□ 省政協(xié)教育科技委員會(huì)

　　近年來(lái)，陜西省高度重視高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化工作，出臺(tái)了《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》《陜西省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》等一系列利好政策，開(kāi)展了啟動(dòng)高校科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)范管理試點(diǎn)工作、陜西百項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)等一系列“放管服”改革，組織了陜西高?？萍汲晒刽咝Ｆ髮?duì)接洽談會(huì)、搭建“高校成果空間”科技成果轉(zhuǎn)化綜合信息服務(wù)平臺(tái)等一系列合作交流，培育了校企協(xié)同、作價(jià)入股等一系列轉(zhuǎn)化模式，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、增添新活力。

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，還存在以下問(wèn)題：一是規(guī)范高效的政策體系還不夠完善，體制機(jī)制還不夠健全。二是校企對(duì)接深度廣度不夠，企業(yè)吸納成果能力有限。三是服務(wù)滯后，科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)理人才緊缺。

　　為此建議：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化的體制機(jī)制改革。一是成立陜西高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成部門(mén)協(xié)同，合力推動(dòng)陜西省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作，提高就地轉(zhuǎn)化率。二是在落細(xì)落實(shí)現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，加大改革力度，修訂《陜西科技成果轉(zhuǎn)化財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則》等相關(guān)政策，推動(dòng)“所有權(quán)在校、使用權(quán)在人、收益權(quán)共享、處置權(quán)先授”“四權(quán)”改革試點(diǎn)，允許成果先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化;賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，為高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化創(chuàng)造更好更優(yōu)的政策環(huán)境。三是改革現(xiàn)有的科技成果評(píng)價(jià)和鑒定體制，建立基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究等評(píng)估體系，增加對(duì)成果研發(fā)團(tuán)隊(duì)和共同完成人的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，在政府組織專(zhuān)家鑒定和成果評(píng)獎(jiǎng)中，把社會(huì)應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)效益納入到科技成果評(píng)價(jià)和鑒定中，形成專(zhuān)家評(píng)價(jià)、融資規(guī)模、市場(chǎng)檢驗(yàn)等綜合性評(píng)價(jià)。四是推廣西交大、西工大等好經(jīng)驗(yàn)好做法，賦予高校和科研機(jī)構(gòu)自主處置權(quán)，精簡(jiǎn)賦權(quán)流程，合理防控成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化科技成果賦權(quán)轉(zhuǎn)化全過(guò)程管理和服務(wù)。

　　二、搭建溝通橋梁，建設(shè)高效能的高校科技成果就地轉(zhuǎn)化平臺(tái)。一是設(shè)立省級(jí)技術(shù)交易中心，建立健全面向成果、企業(yè)、金融和政府端的技術(shù)交易服務(wù)體系;建立和完善成果披露制度，設(shè)立企業(yè)、高校和科研院所的科技成果需求信息共享平臺(tái)，定期披露成果專(zhuān)利技術(shù)信息。二是充分發(fā)揮秦創(chuàng)原的大平臺(tái)作用，鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合建立協(xié)同創(chuàng)新中心，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條。三是大力支持西部科技創(chuàng)新港建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化“特區(qū)”，加大各項(xiàng)試點(diǎn)改革力度，加快科技轉(zhuǎn)移中心、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和“四主體一聯(lián)合”新型研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。四是在創(chuàng)新港建立科研飛地孵化器，通過(guò)“飛地創(chuàng)新-離岸孵化-回遷發(fā)展”的方式來(lái)孵化各地市政府所需要的產(chǎn)業(yè)，使之成為各地新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　三、加大資金保障力度，降低高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)投資。一是通過(guò)政府牽頭、多方融資方式，建立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化種子引導(dǎo)基金，以股權(quán)投資方式，聚焦“國(guó)家戰(zhàn)略科技7大力量、國(guó)家戰(zhàn)略性新興9大產(chǎn)業(yè)、新基建7大領(lǐng)域”中具有重大市場(chǎng)前景項(xiàng)目，給予資金投入，解決項(xiàng)目樣機(jī)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品試制、團(tuán)隊(duì)搭建等初始資金投入問(wèn)題。二是設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，提供貸款擔(dān)保、信用及風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、貼息貸款等，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持并發(fā)揮金融杠桿作用。依托西部科技創(chuàng)新港“雙鏈深度融合示范區(qū)”，鼓勵(lì)高校與各類(lèi)創(chuàng)投風(fēng)投開(kāi)展合作，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投資高校重大科技成果、高價(jià)值專(zhuān)利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目以及前沿技術(shù)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目，努力提升科技成果轉(zhuǎn)化投資活躍度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。三是支持銀行設(shè)立科技支行，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押等創(chuàng)新性金融服務(wù);開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，推行科技創(chuàng)新券、科技保險(xiǎn)以及激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加科技融資支持。

　　四、強(qiáng)化人才支撐，提高高?？萍汲晒偷剞D(zhuǎn)化的服務(wù)保障能力。一是設(shè)立省級(jí)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化，形成以高校為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載、市場(chǎng)化運(yùn)作的環(huán)大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)圈。二是通過(guò)項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持加大領(lǐng)軍科技人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是青年科技人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或可產(chǎn)業(yè)化成果的教師離崗創(chuàng)業(yè)。三建立健全技術(shù)經(jīng)理人專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)化培養(yǎng)體系，加快科技經(jīng)理人才隊(duì)伍建設(shè)，組建專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，參與科技成果挖掘、評(píng)估、申請(qǐng)、維護(hù)、推廣等全流程，切實(shí)提高成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)高效。