秸稈作為農業(yè)生產的剩余物，除做肥料外，還具有飼料功能和燃料功能，一度是農村地區(qū)群眾冬季取暖的重要原材料。我省關中地區(qū)散煤治理工作開展以來，咸陽市在冬季清潔取暖試點城市創(chuàng)建中，所采用的“生物質顆粒+專用爐具”方式做飯取暖，因運行成本低、供熱面積大而受到群眾歡迎。“通過技術改造就地取材，既保障群眾溫暖過冬，又有利于減少污染、保護環(huán)境。”在咸陽市政協八屆五次會議上，市政協委員、涇陽縣副縣長尚科指出，目前推廣“生物質顆粒+專用爐具”工作中，仍存在規(guī)劃指導和政策支持力度不夠大，市場主體不夠活躍;進展不平衡，林業(yè)廢棄物綜合利用弱于農業(yè)廢棄物綜合利用，農業(yè)廢棄物燃料化、基料化、原料化利用弱于肥料化、飼料化利用;對農林廢棄物資源化的認識和綜合利用能力不足，做飯煨炕直接燃燒或田間地頭廢棄、露天焚燒現象仍然存在，浪費資源、污染環(huán)境三個方面的問題。

　　為此，尚科建議要堅持規(guī)劃引領，以政策資源統籌凝聚各方合力。一是精心編制以農林廢棄物為重點的生物質能開發(fā)利用規(guī)劃。依據中省規(guī)劃和我市發(fā)展實際，明確“十四五”農林廢棄物綜合利用目標;依據農作物、經濟林分布和農林廢棄物總量，明確產業(yè)布局、主攻方向;依據市場需求和技術成熟度，明確生物質利用階段工作重點，堅持“分布式開發(fā)、用戶側替代、融入環(huán)保、梯級利用”的原則，推進生物質能產業(yè)加快發(fā)展。二是加強對規(guī)劃執(zhí)行的組織領導。市縣兩級成立領導機構和工作專班，外聘技術服務團隊，跟進學習中省政策，廣泛收集先進經驗，編制工作計劃，出臺優(yōu)惠政策，匯聚干群合力，激活市場潛力，壓茬推進農林廢棄物綜合利用。

　　堅持為民宗旨，以農村清潔取暖開啟規(guī)劃執(zhí)行。一是科學議定“生物質顆粒+專用爐具”推廣區(qū)域。充分聽取農村群眾意見，綜合分析環(huán)境承載力、污染物疏散能力、居民經濟承受力，為生物質顆粒做飯取暖留出發(fā)展空間。二是嚴格標準配備生物質爐具。建議省上出臺戶用生物質爐具通用技術條件標準，省標未出臺前，暫將北京、河北標準作為我市生物質爐具市場準入條件，嚴防劣質爐具進咸陽、傷民心。三是支持小型生物質顆粒加工廠建設。選取班子得力、群眾歡迎、資源豐富、有空閑建設用地或房舍的鎮(zhèn)村進行試點，按照“村級集體經濟組織建廠+果業(yè)農業(yè)合作社承包經營+村民收集晾曬、送廠加工”的模式，分散建設生物質顆粒加工廠，市縣兩級給予建廠支持，并將采暖補貼變?yōu)榧庸べM補貼(可按每年戶均300元標準連續(xù)補貼5年)，加工費不足部分農民可付現金也可用生物質顆粒抵賬，使村集體有投資收益、合作社有經營收益、村民有原料收益，邁出生物質顆粒燃料爐具助力清潔取暖堅實的第一步。

　　堅持知行合一，以技術應用研發(fā)培育產業(yè)體系。在規(guī)劃指導下，邊實施邊總結，逐步培育壯大以農林廢棄物為重點、上下游產業(yè)有效鏈接、布局合理、多元利用的生物質能產業(yè)體系。第一步，包裝項目引投資。針對縣城供熱能力不足和城鎮(zhèn)住區(qū)、企事業(yè)單位、路邊店鋪、種養(yǎng)殖戶布局分散不易集中供熱問題，積極謀劃生物質顆粒供熱、生物質粉供熱、生物質熱電聯產等項目，招引企業(yè)投資，培育市場需求。第二步，建設園區(qū)招企業(yè)。按照西部一流、全國領先的標準，規(guī)劃建設農林廢棄物綜合開發(fā)利用專業(yè)園區(qū)，完備基礎設施，給予政策優(yōu)惠，成立專班服務，優(yōu)化營商環(huán)境，以規(guī)劃聚企業(yè)，以市場招項目，以資源引投資，從農林廢棄物委托收運、壓縮成型加工、裝備加工起步，逐步擴展以農林廢棄物氣化、液化、熱解、發(fā)酵、水解等技術為支撐的產業(yè)，形成集聚效應。第三步，園區(qū)升級育產業(yè)。鼓勵支持入園企業(yè)積極開展技術研發(fā)、產品創(chuàng)新和成果就地轉化，鼓勵支持科研機構入駐園區(qū)、與生產企業(yè)合建實訓基地、合作開發(fā)新技術，鼓勵支持入園企業(yè)成立行業(yè)協會，深化合作交流，構建線上線下交易市場，打造產學研銷一體的專業(yè)園區(qū)，培育完善的產業(yè)體系。緊跟產業(yè)發(fā)展組織訂單式技能培訓，讓群眾在產業(yè)鏈上找到崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提升獲得感、幸福感。

　　堅持群眾路線，以宣教管理執(zhí)法營造良好氛圍。組織專業(yè)機構、院校、人民團體，積極創(chuàng)作接地氣的作品，充分利用傳統媒體、新媒體等平臺，大張旗鼓開展生物質禁燒宣傳。進一步夯實縣鎮(zhèn)村組四級生物質禁燒網格化管理責任，發(fā)揮熱成像系統監(jiān)測作用，常態(tài)巡查檢查，及時勸止撲救，依法嚴查露天焚燒生物質行為。通過宣教和執(zhí)法，讓農林廢棄物是資源、收集利用光榮、隨意焚燒違規(guī)深入人心，讓收集加工使用生物質成為廣大群眾的自覺行動，營造濃厚持久氛圍，集聚群智群策群力，以推進農林廢棄物利用工作一路向“陽”的實際行動，讓咸陽的天更藍、地更凈、空氣更清新、群眾生活更幸福。(唐冰 記者 韓永國)