、座談討論等形式，對全市營商環(huán)境建設情況開展持續(xù)專題民主監(jiān)督調(diào)研。

　　存在問題

　　一是政務服務效能有待提高。行政審批機制需進一步完善，特別是投資項目審批環(huán)節(jié)多、時限長等問題依然存在;有些行政審批事項還有“兩頭辦”現(xiàn)象;“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務服務”建設進度仍需進一步加快;少數(shù)工作人員主動服務意識不強，“門好進、臉好看、就是事辦不成”的情況還有發(fā)生。

　　二是信息共享渠道不夠暢通。一些主要部門的核心政務數(shù)據(jù)業(yè)務系統(tǒng)都是縱向網(wǎng)上運行，行業(yè)數(shù)據(jù)條塊分割嚴重，尚未互通共享數(shù)據(jù)。比如，不動產(chǎn)登記需要住建、稅務、公安、民政、司法、財政等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，但由于信息電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)情況復雜，要實現(xiàn)部門之間互聯(lián)共享目標還存在一定困難，“一網(wǎng)受理”仍有局限。

　　三是企業(yè)群眾獲得感還不強。在建設工程項目手續(xù)辦理過程中，相關(guān)職能部門工作要求存在矛盾，比如，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，住建部門辦理施工許可證的前提條件是，要求企業(yè)出具農(nóng)民工工資支付保證金憑證，導致企業(yè)審批環(huán)節(jié)和時限都有所增加。有時存在多頭重復管理情況，或者層層加碼，給企業(yè)增添了負擔。中小企業(yè)融資難問題還比較突出;組建審批局后審批工作涉及范圍不斷拓展，人員素質(zhì)還不能滿足發(fā)展需要，改革實效與群眾期盼仍有一定差距。

　　幾點建議

　　(一)優(yōu)化公共服務，進一步提升行政效能。不斷深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，推進“只進一扇門”服務，進一步縮減項目審批辦理時限。工程建設項目實行并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗收、跟蹤服務新舉措;加快寶雞市工程項目審批系統(tǒng)平臺上線運行，實現(xiàn)審批全程網(wǎng)上進行。加快推進網(wǎng)上中介服務超市的運行和完善。探索“證照聯(lián)辦”審批辦法，對辦“一件事”涉及多個審批服務事項打包，提供量身定制的套餐式、主題式集成服務，取消各類重復提交的證明材料，打通服務群眾最后一公里，使大眾需求與政府服務實現(xiàn)無縫對接。

　　(二)加快資源整合，進一步推進信息共享。打破政務資源交換共享壁壘，整合信息平臺系統(tǒng)，構(gòu)建安全、可靠的數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。加快“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務服務”建設，推進各類事項“一網(wǎng)通辦”，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等新一代信息技術(shù)，切實做到在線審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務查詢等事項;大力推動實體政務大廳、網(wǎng)上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民，進一步增強群眾獲得感和幸福感。

　　(三)發(fā)揮各方作用，進一步凝聚工作合力。加強審批隊伍建設，充實一線力量，強化學習培訓，不斷提高自身素質(zhì)和辦事能力;對窗口單位搞好教育引導，增強人員自主服務意識，切實改進服務質(zhì)量;針對專業(yè)性強的崗位，可由原部門對現(xiàn)職人員進行“傳幫帶”，使其短時熟悉業(yè)務，盡快進入角色;推薦骨干力量到先進地區(qū)掛職和外出學習考察，進一步開拓視野、創(chuàng)新工作。強化人大、政協(xié)監(jiān)督職能，堅持與新聞媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責作用，加大宣傳部門宣傳引導力度，充分調(diào)動縣區(qū)、部門的積極性和主動性，進一步形成縱橫聯(lián)動、協(xié)同高效的優(yōu)化提升營商環(huán)境強大合力。

　　(四)破解突出問題，進一步促進企業(yè)發(fā)展。探索建立對企業(yè)涉及環(huán)境、生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生安全諸多內(nèi)容評估施行“一評(審)通”制度，為相關(guān)企業(yè)降負。在年度考核時邀請商會代表、企業(yè)人士參與評價，安排審批一線人員參加聯(lián)企活動，加深相互了解;出臺涉企權(quán)益和發(fā)展政策前，把征求工商聯(lián)和商會意見作為重要環(huán)節(jié)，不斷提高企業(yè)的政策獲得感和投資安全感。推動創(chuàng)新金融保證方式，加快社會信用體系建設，協(xié)助企業(yè)參與第三方評級，引導商業(yè)銀行運用信用評級結(jié)果，加大中小微企業(yè)信貸支持力度;加強與稅務部門合作，將納稅信用和貢獻轉(zhuǎn)化為有價值融資成本，解決缺抵押、少擔保誠信納稅企業(yè)資金難題。推進產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反市場規(guī)則政策文件，維護公平競爭市場秩序和營商環(huán)境，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力。