記者 劉凡銆 攝

　　10月20日上午，省政協(xié)召開“提升縣域經(jīng)濟發(fā)展水平”專題協(xié)商會。

　　省政協(xié)常委、文化文史和學習委員會副主任，省城市經(jīng)濟文化研究會會長張濤發(fā)言：

　　當前，中省圍繞促進縣域經(jīng)濟發(fā)展出臺了一系列政策措施，但制約其貫徹執(zhí)行的矛盾和問題依然突出，應(yīng)引起重視：一是城鄉(xiāng)建設(shè)爭地問題矛盾突出;二是縣域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展機制不全;三是城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)凈收入差距大。為此建議：

　　一、要全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，不能片面追求城鎮(zhèn)化率。要嚴格縣域城鎮(zhèn)建設(shè)邊界，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)項目用地指標，堅持保障城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)互促、互為配套的公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目用地。

　　二、要著力在構(gòu)建新發(fā)展格局中重構(gòu)縣域生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系。在省級層面要嚴格規(guī)范、審慎對待縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)及各類縣級經(jīng)濟功能區(qū)升級工作，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈長制度及縣域經(jīng)濟考核機制，推動市際間產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、互補、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建縣區(qū)之間相同產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制，避免縣區(qū)之間惡性競爭和重復(fù)建設(shè);要支持建好用好市級產(chǎn)業(yè)孵化及服務(wù)平臺，全力保障縣域經(jīng)濟在技術(shù)研發(fā)、資金等方面的需要;支持市級層面建立抱團“走出去”的長效機制，避免縣區(qū)間在招商引資、人才吸引、品牌推廣等方面無序競爭，造成資源浪費。

　　三、要以提升城鄉(xiāng)居民收入水平作為衡量縣域經(jīng)濟發(fā)展水平提升的重要指標。發(fā)展縣域經(jīng)濟不應(yīng)以單純提高縣級財政收入為目標，要從根本上解決農(nóng)村居民固定資產(chǎn)投資收益問題。進一步深化土地制度改革，研究制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配的相關(guān)政策。支持有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用集體建設(shè)用地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的底氣與活力。