□ 記者 許鵬 高三寶 通訊員 張少華

　　2020年，注定是載入榆林史冊極不平凡的一年。

　　這一年，市政協(xié)持續(xù)強化思想理論武裝，堅定正確的政治方向，始終與市委同頻共振、同心同向。

　　這一年，市政協(xié)全面動員政協(xié)力量參與疫情防控，全力助推脫貧攻堅，為決勝全面建成小康社會作出了積極貢獻。

　　這一年，市政協(xié)建言資政更精準地聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一中心任務(wù)，著力提高“雙向發(fā)力”成效，全年組織召開專題議政性常委會議2次、協(xié)商座談會議21次，政協(xié)“好聲音”更加響亮有力。

　　這一年，市政協(xié)關(guān)切民生，創(chuàng)新協(xié)商形式，開展“請你來協(xié)商”專題協(xié)商座談會，“小協(xié)商”解決“大難題”，協(xié)商之花在塞上大地綻放。

　　這一年，市政協(xié)著力加強和改進專門委員會工作，開展調(diào)研視察活動40多次，形成高質(zhì)量報告36篇，辦理委員提案388件，“專”出了特色、“專”出了水平、“專”出了質(zhì)量。

　　回望過去一年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，面對決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會大戰(zhàn)大考，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，團結(jié)各黨派團體和各族各界人士勠力同心、共克時艱，匯聚起戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧、經(jīng)濟重振的磅礴力量，助推榆林“十三五”圓滿收官、“十四五”精彩開局。

1月13日下午，市政府市政協(xié)召開聯(lián)席會議，就調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展非能化工業(yè)產(chǎn)業(yè)進行協(xié)商。

　　旗幟鮮明講政治在加強思想政治建設(shè)上邁出新步伐

　　集體學(xué)習、理論研討、專題黨課、專家輔導(dǎo)、委員培訓(xùn)……一場場理論學(xué)習研討活動在市政協(xié)深入開展。

　　一年來，榆林市政協(xié)堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，深入學(xué)習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，全面學(xué)習貫徹中央和省委、市委政協(xié)工作會議精神，認真學(xué)習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，省委十三屆七次、八次和市委四屆九次、十次全會精神，明確履職方向，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。全年組織學(xué)習活動40多次，培訓(xùn)市縣政協(xié)委員和機關(guān)干部1000多人次，推進了理論學(xué)習常態(tài)化。

　　一年來，市政協(xié)堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實把市委的決策貫穿市政協(xié)履職全過程，不折不扣落實市委的決策部署，堅持重大事項向市委請示報告制度，年度協(xié)商計劃由市委、市政府、市政協(xié)協(xié)商討論后報市委審定，重大履職活動向市委請示，重要協(xié)商成果向市委報送。

　　同時，認真貫徹落實中央關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨建新要求，健全完善機關(guān)黨組和專委會支部的學(xué)習、工作制度，推進市政協(xié)黨建規(guī)范化。進一步夯實全面從嚴治黨主體責任和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行民主集中制。認真組織開展趙正永嚴重違紀違法案以案促改教育活動，查找問題、深挖根源，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，淬煉黨性，做到堅守底線、遠離“紅線”和“高壓線”，清正廉潔、務(wù)實高效。

　　匯聚同心克時艱在聚焦中心服務(wù)大局上奏響主旋律

　　庚子年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情在全國蔓延。在抗擊疫情、助力經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙線戰(zhàn)役”中，榆林市政協(xié)全面落實市委的決策部署，以疫情防控實際成效體現(xiàn)了如何做到“兩個維護”。

　　大事看擔當，危難顯身手。2月10日，市政協(xié)迅速發(fā)出倡議，動員全市各級政協(xié)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員積極參與疫情防控斗爭。聞令而動，攻堅有我。委員們與時間賽跑，一份份關(guān)心隨著物資匯聚、一份份愛心隨著行動傳遞，共克時艱，傳遞大愛。截至3月底，市縣兩級政協(xié)委員和機關(guān)干部多渠道籌集防疫資金和醫(yī)藥物資1000多萬元。吹響復(fù)工復(fù)產(chǎn)“號角”后，市政協(xié)又組織委員深入企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校，圍繞疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大疾病防控救治體系建設(shè)等議題開展調(diào)研視察，召開協(xié)商座談會4次，形成調(diào)研視察報告2篇，積極助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，推動全市“六穩(wěn)”“六保”落地落實，在“大戰(zhàn)大考”中盡顯政協(xié)擔當和委員風采。

　　打好三大攻堅戰(zhàn)是榆林如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之戰(zhàn)，更是對市政協(xié)貫徹落實市委決策部署的政治檢驗。市政協(xié)始終把打好三大攻堅戰(zhàn)作為圍繞中心、服務(wù)大局的重中之重，務(wù)實重行、真抓實干，為打好打贏三大攻堅戰(zhàn)建真言、謀良策、出實招。

　　一年來，市政協(xié)針對林業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)脫貧開展調(diào)研協(xié)商，推動林產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展，提升帶動產(chǎn)業(yè)脫貧實效。緊扣全市脫貧攻堅工作開展調(diào)研，委員們提出要將科技優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)開發(fā)深度融合，為推動形成“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”建言獻策。圍繞醫(yī)保政策助力脫貧攻堅開展視察，推動市級統(tǒng)籌配套醫(yī)?；鸸芾砗蛽芨稒C制創(chuàng)新。會同市工商聯(lián)持續(xù)開展“萬企幫萬村，委員在行動”扶貧活動，發(fā)動委員和民營企業(yè)家投入3.9億元扶持資金，受幫扶村1114個，受益人口達6.29萬人。市各界愛心濟困協(xié)會開展捐資助學(xué)和救助大病活動，全年累計捐資276.2萬元，資助貧困學(xué)生276名，救助大病患者233人。市政協(xié)機關(guān)及主席會議成員認真包抓貧困村，累計爭取資金1000多萬元，推動了設(shè)施蔬菜、高標準農(nóng)田、生豬養(yǎng)殖、山地蘋果等一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)。

　　打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要邊打邊防，減存量、防增量。蘭炭產(chǎn)業(yè)作為榆林經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量廢水，嚴重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“建設(shè)蘭炭廢水綜合處理成套技術(shù)與裝備試驗示范基地，使蘭炭走出限制類產(chǎn)業(yè)。”針對蘭炭廢水處理問題，市政協(xié)召開專題協(xié)商座談會，委員們提出5條有價值的建議。此外，煤炭開采過程中，礦井水排放量日趨增大，卻得不到有效利用，既造成資源浪費又破壞環(huán)境。對此，市政協(xié)就礦井疏干水綜合利用情況開展專題視察，委員們從夯實主體責任、加強協(xié)調(diào)配合、提高監(jiān)控管理、發(fā)揮綜合效用等多個方面提出6條建議，為加快推進礦產(chǎn)資源綠色發(fā)展貢獻了政協(xié)智慧。

　　在防范化解重大風險方面，市政協(xié)就應(yīng)急管理體系建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、金融機構(gòu)貸前資信審查等方面開展專題視察，組織座談協(xié)商3次，形成視察報告2篇。委員們提交相關(guān)提案4件，反映社情民意信息3篇，提出各類意見建議20余條，積極協(xié)助市委、市政府將社會矛盾化解在萌芽、將重大風險化解于源頭，有效防止社會矛盾裂變?yōu)橹卮箫L險。

7月1日下午，榆林市政協(xié)主席劉春橋帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員和市政協(xié)提案委工作人員到市行政審批服務(wù)局，視察督辦市政協(xié)四屆五次會議提案落實情況。

　　凝心聚力建真言在建言資政凝聚共識上展現(xiàn)新作為

　　一年來，榆林市政協(xié)主動把政協(xié)工作擺到市委、市政府中心任務(wù)和工作全局來思考、來謀劃、來推進，切實在服務(wù)全市發(fā)展大局中發(fā)揮了專門協(xié)商機構(gòu)的獨特作用和價值。

　　市政協(xié)四屆五次全會期間，廣大政協(xié)委員認真審議“一府兩院”工作報告及其他報告，與市級領(lǐng)導(dǎo)熱烈討論，與部門同志互動交流，多名政協(xié)委員就全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題作了專題發(fā)言，提出意見建議300余條，許多意見和建議已被轉(zhuǎn)化為黨政決策和工作措施，取得了凝聚共識和建言資政的雙豐收。

　　高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃事關(guān)榆林未來五年及更長時期的發(fā)展。在榆林“十四五”規(guī)劃制定過程中，按照市委點題，市政協(xié)及早謀劃，5月組織市級民主黨派、市工商聯(lián)及市政府相關(guān)部門，先后召開2次座談會。7月組織委員外出考察，并于9月召開常委會議進行專題協(xié)商。委員們從規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、加強區(qū)域協(xié)作、推進綠色發(fā)展、加快城市建設(shè)、完善交通規(guī)劃、改善民生福祉等多個方面，提出構(gòu)建高端低碳能化產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展非能產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)榆橫城際專線、打造高端民辦教育成長政策“洼地”等110多條意見建議，為榆林科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃提供了有益參考。

　　習近平總書記來陜考察提出的“五項要求”中，第一條就是要推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。對于榆林而言，就是要矢志不移推進世界一流高端能化基地建設(shè)，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。9月，市政協(xié)圍繞能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，組織委員深入能源企業(yè)進行全面調(diào)研，形成了《關(guān)于我市能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展情況的調(diào)研報告》，為持續(xù)推動榆林能化產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展建睿智之言、獻務(wù)實之策。10月下旬，就加快推進工業(yè)園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新工作，組織委員深入縣市區(qū)及有關(guān)園區(qū)開展調(diào)研，形成了《關(guān)于我市工業(yè)園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新的調(diào)研報告》，提出了加大園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制改革力度、加快行政審批制度改革步伐、大膽改革人事管理和薪酬制度、加強和規(guī)范園區(qū)派駐機構(gòu)管理等7個方面20多條意見建議。

　　高質(zhì)量發(fā)展以人才為支撐，引才、留才、用才已經(jīng)成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”。為了更好地推動榆林人才工作，市政協(xié)組織委員深入各縣(市、區(qū))的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生單位、民營企業(yè)進行實地調(diào)研，發(fā)放了1000多份調(diào)查問卷，全面了解和掌握人才引進和流動情況，形成了《關(guān)于我市鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動情況的調(diào)研報告》。“探索建立縣級編制周轉(zhuǎn)池，確保專業(yè)人才引得進。”該報告從創(chuàng)新工作機制、擴寬引進渠道、優(yōu)化編制管理、提高人才待遇、加強人才培訓(xùn)、優(yōu)化崗位設(shè)置等9個方面，提出了30條切實可行的建議，并獲得了省政協(xié)優(yōu)秀調(diào)研成果獎。

　　堅持新發(fā)展理念，促進非能化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是榆林實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。市政協(xié)聚焦加快推進全市非能化工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織委員深入調(diào)研，并召開了市政府、市政協(xié)聯(lián)席會議，委員們與市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政府各有關(guān)部門負責人面對面協(xié)商交流，圍繞大力發(fā)展裝備制造業(yè)、做大做強羊毛絨產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展特色新材料產(chǎn)業(yè)、打造鎂產(chǎn)業(yè)新高地等9個方面，提出了60多條有價值的意見和建議，為榆林調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展非能化工業(yè)產(chǎn)業(yè)建真言、獻良策。

　　古來塞上多荒漠，風吹流沙滿地跑。這是榆林曾經(jīng)的真實寫照。如今榆林遍地綠色、滿目蒼翠，實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的飛躍，這其中就有市政協(xié)的一份功勞?；赝?020年，市政協(xié)圍繞白于山河源梁澗區(qū)生態(tài)綜合治理、“塞上森林城”提質(zhì)增效、能源化工基地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等開展調(diào)研視察，經(jīng)多次協(xié)商、反復(fù)討論，形成5份調(diào)研視察報告，共提出40多條意見建議，全力為加快生態(tài)文明建設(shè)、促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善建言資政。

　　當前，榆林雖然在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)方面取得了較好成績，但仍然存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、耕地保護受到?jīng)_擊、種糧經(jīng)濟效益低下等多個方面的突出問題。對此，市政協(xié)組織委員就穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作情況開展專題調(diào)研，委員們從加大政策支持、實施耕地保護、加強水利設(shè)施建設(shè)、推廣農(nóng)藝節(jié)水措施、提升科技創(chuàng)新、完善監(jiān)督考核體系、推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等7個方面，提出了20多條意見建議，最終形成了《關(guān)于對我市穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的專題調(diào)研報告》。該報告已提交省政協(xié)，并以《協(xié)商建言》的形式報送市委、市政府，為全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了科學(xué)參考。

　　加強和改進政協(xié)民主監(jiān)督工作對于促進和發(fā)展民主政治建設(shè)具有獨特作用。一年來，市政協(xié)自覺聚焦中心、突出重點，扎實開展民主監(jiān)督工作，緊扣全市改革措施落實情況和事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，圍繞推進科創(chuàng)新城建設(shè)、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)建全域旅游示范市、掃黑除惡專項斗爭、職業(yè)教育校企合作產(chǎn)教融合、檢察公益訴訟工作、落實宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責任制”等，組織委員開展專題調(diào)研視察活動47次，市政協(xié)委員、各黨派團體緊扣問題導(dǎo)向，共提出意見建議300余條，許多意見建議得到了相關(guān)部門的重視和采納。

　　履職盡責惠民生在積極增進民生福祉上凸顯新成效

　　榆林市政協(xié)堅持人民至上，把實現(xiàn)和維護好廣大人民群眾的根本利益作為履職的出發(fā)點和落腳點，聚焦群眾關(guān)注的熱點難點問題，傾聽民聲、反映民意，積極為增進民生福祉獻計獻策。

　　2020年，市政協(xié)共收到提案432件，經(jīng)審查立案388件，其中涉及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、養(yǎng)老及食品安全等民生方面的提案124件。為了增強提案辦理實效，不僅搭建了“提”“辦”雙方“零距離”溝通協(xié)商平臺，還完善了提案者、承辦單位、市委督查室和市政研督查辦、市政協(xié)提案委“四方聯(lián)動”的協(xié)商機制。截至2020年底，所立提案已全部辦復(fù)。其中，《建設(shè)市傳染病醫(yī)院和市疾控中心》《解決中心城區(qū)停車難的建議》《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中養(yǎng)老服務(wù)機制》等提案，引起了有關(guān)部門的高度重視，為推動相關(guān)工作改進和實際問題解決發(fā)揮了重要作用。

　　此外，市政協(xié)還圍繞保障和改善民生，組織委員就食品安全監(jiān)管、農(nóng)村中小學(xué)圖書館建設(shè)、城區(qū)學(xué)校大班額問題、學(xué)前教育規(guī)范優(yōu)質(zhì)發(fā)展、老舊小區(qū)住宅加裝電梯、農(nóng)村無害化廁所建設(shè)、交通信號燈優(yōu)化設(shè)置等問題開展專題視察和座談協(xié)商活動，提出建議120多條。尤其是針對市區(qū)校園周邊交通擁堵問題，組織委員開展專題調(diào)研，邀請市傳媒中心錄制了專題片，并在市電視臺《法制經(jīng)緯》欄目播出3期。隨后，還創(chuàng)新設(shè)立了“請你來協(xié)商”平臺，以嶄新的形式召開了專題協(xié)商座談會議，邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責人、群眾代表就校園周邊交通疏堵保暢工作深入?yún)f(xié)商，有效緩減了校園周邊交通擁堵問題。

　　在反映社情民意信息方面，全年共收集社情民意信息323件，以《協(xié)商建言》形式向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門編輯報送102件，報送省政協(xié)114件。其中，《加強我省田園綜合體》《關(guān)注教師心理健康減輕教師額外負擔》《優(yōu)化營商環(huán)境不能忽略縣域經(jīng)濟市場》等7件信息被省政協(xié)辦公廳采用。

　　持續(xù)發(fā)力促和諧在助推社會綜合治理上取得新提升

　　“老鄉(xiāng)，您好，這是民法典簡讀本，您回家一定要多看看。”9月，在榆林市政協(xié)開展的“送法下鄉(xiāng)”活動現(xiàn)場，拉橫幅、設(shè)宣傳臺、擺展板……啟動儀式后，5名法律界委員就村民生產(chǎn)生活中的法律問題提供了法律咨詢服務(wù)，并向參加活動的村民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)府、村委會贈送了百余份民法典簡讀本。

　　一年來，市政協(xié)持續(xù)發(fā)力，助推社會綜合治理，在推進法治榆林、平安榆林建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用。針對掃黑除惡專項斗爭開展了專題民主監(jiān)督調(diào)研，提出回溯核查涉黑涉惡案件、加大“見黑見惡不見財”案件清查力度等建議。針對檢察公益訴訟工作進行了監(jiān)督視察，提出把公益訴訟制度納入普法宣傳教育范圍、加強案件內(nèi)部發(fā)現(xiàn)機制和線索移送機制建設(shè)等建議。

　　加強宗教管理，對促進宗教和睦、社會和諧、大局穩(wěn)定等各個方面都具有極其重要的意義。市政協(xié)圍繞宗教活動場所規(guī)范化管理開展專題調(diào)研，提出規(guī)劃活動場所布局、開展“和諧寺觀教堂”創(chuàng)建等十多條建議。圍繞全市宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責任制”落實情況開展專題視察，提出了明確縣級宗教工作部門行政執(zhí)法主體、創(chuàng)建宗教工作“網(wǎng)格化+信息化”管理方式等8條建議。

　　在開展委員監(jiān)督評議方面，市政協(xié)抽調(diào)15名委員參加市政府常務(wù)會議，選派89名委員參加市級部門單位組織開展的第三方評估、普法督查、行風評議等各類民主監(jiān)督活動，切實推動了相關(guān)問題解決，促進了社會和諧穩(wěn)定。

　　團結(jié)奮進聚合力在加強互動合作交流上實現(xiàn)新突破

　　榆林市政協(xié)始終把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為工作的中心環(huán)節(jié)，全面落實“重要陣地、重要平臺、重要渠道”要求，為助推榆林追趕超越高質(zhì)量發(fā)展凝聚起強大正能量。

　　持續(xù)深化黨派合作共事，通過團結(jié)合作、聯(lián)系聯(lián)誼凝聚共識。4月下旬，市政協(xié)組織8名政協(xié)委員、4名九三學(xué)社社員及相關(guān)部門負責人就全市宗教工作“三級網(wǎng)絡(luò)兩級責任制”落實情況開展視察。6月中旬，市政協(xié)聯(lián)合市工商聯(lián)就全市旅游業(yè)獎補政策落實情況開展專題視察，并召開協(xié)商座談會。同時，為進一步推動政策落實，市政協(xié)組織委員對部分旅行社進行了回訪，最終落實各大旅行社獎補資金245萬元，填補機場集團歷年航線補貼缺口3679萬元，切實解決了旅游企業(yè)實際困難。一年來，市政協(xié)主動邀請市級各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與調(diào)研視察活動20余次，撰寫提交大會發(fā)言26篇、提案62件，反映社情民意信息83件，確保他們建言有機會、議政有平臺、履職有成效。

　　此外，市政協(xié)還進一步加強了上下協(xié)作聯(lián)動，主動爭取省政協(xié)工作指導(dǎo)，加強調(diào)研、視察、協(xié)商活動的省、市、縣三級聯(lián)動。一年來，積極配合省政協(xié)開展專題調(diào)研視察活動8次，與縣(市、區(qū))政協(xié)聯(lián)合開展調(diào)研視察活動15次，累計邀請縣(市、區(qū))政協(xié)委員參與市政協(xié)履職活動100多人(次)。