□ 張望榮 樊星 韓璋

　　百年青春心向黨，矢志建功正當時。六年來，渭南市政協(xié)在中共渭南市委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，助力經濟發(fā)展，專注民生福祉，把政協(xié)履職足跡融匯于渭南這座城市的變遷和發(fā)展進程中，一份份提案傾注心血，一條條建言落地有聲，彰顯政協(xié)服務大局擔當作為，賡續(xù)履職為民初心底色。

　　政治引領 筑牢基石跟黨走

　　思想決定行動，方向關乎全局。市政協(xié)堅持黨組理論學習中心組學習制度，引領推進主席會議、常委會會議理論學習常態(tài)化制度化，創(chuàng)設“書香講堂”，重點就習近平新時代中國特色社會主義思想、中共十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，以及習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話等內容，全面系統(tǒng)學、及時跟進學、聯(lián)系實際學。六年來，組織黨組理論學習中心組學習研討70余次，舉辦專題報告會、“書香講堂”、宣講活動60余次，專題培訓15次。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，深入開展慶祝新中國暨人民政協(xié)成立70周年、中國共產黨成立100周年系列活動，教育引導廣大政協(xié)委員準確把握新時代人民政協(xié)性質定位、職能作用和使命任務，不斷增進“四個認同”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，筑牢做好人民政協(xié)工作的思想根基。

　　堅持黨的領導，把牢工作方向。中共渭南市委高度重視政協(xié)工作，召開市委政協(xié)工作會議，出臺加強和改進人民政協(xié)工作的文件，經常聽取政協(xié)工作匯報，主要領導堅持走訪政協(xié)機關、參加政協(xié)有關會議和協(xié)商活動。市政協(xié)黨組堅決維護市委“總攬全局、協(xié)調各方”的領導地位，嚴格執(zhí)行黨對人民政協(xié)工作領導的各項制度，及時傳達學習中央和省委、市委新部署新要求，切實把黨的主張、省委和市委決策部署轉化為社會各界人士和廣大人民群眾的廣泛共識和自覺行動，人民政協(xié)“重要陣地”“重要平臺”“重要渠道”的作用得到更好發(fā)揮。

　　堅持黨建引領，提升履職水平。加強黨組班子自身建設，充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實重要作用，全面落實從嚴治黨、意識形態(tài)、黨風廉政建設主體責任，持續(xù)推進責任、組織、制度“三個體系”建設。嚴格落實民主集中制，召開年度民主生活會、專題民主生活會8次。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義和官僚主義，嚴格落實巡視巡察整改任務。健全了政協(xié)黨組、機關黨組、機關黨總支、機關黨支部四級黨組織體系，實現了黨組織對黨員委員全覆蓋。規(guī)范政協(xié)全體會議期間、重要調研視察、民主監(jiān)督、集中學習培訓等活動設立臨時黨組織，實現了黨的工作對政協(xié)工作的全覆蓋，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政協(xié)組織中的共產黨員先鋒模范作用進一步增強。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，打造了集網站、會刊、微信公眾號于一體的多媒體平臺，講好中國共產黨治國理政故事和政協(xié)履職故事，有力推動人民政協(xié)更好成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。

　　建好平臺 委員履職有激情

　　政協(xié)來裝臺，委員唱主角。市政協(xié)成立了40個委員工作室，積極推動獨具特色的履職平臺。全市429名委員全部編入開展活動，實現了委員工作室全覆蓋。委員工作室成為政協(xié)同群眾交流溝通的新平臺，成功架起黨和政府與群眾之間溝通的橋梁。

　　創(chuàng)設“專委會+委員工作室+特色”模式，先后出臺了《委員工作室創(chuàng)建工作方案》《市政協(xié)領導聯(lián)系常委、各專委會聯(lián)系委員和委員工作室、委員和委員工作室聯(lián)系群眾》等制度，明確委員工作室創(chuàng)建標準、指導思想、職責定位、考核獎懲等內容。委員工作室圍繞“十項重點工作”及提案辦理廣泛開展討論交流，聚焦中心任務，錨定高質量發(fā)展協(xié)商議政。把加強思想政治引領、在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力作為委員履職的考核標準，帶領委員聚焦中心、關心民生、關注熱點，協(xié)助市委拓寬決策視野、豐富發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。

　　同時深入推進“讓政協(xié)走進群眾、讓群眾走進政協(xié)”活動，指導委員工作室圍繞群眾身邊的熱點難點問題開展微調研、微協(xié)商、微建議，著力解民憂、紓民困。組織開展以“從人民群眾身邊的事情做起”為主題的“委員活動日”活動，市縣兩級政協(xié)同步開展反映社情民意信息、義診、宣講民法典、讀書分享、實用技術培訓等活動。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞疫情防控、脫貧攻堅、城市居民用水、民生就業(yè)、職業(yè)教育發(fā)展等議題，市、縣兩級委員工作室累計組織開展活動270余場次，參加委員達1100余人次。

　　委員有擔當，政協(xié)有力量。市政協(xié)五屆六次全會上，政協(xié)引導和組織委員就全市經濟社會發(fā)展中重大、熱點問題建言獻策，提出意見、建議10方面39條，提交提案531件，為市委有效實施全年計劃、推進改革發(fā)展重點工作提供了重要參考。大會1號、2號提案由市委書記、市長領銜督辦，《人民政協(xié)報》《各界導報》等媒體紛紛爭相報道。

　　圍繞中心 提案增效助發(fā)展

　　過硬的提案質量，是提案辦理轉化落實的“根基”。六年來，市政協(xié)委員、各參加單位和專門委員會圍繞市委、市政府中心工作，聚焦群眾關注的熱點難點問題，積極通過提案建言資政，助力渭南高質量發(fā)展。共提交提案3443件，審查立案2905件，立案率84.4%。立案提案中，委員提案1404件，占48.3%;黨派、團體、專委會集體提案1501件，占51.7%。市委、市政府高度重視政協(xié)提案，82家承辦單位積極辦理落實，目前提案已全部辦復，為促進渭南市經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設發(fā)揮了積極作用。

　　集眾智事無不成，聚合力業(yè)無不興。為進一步提高提案工作質效，市政協(xié)堅持多措并舉，有效推進撰審質量提升。通過堅持舉辦委員培訓班、學習報告會，《各界導報》，加強對委員的培訓學習;通過組織政情通報會、協(xié)商座談會、專題報告講座及調研視察活動等方式，引導委員了解法規(guī)政策、把握政情市情;印發(fā)提案重點選題參考，引導委員圍繞中心把握重點提高提案質量;引導各民主黨派、工商聯(lián)和政協(xié)各專委會，把調研視察成果、大會發(fā)言等轉化成高質量集體提案;堅持在全委會上設立法律顧問室，聯(lián)合市司法局為委員配備法律顧問，對260多件提案提出了法律意見;出臺《提案審查工作細則》，完善初審、復審、終審“三級”審查機制，加大不予立案、并案、撤案力度，確保立案提案具有科學性、嚴肅性、可行性，提案質量逐年提升。

　　政協(xié)提案凝聚著全體委員的智慧和心血，反映出百姓的期待和呼聲。近年來，市政協(xié)狠抓提案督辦，促進辦理質量。在市政府、市政協(xié)領導聯(lián)席會議上，就提案辦理工作進行高層協(xié)商;就老舊小區(qū)改造等提案，召開主席會議協(xié)商督辦;制定《重點提案遴選與督辦辦法》，建立健全市級領導領銜督辦重點提案工作機制，市委、市政府、市政協(xié)領導和提案者一起帶案視察，與承辦單位面對面協(xié)商，促進提案辦出成效;把提案督辦與專題調研視察協(xié)商有機結合，組織提案者參加調研視察協(xié)商活動，促進提案辦理落實;對原西北林機廠遺址保護等個別問題比較復雜、辦理落實難度較大的提案，多次組織提案者現場視察、跟蹤督辦;出臺《提案辦理協(xié)商辦法》，印發(fā)提案督辦通知，電話信函催辦，和市委、市政府督查部門聯(lián)合督辦，促進提案辦理質量不斷提升。

　　存史資政 聯(lián)誼團結凝共識

　　百年初心追遠夢，一腔熱血譜新篇。在中國共產黨百年華誕之際，市政協(xié)團結社會各界力量，于2021年6月15日成功舉辦“渭華風采·慶祝中國共產黨建黨100周年華誕全國百名書畫名家作品邀請展”。這一天，180余位書畫名家精心創(chuàng)作的近200幅作品亮相渭南文史展覽館。參展作品張張弘揚主旋律，幅幅傳遞正能量。在一個月展期內，每天都會有各縣市區(qū)政協(xié)、市級各民主黨派和工商聯(lián)組織政協(xié)委員和書畫愛好者前來參觀，市政協(xié)以書畫形式將中國共產黨成立百年來波瀾壯闊的光輝歷程，為實現國家富強、人民幸福、民族復興取得的偉大功績展現出來，推動黨史學習教育深入開展，推進渭南高質量發(fā)展共識共動。

　　以慶祝人民政協(xié)成立70周年為主題，市政協(xié)組織開展學習習近平總書記在中央政協(xié)工作會議上的重要講話分享宣講、書畫攝影展、人民政協(xié)和黨建知識電視競賽、紅色經典誦讀等活動。舉辦慶祝中國共產黨成立100周年座談會、“講好黨史故事、助力追趕超越”主題演講競賽等活動，深情謳歌黨為實現國家富強、人民幸福、民族復興取得的豐功偉績。

　　配合全國政協(xié)、省政協(xié)及兄弟市政協(xié)來渭調研考察170批次，與80余家政協(xié)組織建立穩(wěn)定的聯(lián)系交流關系。文史工作是政協(xié)工作的一部分，只有以史為鑒，鑒往知來，才能順應新時代發(fā)展。市政協(xié)加強輿論引導和文史宣傳，編輯出版《渭華風采》《詩詠渭南三百首》等5部文史資料，建成渭南文史園，指導臨渭區(qū)政協(xié)、合陽縣政協(xié)建成文史館，因為工作出色，連續(xù)多年被評為全省政協(xié)文史工作先進集體。

　　積極行動 追趕超越“創(chuàng)爭出”

　　近年來，市政協(xié)在全市政協(xié)系統(tǒng)開展以“各項工作全市創(chuàng)優(yōu)秀、履職工作全省爭先進、特色工作全國出亮點”為目標的“創(chuàng)爭出”工作，制定《關于全市政協(xié)系統(tǒng)“創(chuàng)爭出”工作考核意見》，成立領導小組，對考核考評工作細化分工，明確具體責任人、責任領導和分管領導。為了推進工作落實，市政協(xié)專門成立了全市政協(xié)系統(tǒng)“創(chuàng)爭出”工作領導小組，全面負責全市政協(xié)系統(tǒng)“創(chuàng)爭出”工作，研究解決工作中發(fā)現的問題，提出改進具體措施。嚴格實施考核獎懲，將“創(chuàng)爭出”工作作為對縣(市、區(qū))政協(xié)、市政協(xié)各委(室)、處和各委員工作室工作目標任務考核的重要內容，制定全市政協(xié)系統(tǒng)“創(chuàng)爭出”工作考核辦法，加大督促檢查力度，確保工作不走過場。為了激發(fā)工作活力，市政協(xié)把“創(chuàng)爭出”結果與干部評優(yōu)樹模、提拔使用相掛鉤，對在“創(chuàng)爭出”工作中務實苦干、拼搏奮進、成績突出的干部，優(yōu)先選派外出學習，優(yōu)先表彰獎勵，優(yōu)先推薦提拔使用;對“創(chuàng)爭出”后進單位，對單項工作排名靠后的，及時約談提醒，督促抓好整改。對于成效突出的給予表彰獎勵，對于工作滯后的則進行通報批評。

　　組織200余名委員配合有關單位開展評議、座談、聽證活動，共征得群眾關注的醫(yī)療、環(huán)保、居民用水等社情民意信息180篇，向省政協(xié)、市委、市政府報送100余篇，社情民意信息采用率和領導批示率顯著提升，省政協(xié)采用9篇，省政府領導批示4篇，其中《富閻一體化發(fā)展協(xié)調主體應盡快明確》《我省境內入黃排污口整改水平還需再提升》被省政府主要領導批示，《關于強化人才支撐推動鄉(xiāng)村振興的建議》被市政府主要領導批示。促使群眾廣為關注的市二院改制、華山索道一票通、富閻一體化體制問題、中小學生“減負”等問題受到省、市領導關注，一些問題得到解決或正在解決。

　　2021年，市政協(xié)被評為全省政協(xié)系統(tǒng)“履職先進政協(xié)組織”、省政協(xié)系統(tǒng)“在委員工作室建設中表現突出的政協(xié)組織”、省政協(xié)系統(tǒng)“全省新聞宣傳先進單位”，并獲得全省政協(xié)系統(tǒng)友誼賽“乒乓球女子團體第二名”殊榮;市政協(xié)機關為所包聯(lián)的臨渭區(qū)三官廟村鋪設供水管網，解決了村子多年來吃水難題。機關先后獲得榮譽26次，23人次受到表彰獎勵;首次組織編撰《委員風采》一書，讓群眾走近委員，閱讀和感受他們的感人事跡，進一步激發(fā)了委員的履職熱情。

　　各專委會創(chuàng)先爭優(yōu)，先后向渭南市委、省政協(xié)等推薦優(yōu)秀調研報告25篇，獲市級以上表彰16篇，西渭融合發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護等5篇調研視察報告在《人民政協(xié)報》《各界導報》刊發(fā)，并得到市委、市政府領導批示;“推進渭南農產品高質量發(fā)展”調研報告被省委政研室評為二等獎;“現代果業(yè)發(fā)展調研報告”被評為全省政協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果;“關于加快西渭融合發(fā)展的幾點思考”刊發(fā)在陜西經濟研究和《各界導報》上;“關于渭南新型城鎮(zhèn)化建設情況的調研報告”被評為全省政協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀調研成果;“市政協(xié)從關注社情民意信息入手扎實開展‘我為群眾辦實事’實踐活動”在《各界導報》上刊發(fā);“增強眼力腳力腦力筆力 聚焦小社情反映大民意”被選為省政協(xié)經驗發(fā)言材料。

　　集智聚力 心系百姓謀良策

　　五屆市政協(xié)的六年，是政協(xié)工作團結奮進、開拓創(chuàng)新的六年，是建言資政務實高效、更為活躍的六年，是凝聚共識積極主動、更為廣泛的六年。市政協(xié)聚焦高質量發(fā)展，緊扣年度經濟工作主題，優(yōu)選協(xié)商議題積極建言資政。圍繞“十項重點工作”“三優(yōu)化、三提升”戰(zhàn)略、“六穩(wěn)六保”、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、工業(yè)倍增、營商環(huán)境、西渭融合、文旅融合高質量發(fā)展等方面開展協(xié)商，120余條建議被轉化落實。圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、秦嶺北麓南段和橋山生態(tài)治理修復、垃圾分類和粉煤灰綜合利用等開展調研視察13次，收到相關提案110余件、反映社情民意信息84件，《我省境內入黃排污口整改水平還需再提升》等建議被省政府主要領導批示。圍繞社會誠信建設、深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點情況、掃黑除惡專項斗爭等開展調研協(xié)商17次，提出務實建言156條，協(xié)力建構城鄉(xiāng)治理新格局。圍繞市人大立法組織委員參與立法協(xié)商300余人次，推動法治建設與市域治理有機融合。聚焦全市重點難點工作開展民主監(jiān)督，常委會堅持“在協(xié)商中監(jiān)督”“在監(jiān)督中協(xié)商”，運用視察式監(jiān)督對脫貧攻堅、秦嶺生態(tài)保護、營商環(huán)境、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等熱點焦點問題，實行省市縣政協(xié)或市縣政協(xié)聯(lián)動監(jiān)督，持續(xù)跟蹤視察。通過市委、市政府、市政協(xié)領導領銜督辦、現場督辦、媒體監(jiān)督督辦等方式強化委員提案辦理，發(fā)揮社情民意信息“短平快”“直通車”作用，助力解決重點難點問題。推薦委員參加全市重要會議和行業(yè)部門座談會、聽證會、行風評議。

　　六年來，市政協(xié)組織視察性監(jiān)督活動59次，形成監(jiān)督建議200余條。市級領導領銜督辦委員提案120余件，現場督辦110余件。60余件社情民意信息得到省市領導批示。1200多名(次)委員參加了座談會、聽證會、評議會。全力助攻脫貧攻堅，堅決貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神，認真落實市委部署要求，成立市政協(xié)北部片區(qū)脫貧攻堅督導團，對8217戶、15076人的脫貧任務和“兩房建設”、基礎設施等十項重點任務精準督戰(zhàn)，發(fā)現解決問題418個。圍繞農村基礎設施建設、脫貧產業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療扶貧、脫貧機制建設、農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況等，市政協(xié)開展調研視察和協(xié)商議事活動28次、提出意見建議125條，4份調研報告被市委、市政府主要領導批示。成立渭南各界濟困協(xié)會，組織委員開展愛心義診、捐贈物資、關愛貧困家庭、關注貧困學生活動15次，捐物捐資200余萬元。落實對臨渭區(qū)三官廟村和華州區(qū)柿村的包聯(lián)幫扶責任，助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，市政協(xié)機關被表彰為全市脫貧攻堅先進單位。

　　疫情就是命令，防控就是責任。面對新冠肺炎疫情突如其來的嚴峻形勢，市政協(xié)及時向委員發(fā)出倡議，圍繞科學防控、復工復產和“六穩(wěn)”“六保”等重點難點工作，開展調查研究、進行協(xié)商監(jiān)督，全力推動工作;組織黨員干部到共建社區(qū)和脫貧攻堅包聯(lián)村開展聯(lián)防聯(lián)控;組織委員和機關干部職工捐款捐物640余萬元，反映社情民意信息30余件，舉辦“眾志成城戰(zhàn)疫情”網絡書畫展，報道“抗疫日記”50余篇。市政協(xié)主席會成員第一時間深入包聯(lián)縣市調研復工復產情況，激勵群眾堅決打贏災后恢復重建這場硬仗。

　　探索開拓 求真務實譜新篇

　　注重加強人民政協(xié)制度建設，六年來，先后制定或修訂制度50余項，編印《市政協(xié)制度匯編》，形成了覆蓋政協(xié)黨的建設、履行職能、組織管理、內部運行的制度體系。探索實踐人民政協(xié)協(xié)商的主要方式，形成了以全委會協(xié)商為龍頭，以常委會協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等專題協(xié)商為主，以委員工作室和界別為平臺開展“微協(xié)商”的協(xié)商格局，完善市政府、市政協(xié)領導聯(lián)席會議協(xié)商，探索電視議政、網絡協(xié)商、線下和線上結合協(xié)商，開通市政協(xié)官方微信、渭南政協(xié)APP，為高質量開展協(xié)商議政活動注入了活力。

　　大力推進學習型政協(xié)建設，根據市委要求和工作需要，市政協(xié)開展“三創(chuàng)三增”主題黨建活動、“講政治、敢擔當、改作風”“作風建設年”“曬比拼超”等主題活動。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴肅整治“四風”，切實增強“四個一線”意識。市政協(xié)運用三項機制，建立“三個一”督辦考核機制，激發(fā)政協(xié)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，全面推動政協(xié)工作提質增效。

　　認真開展“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新征程”主題活動，市政協(xié)黨組會專題研究，制定活動實施方案，明確領導小組及機構組成人員，成立3個活動行動專班，建立細化責任清單，以主題活動統(tǒng)攬各項工作，建立了《市政協(xié)機關效能考核工作實施辦法》《關于加強政協(xié)工作督辦落實的意見》《關于建立市政協(xié)考核機制的意見》等制度。

　　在今后的工作中，市政協(xié)將堅持以理論武裝為抓手，努力筑牢共同思想政治基礎;堅持以提質增效為目標，努力服務中心大局;堅持以凝聚共識為使命，努力畫出最大同心圓;堅持以改革創(chuàng)新為動力，努力提升履職效能;堅持以隊伍建設為保障，努力夯實工作基礎。

　　新時代賦予新使命，新征程呼喚新?lián)?。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，渭南市政協(xié)將圍繞中心、服務大局，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，堅持黨建和履職融合發(fā)展，扎實開展各項協(xié)商議政活動，積極建言獻策，在履職盡責中展現新作為，交出更多優(yōu)秀的“委員作業(yè)”，譜寫更加務實的“政協(xié)答卷”，以嶄新的精神面貌，以嚴實的工作作風，以優(yōu)異的工作成績，迎接黨的二十大勝利召開。