全國政協(xié)委員、臺盟陜西省委會主委陳玉玲代表省臺盟：

　　學習運用“千萬工程”經(jīng)驗加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐

　　2023年以來，我省以深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領，以實施“千村示范、萬村提升”工程為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興，初步形成彰顯三秦風韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村面貌。但同時，我省城鄉(xiāng)發(fā)展二元結構特征明顯，農(nóng)村發(fā)展相對薄弱。一是城鄉(xiāng)居民收入整體水平偏低、收入不均衡。二是人口流失和鄉(xiāng)村“空心化”并存。三是縣城基礎設施欠賬較多，公共服務供給不足。四是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合整體水平仍需提升。為此建議：

　　一是堅持試點示范，突出抓好體制機制改革和創(chuàng)新。學習運用浙江經(jīng)驗做法，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推進農(nóng)村產(chǎn)權交易和農(nóng)民權益保障機制改革，完善宅基地所有權行使和收益分配機制，激活閑置宅基地和閑置農(nóng)房。加強土地征收管理，完善土地征收多元化補償方式和保障機制。推動西北農(nóng)林科技大學等涉農(nóng)高校在鄉(xiāng)村建立科技小院，鼓勵推行鄉(xiāng)村緊缺人才定向培養(yǎng)。

　　二是堅持分類發(fā)展，積極推動以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設。堅持規(guī)劃先行，科學編制建設方案，尊重縣城發(fā)展規(guī)律，合理確定不同類型縣城發(fā)展路徑。推進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、共建共享，加強統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護。推進縣鄉(xiāng)村道路聯(lián)動，城市供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，深化縣級統(tǒng)管機制，持續(xù)提升供水服務以及應急保供能力。建設聯(lián)結城鄉(xiāng)的冷鏈物流、電商平臺、農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)絡，推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“最初一公里”短板。

　　三是堅持產(chǎn)業(yè)帶動，培育發(fā)展縣域特色主導產(chǎn)業(yè)。學習浙江培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做法，發(fā)揮縣級統(tǒng)籌資源要素作用，明晰主攻方向，確定首位產(chǎn)業(yè)，形成“一縣一策”，推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集群式發(fā)展。加快創(chuàng)建國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園為抓手，扎實推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，發(fā)展農(nóng)村電商和物流園。完善縣級集配中心和鎮(zhèn)級專業(yè)市場、村組田頭市場功能，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品營銷基地。

　　四是堅持綜合治理，加快建設彰顯三秦風韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，扎實開展鄉(xiāng)村建設行動，努力讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌保護力度，打造陜西版的“富春山居圖”。持續(xù)提升鄉(xiāng)村精神文明發(fā)展水平，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。