秸稈作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的剩余物，除做肥料外，還具有飼料功能和燃料功能，一度是農(nóng)村地區(qū)群眾冬季取暖的重要原材料。我省關(guān)中地區(qū)散煤治理工作開展以來，咸陽市在冬季清潔取暖試點城市創(chuàng)建中，所采用的“生物質(zhì)顆粒+專用爐具”方式做飯取暖，因運行成本低、供熱面積大而受到群眾歡迎。“通過技術(shù)改造就地取材，既保障群眾溫暖過冬，又有利于減少污染、保護環(huán)境。”在咸陽市政協(xié)八屆五次會議上，市政協(xié)委員、涇陽縣副縣長尚科指出，目前推廣“生物質(zhì)顆粒+專用爐具”工作中，仍存在規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持力度不夠大，市場主體不夠活躍;進展不平衡，林業(yè)廢棄物綜合利用弱于農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，農(nóng)業(yè)廢棄物燃料化、基料化、原料化利用弱于肥料化、飼料化利用;對農(nóng)林廢棄物資源化的認識和綜合利用能力不足，做飯煨炕直接燃燒或田間地頭廢棄、露天焚燒現(xiàn)象仍然存在，浪費資源、污染環(huán)境三個方面的問題。

　　為此，尚科建議要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，以政策資源統(tǒng)籌凝聚各方合力。一是精心編制以農(nóng)林廢棄物為重點的生物質(zhì)能開發(fā)利用規(guī)劃。依據(jù)中省規(guī)劃和我市發(fā)展實際，明確“十四五”農(nóng)林廢棄物綜合利用目標(biāo);依據(jù)農(nóng)作物、經(jīng)濟林分布和農(nóng)林廢棄物總量，明確產(chǎn)業(yè)布局、主攻方向;依據(jù)市場需求和技術(shù)成熟度，明確生物質(zhì)利用階段工作重點，堅持“分布式開發(fā)、用戶側(cè)替代、融入環(huán)保、梯級利用”的原則，推進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。二是加強對規(guī)劃執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，外聘技術(shù)服務(wù)團隊，跟進學(xué)習(xí)中省政策，廣泛收集先進經(jīng)驗，編制工作計劃，出臺優(yōu)惠政策，匯聚干群合力，激活市場潛力，壓茬推進農(nóng)林廢棄物綜合利用。

　　堅持為民宗旨，以農(nóng)村清潔取暖開啟規(guī)劃執(zhí)行。一是科學(xué)議定“生物質(zhì)顆粒+專用爐具”推廣區(qū)域。充分聽取農(nóng)村群眾意見，綜合分析環(huán)境承載力、污染物疏散能力、居民經(jīng)濟承受力，為生物質(zhì)顆粒做飯取暖留出發(fā)展空間。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)配備生物質(zhì)爐具。建議省上出臺戶用生物質(zhì)爐具通用技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)，省標(biāo)未出臺前，暫將北京、河北標(biāo)準(zhǔn)作為我市生物質(zhì)爐具市場準(zhǔn)入條件，嚴(yán)防劣質(zhì)爐具進咸陽、傷民心。三是支持小型生物質(zhì)顆粒加工廠建設(shè)。選取班子得力、群眾歡迎、資源豐富、有空閑建設(shè)用地或房舍的鎮(zhèn)村進行試點，按照“村級集體經(jīng)濟組織建廠+果業(yè)農(nóng)業(yè)合作社承包經(jīng)營+村民收集晾曬、送廠加工”的模式，分散建設(shè)生物質(zhì)顆粒加工廠，市縣兩級給予建廠支持，并將采暖補貼變?yōu)榧庸べM補貼(可按每年戶均300元標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)補貼5年)，加工費不足部分農(nóng)民可付現(xiàn)金也可用生物質(zhì)顆粒抵賬，使村集體有投資收益、合作社有經(jīng)營收益、村民有原料收益，邁出生物質(zhì)顆粒燃料爐具助力清潔取暖堅實的第一步。

　　堅持知行合一，以技術(shù)應(yīng)用研發(fā)培育產(chǎn)業(yè)體系。在規(guī)劃指導(dǎo)下，邊實施邊總結(jié)，逐步培育壯大以農(nóng)林廢棄物為重點、上下游產(chǎn)業(yè)有效鏈接、布局合理、多元利用的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)體系。第一步，包裝項目引投資。針對縣城供熱能力不足和城鎮(zhèn)住區(qū)、企事業(yè)單位、路邊店鋪、種養(yǎng)殖戶布局分散不易集中供熱問題，積極謀劃生物質(zhì)顆粒供熱、生物質(zhì)粉供熱、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目，招引企業(yè)投資，培育市場需求。第二步，建設(shè)園區(qū)招企業(yè)。按照西部一流、全國領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)林廢棄物綜合開發(fā)利用專業(yè)園區(qū)，完備基礎(chǔ)設(shè)施，給予政策優(yōu)惠，成立專班服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境，以規(guī)劃聚企業(yè)，以市場招項目，以資源引投資，從農(nóng)林廢棄物委托收運、壓縮成型加工、裝備加工起步，逐步擴展以農(nóng)林廢棄物氣化、液化、熱解、發(fā)酵、水解等技術(shù)為支撐的產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應(yīng)。第三步，園區(qū)升級育產(chǎn)業(yè)。鼓勵支持入園企業(yè)積極開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和成果就地轉(zhuǎn)化，鼓勵支持科研機構(gòu)入駐園區(qū)、與生產(chǎn)企業(yè)合建實訓(xùn)基地、合作開發(fā)新技術(shù)，鼓勵支持入園企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，深化合作交流，構(gòu)建線上線下交易市場，打造產(chǎn)學(xué)研銷一體的專業(yè)園區(qū)，培育完善的產(chǎn)業(yè)體系。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織訂單式技能培訓(xùn)，讓群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上找到崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不斷提升獲得感、幸福感。

　　堅持群眾路線，以宣教管理執(zhí)法營造良好氛圍。組織專業(yè)機構(gòu)、院校、人民團體，積極創(chuàng)作接地氣的作品，充分利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等平臺，大張旗鼓開展生物質(zhì)禁燒宣傳。進一步夯實縣鎮(zhèn)村組四級生物質(zhì)禁燒網(wǎng)格化管理責(zé)任，發(fā)揮熱成像系統(tǒng)監(jiān)測作用，常態(tài)巡查檢查，及時勸止撲救，依法嚴(yán)查露天焚燒生物質(zhì)行為。通過宣教和執(zhí)法，讓農(nóng)林廢棄物是資源、收集利用光榮、隨意焚燒違規(guī)深入人心，讓收集加工使用生物質(zhì)成為廣大群眾的自覺行動，營造濃厚持久氛圍，集聚群智群策群力，以推進農(nóng)林廢棄物利用工作一路向“陽”的實際行動，讓咸陽的天更藍、地更凈、空氣更清新、群眾生活更幸福。(唐冰 記者 韓永國)