記者 杜靜波 攝

　　6月28日下午，省政協(xié)召開“加快推進我省儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商座談會。

　　省政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉迎軍就本次對口協(xié)商調(diào)研情況作說明：

　　儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)作為新能源綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)雙碳目標的關(guān)鍵技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)，備受關(guān)注、發(fā)展迅速。今年的省政府工作報告提出前瞻布局生命健康、氫能、儲能等未來產(chǎn)業(yè)，但我省儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后和緩慢。5月至6月，省政協(xié)經(jīng)濟委員會組織部分委員和專家，由楊冠軍副主席帶隊，赴西安、榆林、安康、商洛多家企業(yè)及湖南省進行了考察調(diào)研。

　　一、我省儲能產(chǎn)業(yè)基本情況

　　黨的十八大以來，我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊扣實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，著眼搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，儲能產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展機遇期。

　　(一)產(chǎn)業(yè)資源豐富。鞏固抽水蓄能的資源基礎(chǔ)上，進一步發(fā)掘壓縮空氣儲能、電化學(xué)儲能、氫儲能資源。陜北榆林地區(qū)鹽礦資源位居全國前列，鹽穴儲氣庫為壓縮空氣儲能發(fā)展提供有利條件。原鎂產(chǎn)量位居全國第1位，為固態(tài)鎂基氫儲能發(fā)展提供有利條件;陜南商洛、安康地區(qū)釩礦資源位居全國第7位，為全釩液流電池儲能發(fā)展提供有利條件。

　　(二)產(chǎn)業(yè)門類較齊全。陜鼓集團在壓縮空氣儲能關(guān)鍵設(shè)備壓縮機組、膨脹機組、儲換熱上行業(yè)領(lǐng)先。陜西有色集團、陜西華銀科技公司具備釩液流電池電解液生產(chǎn)能力。陜煤集團布局磷酸鐵鋰電池儲能電池電芯研發(fā)生產(chǎn)。西安奇點能源具備鋰電池系統(tǒng)集成生產(chǎn)能力，在儲能能量管理系統(tǒng)(EMS)和電池管理系統(tǒng)(BMS)全國領(lǐng)先。

　　(三)科研平臺進一步加強。新增國家級、省部級儲能相關(guān)的重點實驗室、工程中心、國合基地等研發(fā)機構(gòu)超過70個。儲能領(lǐng)域省級工程技術(shù)研究中心3家，“四主體一聯(lián)合”校企聯(lián)合研究中心2家。重點研發(fā)計劃項目23項。

　　(四)應(yīng)用場景進一步擴大。抽水蓄能方面，我省13個抽蓄電站已列入國家“十四五”重點實施項目，裝機容量1675萬千瓦，位列西部地區(qū)第二、全國第五，總投資超1000億，建設(shè)期可帶動就業(yè)2萬人，運行期每年稅收超16億。新型儲能方面，已規(guī)劃建設(shè)共享儲能電站16座，共計約100萬千瓦(2小時)，預(yù)計2023年底并網(wǎng)。國網(wǎng)陜西公司安塞70萬千瓦壓縮空氣儲能項目已開工建設(shè)。

　　二、我省儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

　　2020年以來，我國儲能行業(yè)逐步進入商業(yè)化階段，發(fā)展勢頭迅猛，截至2022年底，全國已投運新型儲能項目裝機規(guī)模達870萬千瓦，比2021年底增長110%以上。我省儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有資源、科研、應(yīng)用場景優(yōu)勢，項目規(guī)劃工作比較扎實，但開工建設(shè)進度不快，項目規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模與先進省份相比，還有一定差距，機遇與挑戰(zhàn)并存。

　　(一)產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計不完善。我省儲能產(chǎn)業(yè)目前暫未形成完善的頂層規(guī)劃和管理機制。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)定位不明確，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)價值在制造業(yè)中的地位未得到體現(xiàn)。二是發(fā)展路徑、發(fā)展布局、重點任務(wù)不明晰。省市間、各市間、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游銜接不足，未形成協(xié)同發(fā)展格局。三是保障措施不到位，配套政策引導(dǎo)力量不明顯，沒有形成系統(tǒng)合力。

　　(二)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不足。我省高校、科研院所、相關(guān)企業(yè)眾多，研發(fā)實力雄厚。已建有儲能相關(guān)的重點實驗室、工程中心、國合基地等研發(fā)機構(gòu)超過70個，其中國家級平臺16個，省部級平臺52個;含院士在內(nèi)的從事儲能相關(guān)研究的高水平專家學(xué)者超過20人，在儲能產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域均有優(yōu)勢單位。但是科研成果轉(zhuǎn)化較少，針對“卡脖子”技術(shù)“揭榜掛帥”集中突破不足，基礎(chǔ)研究與工程化應(yīng)用結(jié)合不緊密，相關(guān)研發(fā)成果難以契合企業(yè)需求。

　　(三)產(chǎn)業(yè)鏈缺鏈短鏈突出。我省儲能產(chǎn)業(yè)在壓縮空氣儲能、電化學(xué)儲能、氫儲能等領(lǐng)域均有一定布局，但未形成鏈條化、集群化優(yōu)勢，整體競爭力不強。壓縮空氣儲能在膨脹機、壓縮機方面有一定基礎(chǔ)，但下游系統(tǒng)集成不強。鋰電池生產(chǎn)企業(yè)主要集中在下游電池集成組裝，缺乏上游正負極材料、中游電芯生產(chǎn)企業(yè)。氫儲能在中游電解制氫裝備有一定基礎(chǔ)，但氫燃料電池電堆、雙極板、催化劑、膜電極、空壓機、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵零部件尚未布局。

　　(四)龍頭企業(yè)引領(lǐng)效應(yīng)不強。其他先進省份均有龍頭企業(yè)牽頭和推動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，在新興產(chǎn)業(yè)培育期充分發(fā)揮資金、資源、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、工程化、組織、管理、運營、推廣等方面的優(yōu)勢。我省儲能產(chǎn)業(yè)除隆基氫能在電解槽裝備領(lǐng)域，陜鼓集團在壓縮空氣儲能成套裝備領(lǐng)域有一定優(yōu)勢，其余企業(yè)規(guī)模較小，優(yōu)勢不明顯，龍頭骨干企業(yè)不多，帶動作用不強，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不夠顯著。

　　(五)規(guī)劃項目進展緩慢。預(yù)計到2030年，全省儲能裝機需求約1200萬千瓦，新型儲能裝機需求約500萬千瓦。市場潛力較大，但目前新興儲能項目投資及回報機制不清晰，儲能成本無法有效疏導(dǎo)，投資“外熱內(nèi)冷”，已規(guī)劃建設(shè)100萬千瓦電站項目進度較慢，市場投資主體存在搶占指標觀望現(xiàn)象。

　　三、湖南等省發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)的做法啟示

　　上海、廣東、江蘇、湖南等地都把儲能作為對新能源應(yīng)用的關(guān)鍵未來產(chǎn)業(yè)重點推動，經(jīng)驗和做法值得我省學(xué)習(xí)借鑒。

　　(一)高度重視產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計。從考察調(diào)研情況看，湖南省儲能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展得益于完善的頂層設(shè)計，發(fā)展總體思路明確，特色鮮明，格局清晰。設(shè)有先進儲能材料及動力電池重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立了省級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈工作機制，印發(fā)《湖南省先進儲能材料及動力電池產(chǎn)業(yè)鏈三年行動計劃(2021-2023年)》，明確了發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施。在發(fā)展路徑上，著力深耕電化學(xué)儲能細分領(lǐng)域，依托先進電池材料和電池集成先發(fā)優(yōu)勢重點突破，做優(yōu)做強，“以點連鏈，擴鏈成群”，形成了從鋰鹽、正負極材料、電芯、儲能系統(tǒng)到廢舊動力電池回收等鏈條完整、在全國具有影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。在產(chǎn)業(yè)布局上，根據(jù)各市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分工明確各有側(cè)重，形成以長沙為核心，以株洲、湘潭、婁底、常德、永州、益陽等多點協(xié)同發(fā)展的“一核多點”產(chǎn)業(yè)格局。

　　(二)高度重視科技創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，科研創(chuàng)新能力是第一核心競爭力。湖南省堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞新型儲能“卡脖子”技術(shù)，以需求為導(dǎo)向開展研發(fā)攻關(guān)，依托電能高效高質(zhì)轉(zhuǎn)化全國重點實驗室、國家電能變換與控制工程技術(shù)研究中心等國家級創(chuàng)新平臺，不斷增強科技創(chuàng)新基礎(chǔ)支撐，孵化出一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，同時相關(guān)企業(yè)又將關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用在示范項目中反哺科研，形成了良好的產(chǎn)學(xué)研用氛圍。中南大學(xué)培養(yǎng)了比亞迪、科力遠、容百科技等一批上市企業(yè)的創(chuàng)始人和大批行業(yè)科技人才，長沙礦冶院孵化了一批行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

　　(三)高度重視優(yōu)勢企業(yè)培育。湖南省實施“領(lǐng)軍能力建設(shè)行動”，支持產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)面向國內(nèi)外市場需求，鞏固和強化競爭優(yōu)勢，形成一批國內(nèi)外知名品牌，做強大企業(yè)，培育小巨人。按照培育一批、備用一批、引進一批的原則，將細分領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)打造成專精特新小巨人企業(yè)。同時加大精準招商力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。擁有五家百億企業(yè)及一批具有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的骨干企業(yè)。

　　(四)高度重視產(chǎn)業(yè)政策支持。省市協(xié)同制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展財稅政策，助推產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。長沙市發(fā)布了《長沙市先進儲能材料產(chǎn)業(yè)集群三年行動計劃(2022-2024年)》《關(guān)于支持先進儲能材料產(chǎn)業(yè)做大做強的實施意見》《長沙市先進儲能材料產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，每年設(shè)立5000萬元的先進儲能材料專項資金，后續(xù)還將推出60億元規(guī)模的先進儲能材料產(chǎn)業(yè)基金等產(chǎn)業(yè)扶持政策。郴州市出臺了《郴州市加快電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造“電池之都”實施方案》《郴州市電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2032)》

　　四、促進我省儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

　　2021年3月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上對能源電力發(fā)展作出了系統(tǒng)闡述，為新時代能源電力發(fā)展提供了根本遵循。2023年6月，國家能源局發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》，再次重點闡述儲能支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建的重要作用。儲能產(chǎn)業(yè)市場廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅邆涑蔀橄乱粋€萬億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。為此建議：

　　(一)強化儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善頂層設(shè)計。儲能產(chǎn)業(yè)建設(shè)，涉及能源、電力、裝備制造、先進材料多個行業(yè)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)量大，推進工作復(fù)雜，需要多部門協(xié)作。要學(xué)習(xí)借鑒湖南、山東、廣東等省區(qū)經(jīng)驗。一是納入重點產(chǎn)業(yè)鏈，建立省級領(lǐng)導(dǎo)包抓制度。將儲能產(chǎn)業(yè)納入省級重點產(chǎn)業(yè)鏈，由省級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓。統(tǒng)一標準，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一指揮，省市協(xié)同統(tǒng)籌推進。二是建立工作專班，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。由省發(fā)改、科技、工信、財政、國資委等多部門組成工作專班，研究制定儲能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，分解分步實施方案，厘清發(fā)展路徑、發(fā)展布局、重點任務(wù)。三是建立全面政策保障體系。結(jié)合我省實際，研究出臺覆蓋資金支持、人才保障、企業(yè)招引、項目示范等全方位政策，為加快儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　(二)加快推進儲能科技創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，提升核心競爭力。創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一源動力，推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，歸根結(jié)底得依靠科技創(chuàng)新。一是聚焦難點技術(shù)，集中力量突破。充分發(fā)揮我省高校、科研院所眾多，科研實力雄厚的優(yōu)勢，采取“揭榜掛帥”機制，聚焦定期發(fā)布儲能產(chǎn)業(yè)“卡脖子”共性技術(shù)難題，集中突破。爭取建設(shè)全釩液流國家創(chuàng)新中心。二是充分發(fā)揮秦創(chuàng)原平臺作用。加力加速融入秦創(chuàng)原，支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游企業(yè)、科研院所、高等院校產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，共同推進新型儲能關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備突破。三是重視科研成果轉(zhuǎn)化。對符合條件的首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用項目給予獎勵，對科研成果、專利成果轉(zhuǎn)化突出的單位或個人給予獎勵。

　　(三)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，打造中國西部儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)體系。一是組織龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。緊盯目標企業(yè)，開展定向招商、填空招商和點對點招商，加強產(chǎn)業(yè)鏈配套。針對產(chǎn)業(yè)鏈“短鏈”“細鏈”等問題，鼓勵我省產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)通過投資(參股)、并購、重組、外包服務(wù)等方式獲得先進適用技術(shù)。共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，協(xié)同發(fā)展。二是搭建溝通交流平臺。舉辦產(chǎn)業(yè)博覽會、技術(shù)路演等活動，吸引高校、科研院所、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、金融機構(gòu)等眾多機構(gòu)參會，促進國際、國內(nèi)合作交流，打造我省儲能產(chǎn)業(yè)新名片。三是探索陜西差異化儲能發(fā)展路徑，聚焦我省長時儲能技術(shù)。利用省內(nèi)企業(yè)厚實的技術(shù)基礎(chǔ)、豐富的釩礦資源、廢棄礦井資源以及陜南豐富的水電資源等，因地制宜建設(shè)儲能項目，加快對現(xiàn)有的成熟儲能產(chǎn)業(yè)的積極推進，進一步摸排抽水儲能擴容建設(shè)底數(shù)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴大庫容，做大做強壓縮空氣儲能裝備制造業(yè)，以打造氫能領(lǐng)域頭部企業(yè)為抓手，推動我省氫儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新開展應(yīng)用場景項目示范工作，將其列入省碳達峰、碳中和重點試點項目，相關(guān)部門加強協(xié)作，推動項目上中下游技術(shù)、資金、政策等各方面資源對接暢通，確保工程進度。四是鼓勵各市發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為落戶企業(yè)提供“拎包入住”服務(wù)，吸引頭部企業(yè)落地重大項目，集中力量、集聚資源、集成政策，努力建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　(四)制定合理補償機制，激勵市場需求。一是研究需求側(cè)響應(yīng)獎勵措施，合理拉大峰谷電價差，提高儲能項目的經(jīng)營效益，以盈利空間激勵用戶側(cè)自發(fā)配儲，帶動上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是加快建設(shè)電力現(xiàn)貨市場及輔助服務(wù)市場，明確源網(wǎng)荷各側(cè)儲能市場主體定位，完善市場準入標準和投資備案管理程序，建立健全新型儲能參與電力現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場交易機制，促進企業(yè)獲得合理收益。三是推動建立電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站容量電價機制，探索將電網(wǎng)替代型儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收。獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價和政府性基金及附加。

　　(五)優(yōu)化要素配置，加大政策支持力度。新興產(chǎn)業(yè)的培育離不開強有力的政策支持。尤其是壓縮空氣儲能、氫儲能、釩液流電池儲能等產(chǎn)業(yè)化初期領(lǐng)域，需要資金、土地等方面要素保障。一是在統(tǒng)籌整合重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)等財政資金基礎(chǔ)上，設(shè)立儲能產(chǎn)業(yè)專項資金，集中支持先進儲能材料、大規(guī)模長時儲能技術(shù)應(yīng)用、新型儲能電站建設(shè)等領(lǐng)域重點項目建設(shè)。積極爭取國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金支持。二是將儲能產(chǎn)業(yè)建設(shè)資金納入各級政府地方財政預(yù)算，引導(dǎo)相關(guān)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金向儲能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜。認真落實高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)投企業(yè)稅收優(yōu)惠政策及研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)激勵、科技成果轉(zhuǎn)化等各項稅收優(yōu)惠政策。三是設(shè)立我省新能源產(chǎn)業(yè)鏈天使投資基金，重點投向種子期、初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)，為企業(yè)補血造血。四是優(yōu)化儲能項目備案或單項審批手續(xù)辦理。對于先進儲能產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先列入省、市重點項目計劃，市、縣政府負責(zé)落實耕地占補平衡和用地指標，并予以優(yōu)先保障。