□ 趙連穩(wěn)

　　習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話中提出了人民政協(xié)“具有鮮明中國(guó)特色和顯著政治優(yōu)勢(shì)，是科學(xué)、有效、管用的制度安排，在人類政治制度發(fā)展史上具有獨(dú)特政治價(jià)值”的重要論斷，接著又用“三個(gè)作為”“三個(gè)有利于”，深刻闡明了人民政協(xié)的鮮明中國(guó)特色和顯著政治優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織，由具有共同政治基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士參加，開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，有利于完善人民當(dāng)家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。人民政協(xié)作為最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，有利于最大限度把全體中華兒女智慧和力量匯聚起來(lái)，形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺(tái)，有利于促進(jìn)科學(xué)決策、有效施策，提升國(guó)家治理效能。”“三個(gè)作為”“三個(gè)有利于”，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想。人民政協(xié)要深刻理解、準(zhǔn)確把握，并貫徹到實(shí)際工作中。

　　人民政協(xié)的鮮明中國(guó)特色

　　習(xí)近平總書(shū)記提出的人民政協(xié)“三個(gè)作為”的重要論斷，進(jìn)一步深化了人民政協(xié)的性質(zhì)定位，揭示了人民政協(xié)的鮮明中國(guó)特色。

　　首先，習(xí)近平總書(shū)記指出，“人民政協(xié)是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的偉大成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士在政治制度上進(jìn)行的偉大創(chuàng)造。”各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、各族各界人士自愿接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同創(chuàng)立了人民政協(xié)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的共同選擇，是成立政協(xié)時(shí)的初心所在。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、由具有共同政治基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士參加的政治組織，在各級(jí)政協(xié)組織中設(shè)立黨組，并向同級(jí)黨委匯報(bào)工作。這是人民政協(xié)區(qū)別于其他政治組織的重要標(biāo)志。

　　其次，人民政協(xié)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大的結(jié)晶，從一開(kāi)始就是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，一成立就具有統(tǒng)一戰(zhàn)線屬性。政協(xié)成立初期，毛澤東同志就指出：“人民政治協(xié)商會(huì)議及其選出的全國(guó)委員會(huì)，是團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族、各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體及各界民主人士的偉大的統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治組織。”70多年來(lái)，對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)定位的表述在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，但作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的基本屬性卻沒(méi)有改變，始終是各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和各族各界人士參加的具有最廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是實(shí)行新型政黨制度的重要組織形式，統(tǒng)戰(zhàn)功能是人民政協(xié)最基本的功能。人民政協(xié)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)各界有序政治參與，作為具有巨大政治包容性、廣泛組織代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在當(dāng)今世界是罕見(jiàn)的。

　　還有，人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，在協(xié)商民主中具有優(yōu)勢(shì)地位，在推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。人民政協(xié)通過(guò)進(jìn)一步搭建機(jī)制化、常態(tài)化的協(xié)商參與平臺(tái)，為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了有效平臺(tái)。

　　人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢(shì)

　　習(xí)近平總書(shū)記提出的人民政協(xié)“三個(gè)有利于”的重要論斷，進(jìn)一步深化了人民政協(xié)的地位作用、揭示了人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢(shì)。

　　第一，人民政協(xié)通過(guò)發(fā)揮職能作用，有利于完善人民當(dāng)家作主的制度體系，更好保障最廣大人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，具有很強(qiáng)的政治性，也是各黨派團(tuán)體、各族各界人士在我國(guó)政治體制中參與國(guó)是、發(fā)揮作用的重要內(nèi)容和基本形式。共產(chǎn)黨有總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)，在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體、各族各界人士擁有共同的政治基礎(chǔ)和奮斗目標(biāo)，能夠真誠(chéng)合作，特別是作為實(shí)行新型政黨制度的重要政治形式和組織形式，人民政協(xié)在政黨合作方面具有顯著優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)發(fā)揮多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，各黨派團(tuán)體、各族各界人士在政協(xié)開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，協(xié)商中既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，能夠集思廣益、達(dá)成廣泛共識(shí)，努力踐行全過(guò)程人民民主，促進(jìn)人民當(dāng)家作主制度體系的日益完善，助力把人民當(dāng)家作主更好地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施中、體現(xiàn)到黨和政府各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作中、體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作中。

　　第二，人民政協(xié)通過(guò)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線功能，有利于最大限度把全體中華兒女的智慧和力量匯聚起來(lái)，形成心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)的重要特征，沒(méi)有大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合就沒(méi)有統(tǒng)一戰(zhàn)線;統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒(méi)有多樣性，或者只有多樣性、沒(méi)有一致性，都不能實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。人民政協(xié)在實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、正確處理一致性和多樣性關(guān)系方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)的歷史就是堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合、正確處理一致性和多樣性關(guān)系的歷史，自籌備之日起，人民政協(xié)就堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，認(rèn)真貫徹“大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、囊括一切代表人物”的方針，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，不斷完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的工作機(jī)制，做了大量強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，建立起最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度地動(dòng)員海內(nèi)外中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干。

　　第三，人民政協(xié)通過(guò)發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，有利于促進(jìn)科學(xué)決策、有效施策，提升國(guó)家治理效能。人民政協(xié)具有的政治效能與現(xiàn)代國(guó)家治理理念高度契合。有事好商量、眾人的事情由眾人商量是人民民主的真諦。人民政協(xié)通過(guò)提案、視察考察、調(diào)查研究、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等經(jīng)常性工作，依托政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、主席會(huì)議等多種形式，健全了深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了與其他各種協(xié)商渠道的協(xié)同配合，為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺(tái)，充分彰顯了我國(guó)社會(huì)主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，從制度上保障協(xié)商成果及時(shí)進(jìn)入決策環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨和政府科學(xué)決策、有效施策，在發(fā)展全過(guò)程人民民主中，將政協(xié)在國(guó)家治理效能方面的顯著政治優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。

　　人民政協(xié)要進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色、發(fā)揮顯著政治優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化廣泛凝聚人心、凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量

　　實(shí)踐證明，人民政協(xié)是科學(xué)、有效、管用的制度安排。新征程上，人民政協(xié)要在社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐中，充分發(fā)揮作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織、最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織、社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用，進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色，發(fā)揮顯著政治優(yōu)勢(shì)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把黨中央決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民政協(xié)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)人民政協(xié)的全面領(lǐng)導(dǎo)，政協(xié)黨組要發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，組織參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士更加有效地履行職能，使人民當(dāng)家作主的制度體系更加完善，為實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的最大化而不懈努力。

　　進(jìn)一步凝聚人心、匯聚力量。人民政協(xié)要堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)一步完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能的工作機(jī)制，把促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合作為自己的責(zé)任使命，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，求同存異、聚同化異，不斷鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，最大限度地團(tuán)結(jié)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層等各方面力量，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政治上團(tuán)結(jié)合作、思想上共同進(jìn)步、行動(dòng)上步調(diào)一致，努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量。

　　進(jìn)一步發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。人民政協(xié)要著力健全工作制度機(jī)制，完善協(xié)商工作規(guī)則和平臺(tái)載體，優(yōu)化重點(diǎn)協(xié)商方案生成機(jī)制，聚同化異善協(xié)商，坦誠(chéng)相見(jiàn)真協(xié)商，推進(jìn)有序政治參與，暢通利益表達(dá)渠道，提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平，廣謀良策、廣聚共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商民主實(shí)效，促進(jìn)黨和政府科學(xué)決策、有效施策，助力提高國(guó)家治理效能。

　　新時(shí)代新征程，人民政協(xié)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，更加堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，彰顯中國(guó)特色，在發(fā)展全過(guò)程人民民主中把人民政協(xié)的顯著政治優(yōu)勢(shì)更加充分發(fā)揮出來(lái)，不斷鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面，同心共筑中國(guó)夢(mèng)，攜手奮進(jìn)譜新篇。

　　(作者系習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想北京研究基地特約研究員、中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)理事;轉(zhuǎn)自《人民政協(xié)報(bào)》)