記者 杜靜波 攝

　　8月8日上午，政協(xié)陜西省第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議第三次全體會(huì)議召開(kāi)。

　　省政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任，民革陜西省委員會(huì)專職副主委崔彬發(fā)言：

　　習(xí)近平總書(shū)記高度重視文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，在中共二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”。陜西作為中華民族和華夏文明重要發(fā)祥地之一，文旅資源豐富厚重，加之近年來(lái)持續(xù)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，特別是今年省委部署開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，文旅市場(chǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，《中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展年度報(bào)告(2022-2023)》顯示，我省旅游客流量居全國(guó)第10位。但客觀審視，仍存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)尚不牢固、服務(wù)水平還不夠高、行業(yè)監(jiān)管存在盲區(qū)等問(wèn)題。

　　為此，建議：

　　一、做實(shí)便民化審批，打造文旅從業(yè)者創(chuàng)業(yè)“快車道”。眾多文旅從業(yè)者和延伸行業(yè)的市場(chǎng)主體是文旅產(chǎn)業(yè)的“細(xì)胞”，依托“放管服”改革為從業(yè)者提供高效審批服務(wù)是行業(yè)做強(qiáng)做大的有力保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省各類文化產(chǎn)業(yè)的審批許可辦理效率近年來(lái)有了顯著提升，共減少申請(qǐng)材料14類70項(xiàng)，10項(xiàng)許可事項(xiàng)審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。但與打造便利化的審批服務(wù)相比仍有差距，需要打破行業(yè)限制，以“用戶思維”革故鼎新。建議參照“一件事一次辦”模式，將企業(yè)需要辦理的各類審批優(yōu)化整合，以實(shí)踐中辦理較多的開(kāi)辦文藝表演場(chǎng)所為例，可將營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、牌匾標(biāo)識(shí)備案、文藝表演團(tuán)體設(shè)立、營(yíng)業(yè)性演出審批、娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可等不同行業(yè)的事項(xiàng)合并為“開(kāi)辦文藝表演場(chǎng)所一件事”，在政務(wù)大廳窗口采取“前臺(tái)一次收件、后臺(tái)分類同步審批、結(jié)果統(tǒng)一送達(dá)”模式，讓文旅行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者“進(jìn)一次門、填一張表、交一份材料、辦一套事”。

　　二、做優(yōu)多維度服務(wù)，提升游客消費(fèi)“體驗(yàn)感”。在省委、省政府深入開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)和大力發(fā)展“四個(gè)經(jīng)濟(jì)”等一系列政策措施的加持下，我省旅游業(yè)全面復(fù)蘇，上半年全省接待游客3.49億人次，旅游總收入2918.36億元，“山水人文·大美陜西”品牌形象更具影響力。但同時(shí)也出現(xiàn)了景區(qū)擁堵、餐飲行業(yè)價(jià)格虛高等問(wèn)題，特別是這些“小瑕疵”在社交媒體傳播、發(fā)酵后，給我省文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。建議持續(xù)完善景區(qū)周邊停車場(chǎng)、公廁、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快出臺(tái)支持酒店業(yè)、餐飲業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引品牌酒店、餐飲企業(yè)落戶陜西，切實(shí)增強(qiáng)游客接待能力。在各旅游景點(diǎn)、游客聚集區(qū)、市中心商務(wù)區(qū)等設(shè)置便民服務(wù)驛站，集合市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、交通、衛(wèi)監(jiān)等部門力量，把服務(wù)向景區(qū)一線下沉、向游客身邊匯聚，為游客提供時(shí)間“無(wú)斷檔”、事項(xiàng)“無(wú)空擋”、服務(wù)“無(wú)阻擋”的貼心服務(wù)，讓游客訴求第一時(shí)間反映、第一時(shí)間解決。

　　三、做強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管，構(gòu)筑文旅市場(chǎng)發(fā)展“防護(hù)網(wǎng)”。傳統(tǒng)監(jiān)管由于人力、時(shí)間、空間的限制，無(wú)法做到事中、事后監(jiān)管面面俱到。在簡(jiǎn)審批、優(yōu)服務(wù)的同時(shí)，還需要通過(guò)數(shù)字化的全民監(jiān)管渠道和多部門信息實(shí)時(shí)共享等方式，為文旅企業(yè)發(fā)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建議打破傳統(tǒng)的巡查、暗訪、通報(bào)、投訴反饋的監(jiān)管機(jī)制，為商戶、游客、市民提供與線下便民服務(wù)驛站有機(jī)銜接的線上訴求平臺(tái)，做到及時(shí)回復(fù)處理。完善各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全預(yù)案，加大食品安全、行車安全、景區(qū)安全的監(jiān)管頻次和力度，適度增加安保維穩(wěn)人員和安全設(shè)施投入，堅(jiān)決杜絕各類“宰客”“倒客”等違法行為。加大數(shù)據(jù)共享力度，任何部門收到有關(guān)數(shù)據(jù)信息后，第一時(shí)間推送相關(guān)部門單位，構(gòu)建起“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的市場(chǎng)監(jiān)管新體制。