原標(biāo)題：海外代購(gòu)不再是法外之地

　　剛剛過(guò)去的“十一”長(zhǎng)假，海關(guān)嚴(yán)查海外代購(gòu)物品入境的消息不脛而走，這不禁讓人關(guān)注起明年1月1日正式實(shí)施的電子商務(wù)法。這部世界上首例以“電子商務(wù)”命名的法律在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、確定電商平臺(tái)責(zé)任之外，較現(xiàn)行法律有哪些顛覆性的規(guī)定，又將對(duì)“海外代購(gòu)”產(chǎn)生哪些影響呢?

　　1 海外代購(gòu)現(xiàn)行法律規(guī)定

　　在海外求學(xué)、工作、生活的人中，有不少開(kāi)始做起了將國(guó)外商品轉(zhuǎn)運(yùn)到國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的代購(gòu)業(yè)務(wù)。他們通常以個(gè)人為單位，依托電商或社交平臺(tái)，對(duì)海外商品進(jìn)行售賣(mài)。這種自然人網(wǎng)店(即指公民以個(gè)人身份在第三方平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商品交易或提供服務(wù)的商店，最典型的即C2C電商平臺(tái)上的個(gè)人網(wǎng)店)已經(jīng)成為了目前海外代購(gòu)的主力，也是電子商務(wù)中不可忽視的重要一環(huán)。

　　近年來(lái)，隨著移動(dòng)社交軟件的滲透率逐步提高，通過(guò)社交軟件和電商平臺(tái)進(jìn)行海外代購(gòu)的個(gè)人商家越來(lái)越多。商務(wù)部發(fā)布的《中國(guó)電子商務(wù)報(bào)告》顯示，2017年我國(guó)電子商務(wù)交易額達(dá)29.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.7%，網(wǎng)上零售額7.18萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)32.2%，網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模居全球首位。在信息化發(fā)展帶來(lái)新商機(jī)的同時(shí)，諸如假冒偽劣商品、支付安全保障等問(wèn)題也層出不窮，嚴(yán)重影響了電子商務(wù)市場(chǎng)的正常交易秩序。但是，相對(duì)于快速發(fā)展壯大的自然人網(wǎng)店，我國(guó)現(xiàn)行法律中的相關(guān)規(guī)定卻很少，如現(xiàn)行的公司法、個(gè)體工商戶(hù)條例、行政許可法、無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法等法律法規(guī)均規(guī)定，進(jìn)行工商登記是法人、其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件，但未涉及自然人從事商業(yè)活動(dòng)的具體要求。

　　對(duì)于自然人網(wǎng)店的規(guī)定，僅見(jiàn)于我國(guó)工商總局在2010年頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，其中第十條第二款規(guī)定：“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，應(yīng)當(dāng)向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提出申請(qǐng)，提交其姓名和地址等真實(shí)身份信息。具備登記注冊(cè)條件的，依法辦理工商登記注冊(cè)。”也就是說(shuō)，該暫行辦法免除了自然人網(wǎng)店必須進(jìn)行工商登記的義務(wù)。而明年即將實(shí)施的電子商務(wù)法重新定義了自然人經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店的規(guī)則，加強(qiáng)了對(duì)自然人網(wǎng)店的監(jiān)管力度，為保護(hù)電子商務(wù)的正常秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益給出了有力的法律支持。

　　2 新規(guī)將對(duì)海外代購(gòu)產(chǎn)生沖擊

　　新出臺(tái)的電子商務(wù)法第十條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記。但是，個(gè)人銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個(gè)人利用自己的技能從事依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和零星小額交易活動(dòng)，以及依照法律、行政法規(guī)不需要進(jìn)行登記的除外。第十一條第一款規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)，并依法享受稅收優(yōu)惠。第十二條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法需要取得相關(guān)行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得行政許可。第二十六條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　上述規(guī)定無(wú)疑會(huì)對(duì)自然人網(wǎng)店，特別是從事海外代購(gòu)業(yè)務(wù)的網(wǎng)店產(chǎn)生較大的沖擊。因?yàn)楦鶕?jù)相關(guān)法律條文的規(guī)定，不論是自然人、代購(gòu)商店、代購(gòu)網(wǎng)站或其他市場(chǎng)主體，只要是從事海外代購(gòu)交易的，都必須先在國(guó)內(nèi)的工商行政部門(mén)進(jìn)行備案登記并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，然后還需要去稅務(wù)部門(mén)辦理稅務(wù)登記證，之后才能經(jīng)營(yíng)。舉例來(lái)說(shuō)，如果某留學(xué)生在一家電商網(wǎng)站上擁有自己的銷(xiāo)售平臺(tái)，從事海外代購(gòu)業(yè)務(wù)，且業(yè)務(wù)具有了一定的規(guī)模，那么該留學(xué)生必須馬上去國(guó)內(nèi)的工商局申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且還要去稅務(wù)局辦理稅務(wù)登記證，否則在2019年1月1日之后就會(huì)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)和偷逃稅款。

　　此外，如果海外代購(gòu)的商品是特殊產(chǎn)品，還必須經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)相關(guān)行政管理部門(mén)的審批，獲得相應(yīng)的行政許可證后方可進(jìn)行銷(xiāo)售。如銷(xiāo)售食品，除了需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證外，還需要辦理食品流通許可證。

　　除了辦理相關(guān)的證照之外，電子商務(wù)法還要求網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)就銷(xiāo)售的商品或提供的服務(wù)向消費(fèi)者出具紙質(zhì)發(fā)票或者電子發(fā)票等購(gòu)貨憑證或者服務(wù)單據(jù);在網(wǎng)店首頁(yè)顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息、屬于依照電子商務(wù)法第十條規(guī)定的不需要辦理市場(chǎng)主體登記情形等信息，或者上述信息的鏈接標(biāo)識(shí)，當(dāng)前述信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公示信息;自行終止從事電子商務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前30日在網(wǎng)店首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示有關(guān)信息。因此，不論是大型的代購(gòu)公司或是小型的個(gè)人海外代購(gòu)，都需要依法經(jīng)營(yíng)，及時(shí)公示與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的信息，并向消費(fèi)者提供有效的消費(fèi)憑證。

　　3 電商平臺(tái)負(fù)有監(jiān)督義務(wù)

　　電子商務(wù)法提升了自然人經(jīng)營(yíng)網(wǎng)店的準(zhǔn)入門(mén)檻，無(wú)疑是對(duì)消費(fèi)者的有力保障。除了對(duì)自然人經(jīng)營(yíng)者自律的規(guī)定外，該法規(guī)對(duì)電商平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管職責(zé)也進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　電子商務(wù)法第二十八條規(guī)定：“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息，提示未辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者依法辦理登記，并配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)，針對(duì)電子商務(wù)的特點(diǎn)，為應(yīng)當(dāng)辦理市場(chǎng)主體登記的經(jīng)營(yíng)者辦理登記提供便利。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照稅收征收管理法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向稅務(wù)部門(mén)報(bào)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息，并應(yīng)當(dāng)提示依照本法第十條規(guī)定不需要辦理市場(chǎng)主體登記的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依照本法第十一條第二款的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。”因此，電商平臺(tái)對(duì)通過(guò)其平臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體，負(fù)有監(jiān)督和管理的責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)備納稅信息。

　　或許有人會(huì)提出疑問(wèn)，通過(guò)電商平臺(tái)進(jìn)行海外代購(gòu)成本提高，通過(guò)微信朋友圈銷(xiāo)售商品是不是可以規(guī)避相關(guān)的法律呢?誠(chéng)然，微信平臺(tái)并非電商平臺(tái)，而是社交平臺(tái)，但是如果在微信平臺(tái)銷(xiāo)售商品就另當(dāng)別論了。此處的銷(xiāo)售行為也應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待，如果只是偶爾在朋友圈出售二手電子產(chǎn)品或閑置的個(gè)人物品，不應(yīng)當(dāng)被劃歸電子商務(wù)的范疇，但是如果銷(xiāo)售商品的行為具有連貫性和營(yíng)利性，那么就可能被界定為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而這些微信商家也應(yīng)當(dāng)依照電子商務(wù)法承擔(dān)責(zé)任。

　　值得注意的是，電子商務(wù)法的施行勢(shì)必會(huì)對(duì)海外代購(gòu)產(chǎn)生巨大的影響，對(duì)于消費(fèi)者而言，也可能會(huì)出現(xiàn)商品價(jià)格上漲。但是從電子商務(wù)市場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，法律的出臺(tái)將使現(xiàn)階段處于司法盲區(qū)的海外代購(gòu)有章可循，代購(gòu)的違法成本將會(huì)增加，對(duì)于消費(fèi)者而言是利大于弊，在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)不僅質(zhì)量可以得到保障，同時(shí)在售后維權(quán)等環(huán)節(jié)的權(quán)益也會(huì)得到保護(hù)。相信海外代購(gòu)市場(chǎng)將會(huì)在法律框架內(nèi)更加良性有序地發(fā)展。

　　(作者單位：北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院)