編者按：7月29日，市委政策研究室《調(diào)研參閱》第07 期(總第136期)刊發(fā)了市政協(xié)常委會(huì)第一調(diào)研組《關(guān)于主動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè) 提升科技成果就地轉(zhuǎn)化能力的調(diào)研報(bào)告》。8月3日，市委副書(shū)記呂來(lái)升對(duì)該《調(diào)研報(bào)告》給予充分肯定并作出批示：“該調(diào)研報(bào)告有質(zhì)量、有見(jiàn)解，政協(xié)聚力于秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，抓住了咸陽(yáng)發(fā)展的“牛鼻子”，分析到位，4個(gè)聚力也實(shí)事求是、中肯。請(qǐng)科技局、發(fā)改委、市委辦、招商局等相關(guān)部門(mén)閱研。”

　　收到批示后，市政協(xié)黨組高度重視并作出安排，就如何進(jìn)一步圍繞“加快秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)(咸陽(yáng))核心區(qū)建設(shè)”，切實(shí)做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，更好地服務(wù)咸陽(yáng)發(fā)展提出了要求。市政協(xié)要求，全市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，特別是市政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)要充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，認(rèn)真研討思考，結(jié)合工作實(shí)際，更加深入地開(kāi)展調(diào)研、更加廣泛地收集民意、更加主動(dòng)地建言獻(xiàn)策，真正“專(zhuān)”出特色、“專(zhuān)”出質(zhì)量、“專(zhuān)”出水平，盡心竭力為秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)(咸陽(yáng))核心區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量!

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，必須緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，切實(shí)營(yíng)造實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制和良好環(huán)境。今年以來(lái)，陜西堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為牽引，聚焦建設(shè)立體聯(lián)動(dòng)“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進(jìn)器”，加快秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，在一系列務(wù)實(shí)舉措的推動(dòng)下，平臺(tái)建設(shè)取得初步成效。咸陽(yáng)作為陜西第二科教大市，審時(shí)度勢(shì)、主動(dòng)融入，著力打造秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)(咸陽(yáng))核心區(qū)，籌措5億元科技轉(zhuǎn)化基金，投資200億元開(kāi)工建設(shè)西部(咸陽(yáng))科技創(chuàng)業(yè)灣。目前，登記在冊(cè)“瞪羚”企業(yè)20家，新培育高新技術(shù)企業(yè)45家，新型智慧城市建設(shè)位居全省前列。

　　根據(jù)市政協(xié)協(xié)商工作安排，5月下旬至6月上旬，市政協(xié)常委會(huì)第一調(diào)研組，組織委員、專(zhuān)家、學(xué)者及相關(guān)職能部門(mén)，圍繞“主動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)、全面提升咸陽(yáng)科技成果就地轉(zhuǎn)化能力”這一主題，學(xué)習(xí)相關(guān)政策和知識(shí)，多方查找資料，先后赴秦都區(qū)、咸陽(yáng)高新區(qū)、彬州市和市級(jí)相關(guān)部門(mén)實(shí)地開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)座談?dòng)懻摃?huì)，充分聽(tīng)取調(diào)研組人員及各黨派團(tuán)體對(duì)調(diào)研報(bào)告的意見(jiàn)建議。并專(zhuān)赴閩南“金三角”泉州、漳州、廈門(mén)三市考察調(diào)研，形成此調(diào)研報(bào)告。

　　他山之石 可資可鑒

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前，以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，已成為各地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增效提質(zhì)的一致要訣。6月初，調(diào)研組專(zhuān)程赴閩南“金三角”――泉州、漳州、廈門(mén)三市考察學(xué)習(xí)，總結(jié)其科技創(chuàng)新具體做法，主要有以下三點(diǎn)：

　　—— 擺位“核心”。三市都始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的核心地位。泉州市2020年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)120億元，僅惠安縣規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入8.73億元，連續(xù)三年增幅超50%。廈門(mén)市全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為3%(中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.55%)，全年向5724家科技企業(yè)撥付研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助9.72億元，支持企業(yè)自主研發(fā)項(xiàng)目1萬(wàn)3千多個(gè)，并加速推進(jìn)建設(shè)“廈門(mén)未來(lái)科技城”“廈門(mén)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”“重大創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景”等一批標(biāo)志性工程，交出了重大科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)科技項(xiàng)目落地的優(yōu)異“成績(jī)單”。

　　—— 培育“主體”。三市都聚力加大對(duì)科技創(chuàng)新型企業(yè)的培育力度。漳州市依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)736家，科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)及新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、智慧建筑等特色鮮明的專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間53家，加快構(gòu)建一批面向企業(yè)、支撐產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略性新興科技創(chuàng)新平臺(tái)，擁有科技孵化器7家，僅其中一家先后扶持孵化企業(yè)73家，稅利3200萬(wàn)元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化投資3.5億元。泉州市培育高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1037家、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)739家，多項(xiàng)關(guān)鍵性創(chuàng)新指標(biāo)走在福建省前列，僅2020年就有6項(xiàng)首創(chuàng)舉措在全省復(fù)制推廣。廈門(mén)市火炬高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全力打造科技孵化器6家、眾創(chuàng)空間21家，聚焦人工智能、智能制造、新材料等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，2020年扶持企業(yè)超4000家次。

　　—— 引智“賦能”。三市都高度重視招引高端科技人才。泉州市組織實(shí)施“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+創(chuàng)新項(xiàng)目”高層次科技人才引育工程，精準(zhǔn)引進(jìn)并創(chuàng)建高層次人才團(tuán)隊(duì)106個(gè)，資助6千萬(wàn)元，激活團(tuán)隊(duì)和人才創(chuàng)造潛力。漳州市建立了頂尖人才和重大團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目“一事一議”制度，擇優(yōu)支持一批企業(yè)設(shè)立首席科技官，給予最高50萬(wàn)元崗位補(bǔ)助;每年評(píng)選10個(gè)“雙創(chuàng)之星”，對(duì)入選的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才每人100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

　　分析閩南“金三角”—泉州、漳州、廈門(mén)三市的科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法：最鮮明的導(dǎo)向是突出“外向型”，最關(guān)鍵的舉措是強(qiáng)調(diào)“招引外部人才”，確保實(shí)現(xiàn)了縱向上的 “多維聯(lián)動(dòng)”、橫向上的“多路推進(jìn)”。成功經(jīng)驗(yàn)啟示我們：堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)能，加快推進(jìn)科技成果的聯(lián)合研發(fā)、協(xié)同轉(zhuǎn)化和推廣運(yùn)用，必須秉持“跳出圈子之外”的視界，用“聚”的思路、“聯(lián)”的手段、“扶”的理念全力推進(jìn)，才能真正讓科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上騰飛的翅膀。

　　拔山舉鼎 蓄勢(shì)待發(fā)

　　今年以來(lái)，市委、市政府以“增量提質(zhì)、高點(diǎn)開(kāi)局”為統(tǒng)攬，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，科學(xué)制定實(shí)施《咸陽(yáng)市關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施意見(jiàn)》、《咸陽(yáng)市科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》等一系列政策舉措，積極構(gòu)建“五主導(dǎo)、四特色、四新興”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)造資源，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。從4月份以來(lái)，加快西部(咸陽(yáng))科技創(chuàng)業(yè)灣建設(shè)，著力打造秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)(咸陽(yáng))核心區(qū)，特別是6月9日市委召開(kāi)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)咸陽(yáng)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，全面加速了咸陽(yáng)融入秦創(chuàng)原建設(shè)的發(fā)展步伐。7月8日，咸陽(yáng)市成立全省首個(gè)市委科技工委，全市科技創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁、蓄勢(shì)待發(fā)。

　　—— 平臺(tái)建設(shè)步伐加快。積極培育國(guó)家、省、市三級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，目前全市已建成國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)35個(gè)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1所、省級(jí)7所、市級(jí)25所;國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站3所;省級(jí)工程技術(shù)研究中心9所、市級(jí)60所;省臨床醫(yī)學(xué)研究中心1所、省創(chuàng)新藥物研究中心2所、省藥用植物科技示范基地8所;省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5個(gè);創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”9家、省級(jí)13家;建設(shè)各類(lèi)科技孵化器6家，其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器3家。

　　—— 創(chuàng)新主體地位凸顯。“十三五”期間，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重平均值達(dá)到60%;高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到164家，年均增長(zhǎng)率為16.21%;累計(jì)培育科技型中小企業(yè)560家、瞪羚企業(yè)及小巨人企業(yè)74家。全市科技型中小企業(yè)達(dá)193家，認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)164家，瞪羚企業(yè)90家。2020年，對(duì)新認(rèn)定的31家高新技術(shù)企業(yè)落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)310萬(wàn)元，為科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間爭(zhēng)取省市補(bǔ)貼資金100萬(wàn)元。全年技術(shù)合同總成交金額42.7億元，居全省第2位。

　　—— 科技成果不斷涌現(xiàn)。全市榮獲省(部)級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)60余項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)3項(xiàng);主持完成省級(jí)科技二等獎(jiǎng)以上重點(diǎn)項(xiàng)目32項(xiàng);發(fā)明專(zhuān)利達(dá)到1322件，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到3.04件，科技成果數(shù)量和質(zhì)量位居全省前列。2020年舉辦的全市科技成果轉(zhuǎn)化暨招商推介大會(huì)，推介了西安科技大學(xué)、西安工程大學(xué)等17個(gè)高校院所和企業(yè)的25項(xiàng)科技成果項(xiàng)目，6項(xiàng)科技成果獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

　　—— 人才隊(duì)伍日益壯大。咸陽(yáng)市科研基礎(chǔ)扎實(shí)，有陜西中醫(yī)藥大學(xué)、陜西科技大學(xué)、西藏民族大學(xué)等12所高校，與西安交通大學(xué)等73所高校院所建立有科技合作關(guān)系，擁有各類(lèi)科技人才23.1萬(wàn)人，其中工程院院士1人、國(guó)家級(jí)專(zhuān)家6人、國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家和享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家52人、省突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家49人;組織實(shí)施招才引智工程75項(xiàng)，培育省級(jí)重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)8個(gè)、中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才15人、科技新星31人，引進(jìn)境外專(zhuān)家500人次、高層次外國(guó)專(zhuān)家60人，新增博士后工作站4所、院士工作站9所，其中咸陽(yáng)步長(zhǎng)制藥、陜西中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、西北機(jī)電工程研究所等3家單位被確立為首批省級(jí)院士專(zhuān)家工作站。

　　但也要看到，目前咸陽(yáng)市在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面，還存在著諸多短板和不足：

　　—— 轉(zhuǎn)化動(dòng)力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為雖然專(zhuān)利授權(quán)量連續(xù)多年居省內(nèi)前列，但由于承接科技成果轉(zhuǎn)化的能力較弱，科技發(fā)明成果轉(zhuǎn)化率較低，諸多成果難以轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，亟待多措并舉加強(qiáng)與外部的深化合作，攜手促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。

　　—— 合作機(jī)制不暢。主要表現(xiàn)為產(chǎn)學(xué)研各方尚未形成穩(wěn)定緊密、精干高效的合作機(jī)制，科技研發(fā)資源“條塊化”“碎片化”狀態(tài)依然存在，雄厚的科教資源未能發(fā)揮應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)，亟待建立政府、企業(yè)、高校、科研院所、科創(chuàng)平臺(tái)之間尤其是打破行政區(qū)地域限制的合作體制機(jī)制。

　　—— 前瞻意識(shí)不足。主要表現(xiàn)為預(yù)判和防范科技創(chuàng)新主體和科研人才流失的緊迫感不足，造成一些科技人才和技術(shù)成果流失。“十三五”期間，原駐我市的4家科研院所和一些企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼搬遷至西安，高層次科技人才隨遷移而流失。目前，咸陽(yáng)市共有11所駐咸科研院所，也都不同程度存在高端人才招引難的問(wèn)題。亟待進(jìn)一步增強(qiáng)積極主動(dòng)服務(wù)駐咸科研院所和企業(yè)的擔(dān)當(dāng)作為意識(shí)，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

　　—— 創(chuàng)新活力不夠。主要表現(xiàn)為與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，咸陽(yáng)市科技企業(yè)自主創(chuàng)新活力不足，核心技術(shù)存在短板。加之，對(duì)現(xiàn)有科技人才激勵(lì)機(jī)制不夠健全、科技創(chuàng)新配套政策扶持力度不夠，致使城市對(duì)科技要素吸引度不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

　　登高望遠(yuǎn) 乘“勢(shì)”追“機(jī)”

　　“百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。”只有搶抓難得機(jī)遇，突出科技創(chuàng)新，加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，蓄勢(shì)打造咸陽(yáng)核心區(qū)，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地，打通產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，才能加快咸陽(yáng)新時(shí)代追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展。

　　——重大機(jī)遇

　　1.政策機(jī)遇。省上出臺(tái)的《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，圍繞加速產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合這條主線，突出抓好人才和機(jī)制兩個(gè)關(guān)鍵，到2023年，自主創(chuàng)新能力將明顯增強(qiáng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)50個(gè)以上創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)及其它新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，攻克一批支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)。這一政策的提出，為咸陽(yáng)積極主動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、加快協(xié)同發(fā)展提供了大好的政策支持。

　　2. 區(qū)位優(yōu)勢(shì)。“秦創(chuàng)原”以其鮮明的市場(chǎng)化、共享式、開(kāi)放型、綜合性平臺(tái)特點(diǎn)，作為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展總平臺(tái)，將帶動(dòng)全省各市、高校、院所、企業(yè)參與，共享資源、各取所需，共同建設(shè)科技創(chuàng)新高地，成為全省高質(zhì)量發(fā)展的引擎。目前有29所研究院、8個(gè)大型儀器設(shè)備共享平臺(tái)、300多個(gè)科研機(jī)構(gòu)和智庫(kù)入駐，匯聚了包括數(shù)十名院士在內(nèi)的3萬(wàn)余名科研人才，蘊(yùn)含巨大的潛力優(yōu)勢(shì)。咸陽(yáng)高新區(qū)與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口僅一河之隔，作為核心區(qū)的重要組成部分，咸陽(yáng)以其得天獨(dú)厚的區(qū)位稟賦和相對(duì)雄厚的科技實(shí)力，對(duì)于推動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，有著舉足輕重的示范作用。

　　——自身動(dòng)能

　　1. 打造“硬支撐”。全市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技引智示范推廣基地1所、省級(jí)引智示范基地2所。西橡院等攻克了技術(shù)難題，打破了國(guó)外產(chǎn)品壟斷和技術(shù)封鎖。在“百企進(jìn)咸投資興業(yè)” 活動(dòng)中簽約項(xiàng)目4個(gè)，總投資近2億元，在全市科技成果轉(zhuǎn)化暨招商推介大會(huì)上集中簽約科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60個(gè)，合同金額14億元。以彩虹光電、隆基光伏、冠捷顯示、法士特智能制造、正泰電氣和步長(zhǎng)、康惠等為代表的一大批擁有核心技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)，借助科技創(chuàng)新平臺(tái)的力量，加速引領(lǐng)咸陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2.培育“領(lǐng)頭雁”。咸陽(yáng)高新區(qū)已形成“電子信息、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械、新型合成材料”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，在國(guó)家級(jí)高新區(qū)綜合排名較2015年前進(jìn)31位，催生了延長(zhǎng)石油西北橡膠院等研制的一批具有突破性的科技成果。近期，西安交大計(jì)劃在高新區(qū)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，正在進(jìn)行細(xì)節(jié)洽談;去年咸陽(yáng)市投資10.6億元開(kāi)工建設(shè)渭河高新大橋，又追加投資3000萬(wàn)元快馬加鞭建成了跨渭河專(zhuān)用便橋，今年6月30日已經(jīng)通車(chē)運(yùn)營(yíng)，使咸陽(yáng)高新區(qū)與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)總窗口實(shí)現(xiàn)“零距離”通達(dá)。

　　3. 建設(shè)“核心區(qū)”。為了盡快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，今年4月份，咸陽(yáng)市集中開(kāi)工了西部(咸陽(yáng))科技創(chuàng)業(yè)灣項(xiàng)目，建設(shè)周期為5-8年，將建成包括科研孵化工坊、院士工作室、交大土地人居學(xué)院、人才公寓等，集中打造集科研、辦公、住宿為一體的智能化新型示范區(qū)、承接秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)等省內(nèi)外高校和科研院所科技成果就近就地轉(zhuǎn)化的核心區(qū)。建成后將有效吸引全省乃至西部高端人才和科研團(tuán)隊(duì)，成為智能化水平最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、宜居程度最優(yōu)的咸陽(yáng)創(chuàng)新發(fā)展新地標(biāo)。

　　——合作思路

　　一是必須堅(jiān)持“協(xié)同發(fā)展合作交流”的思路。融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，必須加快西部(咸陽(yáng))科技創(chuàng)業(yè)灣項(xiàng)目建設(shè)。要打破各種壁壘、提高政策協(xié)同，強(qiáng)化主動(dòng)對(duì)接協(xié)調(diào)意識(shí)，讓企業(yè)、項(xiàng)目、人才、資金等要素暢通流動(dòng)，凝聚更強(qiáng)大的合力。

　　二是必須堅(jiān)持“科技研發(fā)承接轉(zhuǎn)化”的思路。要充分發(fā)揮咸陽(yáng)高新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，積極承接秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)創(chuàng)新成果在咸陽(yáng)落地轉(zhuǎn)化，同時(shí)可作為省會(huì)城市產(chǎn)業(yè)功能疏解基地，在西安因省會(huì)功能而受限不能實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可在咸陽(yáng)推進(jìn)轉(zhuǎn)化落實(shí)。

　　三是必須堅(jiān)持“服務(wù)關(guān)愛(ài)強(qiáng)化保障”的思路。要積極發(fā)揮咸陽(yáng)的區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)高科技人才福利待遇、住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保障等政策落實(shí)，及時(shí)解決人才配偶就業(yè)等。設(shè)立人才服務(wù)專(zhuān)線，全面受理秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)人才政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、投訴建議等訴求，切實(shí)為科教人才提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障，讓高層次人才進(jìn)得來(lái)、 留得住、 用得好。

　　目前，咸陽(yáng)市能搶抓先機(jī)、主動(dòng)作為，全方位、多角度、多渠道積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，不斷深化與平臺(tái)的合作，市政府與西安交通大學(xué)簽訂《深化全面戰(zhàn)略合作協(xié)議》、市科技局與交大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心簽訂《合作協(xié)議》、成立交大國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移咸陽(yáng)分中心并入駐專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人、每月舉辦一次科技成果對(duì)接活動(dòng)等舉措，不斷加大秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化落地咸陽(yáng)的力度和熱度。隨著西部(咸陽(yáng))科技創(chuàng)業(yè)灣的加快建成，全面融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的步伐將會(huì)進(jìn)一步加快。

　　聯(lián)強(qiáng)賦能 砥礪奮進(jìn)

　　主動(dòng)融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，全面提升科技成果就地轉(zhuǎn)化能力，必須把“科技創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力”的理念融入到頂層設(shè)計(jì)、政策體系、科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化落地等全過(guò)程，著力打通產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

　　——以文化培根鑄魂為引領(lǐng)，聚力打造工作生活“福地”。切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述作為“根”和“魂”，高高舉起科技創(chuàng)新的思想旗幟，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)融入意識(shí)，積極構(gòu)建政策、資金、服務(wù)、保障上強(qiáng)力支持的格局，認(rèn)真組織實(shí)施秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)咸陽(yáng)示范區(qū)三年行動(dòng)《實(shí)施方案》》，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)西部(咸陽(yáng))科技創(chuàng)業(yè)灣，推動(dòng)咸陽(yáng)高新區(qū)與秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)協(xié)同發(fā)展，全力打造秦創(chuàng)原咸陽(yáng)核心區(qū)。在推進(jìn)全市科技創(chuàng)新工作目標(biāo)任務(wù)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化落地中，傳承和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，進(jìn)一步增強(qiáng)科技自信和文化自信，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，培養(yǎng)科技企業(yè)敢闖新路的勇氣、自我革新的擔(dān)當(dāng)，激發(fā)企業(yè)員工的“主人翁”意識(shí)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛力，不斷增強(qiáng)科技企業(yè)凝聚力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極創(chuàng)造和諧舒心的工作氛圍。

　　——以建強(qiáng)科技平臺(tái)為支撐，聚力打造產(chǎn)業(yè)集聚“高地”。切實(shí)把打造秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)(咸陽(yáng))核心區(qū)作為提升全市招商引資水平、集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、培育壯大企業(yè)和項(xiàng)目的重要抓手，加快提升科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)能力，對(duì)已建成的科技孵化器平臺(tái)、眾創(chuàng)空間進(jìn)行擴(kuò)容升級(jí)，大力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，集聚壯大企業(yè)科技創(chuàng)新力量。積極引導(dǎo)支持高校、企業(yè)、科研院所、科創(chuàng)平臺(tái)在秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)、西部(咸陽(yáng))科技創(chuàng)業(yè)灣建立技術(shù)研發(fā)基地，拓深產(chǎn)學(xué)研合作，大力發(fā)揮咸陽(yáng)市科教資源優(yōu)勢(shì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。增加科研投入占比，培育更多更好的科技創(chuàng)新型企業(yè)，多措并舉、齊心協(xié)力發(fā)揮好科技孵化器功能作用，推動(dòng)孵化企業(yè)從秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)向高新區(qū)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，著力提升電子顯示、裝備制造、新材料和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，切實(shí)把科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　——以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“勝地”。以“聚天下英才而用之”為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)招才引智工程，創(chuàng)建青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，精準(zhǔn)聚焦、精確施策、精細(xì)服務(wù)，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和科技領(lǐng)軍人才，情感上認(rèn)同、工作上支持、生活上關(guān)心，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情和活力，加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)。尊重科研規(guī)律，啟動(dòng)新一輪高端科技智庫(kù)建設(shè)，深入開(kāi)展前瞻性戰(zhàn)略性應(yīng)用性課題研究，推動(dòng)各類(lèi)科技資源、成果在平臺(tái)內(nèi)外、各類(lèi)主體之間轉(zhuǎn)化應(yīng)用、相融共促。建立健全多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，用好科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，有效解決科技小微企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體、科技成果轉(zhuǎn)化、科技金融、法律服務(wù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)中介等精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全共建共享共贏機(jī)制，深化科研領(lǐng)域“放管服”改革，積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

　　——以推動(dòng)落地轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵，聚力打造投資興業(yè)“洼地”。 全面融入并大力發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)對(duì)咸陽(yáng)市打造核心區(qū)的推動(dòng)力、作用力，重點(diǎn)在新型顯示、氫能源汽車(chē)、功能性復(fù)合材料、生物和化學(xué)醫(yī)藥等關(guān)鍵共性技術(shù)的科研攻關(guān)方面，下足深耕服務(wù)的真功夫，做好成果轉(zhuǎn)化的“妙文章”。將科技成果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)納入重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，專(zhuān)題招商引資，對(duì)上下游企業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)、能夠迅速提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，積極主動(dòng)開(kāi)展“一技一策”、“一企一策”協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助解決規(guī)劃、用地、融資、審批等科技成果落地轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)難題，讓科技成果順利落地量產(chǎn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)來(lái)咸投資興業(yè)的吸引力，充分激發(fā)科技企業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目、科技人才和全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為咸陽(yáng)追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展一路向“陽(yáng)”提供強(qiáng)大支撐。(劉妮 記者 韓永國(guó))