□ 實(shí)習(xí)記者 秦瑤 首席記者 李榮

　　如今，共享單車(chē)逐漸成為市民日常出行方式之一，它不但延伸了城市公共交通脈絡(luò)，也解決了市民出行“最后一公里”問(wèn)題。但隨著共享單車(chē)的廣泛使用，車(chē)輛亂停亂放、清運(yùn)滯后等問(wèn)題逐漸凸顯，影響了城市交通秩序和市民出行體驗(yàn)。

　　家住西安市新城區(qū)的市民江瑾，在高新區(qū)上班，乘坐地鐵是其最主要的出行方式。他在享受地鐵出行便捷的同時(shí)，也很是煩惱。地鐵口停放的電動(dòng)自行車(chē)、共享單車(chē)形成了一道道“障礙”，讓進(jìn)出地鐵站的人經(jīng)常需要繞行。

　　“每次早晚高峰人流量大，進(jìn)出地鐵站都要從一堆自行車(chē)中找空隙‘鉆過(guò)去’。”10月16日下午18時(shí)許，站在西安地鐵胡家廟站外的江瑾無(wú)耐地對(duì)記者說(shuō)。

　　面對(duì)亂停亂放的共享單車(chē)，發(fā)出感慨的不僅僅是江瑾。

　　“開(kāi)車(chē)上班時(shí)經(jīng)?？吹焦蚕韱诬?chē)成片傾倒侵占機(jī)動(dòng)車(chē)道的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響機(jī)動(dòng)車(chē)通行。”省政協(xié)委員、西北大學(xué)法學(xué)院憲法與行政法教研部主任張煒達(dá)表示，當(dāng)前西安市部分區(qū)域共享單車(chē)實(shí)施定點(diǎn)停放，車(chē)輛使用完畢后消費(fèi)者根據(jù)共享單車(chē)APP上所標(biāo)示位置停放。但僅有部分區(qū)域執(zhí)行定點(diǎn)停放措施，其余區(qū)域未嚴(yán)格實(shí)施定點(diǎn)停放，導(dǎo)致共享單車(chē)隨意停放問(wèn)題嚴(yán)重。

　　記者注意到，2017年，西安市城市管理局就連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人行道上車(chē)輛停放管理工作的通知》《關(guān)于印發(fā)共享單車(chē)停放管理標(biāo)準(zhǔn)及措施的通知》《鼓勵(lì)規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》三份文件，明確規(guī)定了采取電子圍欄技術(shù)和引入個(gè)人信用管理等手段，引導(dǎo)騎行人規(guī)范停放。同時(shí)規(guī)定了共享單車(chē)禁止投放區(qū)域和共享單車(chē)禁止停放區(qū)域，其中，地鐵口、公交站點(diǎn)50米范圍內(nèi)都是禁止投放區(qū)域。

　　以上政策實(shí)施后，雖然短期內(nèi)取得了一定成效，但沒(méi)過(guò)多久，亂停亂放的現(xiàn)象就再度出現(xiàn)。

　　“當(dāng)前全市有關(guān)共享單車(chē)管理的規(guī)定較為滯后，不能跟上市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展步伐，可執(zhí)行性不強(qiáng)、責(zé)任不明確導(dǎo)致有關(guān)部門(mén)對(duì)違法主體執(zhí)法難。”張煒達(dá)說(shuō)。

　　今年年初，張煒達(dá)在省兩會(huì)上提交了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范西安市共享單車(chē)管理的提案》，建議全市統(tǒng)籌，根據(jù)行政區(qū)劃明確共享單車(chē)定點(diǎn)停放區(qū)域，逐步淘汰老式機(jī)械鎖自行車(chē)，確保定點(diǎn)停放措施得到有效落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)管理規(guī)定的更新完善，確保規(guī)定可執(zhí)行，明確責(zé)任后果，以解決對(duì)違規(guī)企業(yè)、個(gè)人難以執(zhí)法的問(wèn)題。

　　提案提交后，辦理單位主動(dòng)和張煒達(dá)聯(lián)系，就提案答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行多次溝通。

　　記者了解到，為加強(qiáng)政企溝通協(xié)商，2023年6月，西安市城管執(zhí)法局聯(lián)合三家共享單車(chē)企業(yè)成立了共享單車(chē)治理專(zhuān)班，通過(guò)市場(chǎng)摸底、協(xié)商討論、日常檢查等一系列舉措，規(guī)范了共享單車(chē)管理流程。同時(shí)，不定期組織相關(guān)行業(yè)、共享單車(chē)企業(yè)進(jìn)行交流，通報(bào)管理中存在的問(wèn)題，探討管理優(yōu)化的措施，形成了行業(yè)管理調(diào)研報(bào)告并出臺(tái)《西安市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。該《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了行業(yè)管理要求及各責(zé)任部門(mén)分工，為行業(yè)管理提供了有效的制度依據(jù)。

　　此外，西安市三家共享單車(chē)企業(yè)已陸續(xù)更新定位精度更高的“輪轂鎖”共享單車(chē)。由于該單車(chē)在手機(jī)APP上可直接關(guān)鎖，無(wú)需在車(chē)體上手動(dòng)關(guān)鎖，進(jìn)一步提升了市民騎行體驗(yàn)和車(chē)輛停放精準(zhǔn)度。

　　西安市城市管理和綜合執(zhí)法局工作人員表示，市交通、城管、公安等部門(mén)通過(guò)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合西安市共享單車(chē)市場(chǎng)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及下一步管理思路，經(jīng)多輪研討論證，2023年11月印發(fā)《西安市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了各市級(jí)部門(mén)職責(zé)分工及主體責(zé)任。

　　針對(duì)“加強(qiáng)管理規(guī)定的更新完善”的建議，西安市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照最新工作要求，由市交通局會(huì)同市城管執(zhí)法局，系統(tǒng)研究全市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)有關(guān)問(wèn)題，制定西安市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)共享單車(chē)的數(shù)字化、精準(zhǔn)化管理，促進(jìn)全市共享單車(chē)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。