□ 通訊員 馬瑞 記者 張繼東

　　脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，郵儲銀行陜西省分行充分發(fā)揮金融扶貧的主力軍作用，依托網(wǎng)絡、資金和專業(yè)優(yōu)勢，探索推進以黨建扶貧為引領、以金融創(chuàng)新為驅動、以扶貧小額信貸為抓手、以產(chǎn)業(yè)扶貧為主體的綠色金融扶貧之路，通過不斷提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力和脫貧致富內生動力，持續(xù)鞏固扶貧成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，用“郵儲之光”照亮三秦百姓的小康夢。

　　在柞水縣榮光農(nóng)民專業(yè)合作社的溫室大棚里，郵儲銀行客戶經(jīng)理查看大棚蔬菜種植情況，確保每一筆扶貧資金精準到位。

　　堅守初心使命讓金融扶貧“有溫度”

　　郵儲銀行陜西省分行高度重視扶貧工作，建立了“省負總責、市縣抓落實”的責任體系;成立“三農(nóng)”金融事業(yè)部，內設政策與創(chuàng)新中心、扶貧業(yè)務中心;制定金融扶貧三年及五年規(guī)劃、年度工作方案，將金融扶貧工作納入各級行年度績效考核;率先在全省開展扶貧小額信貸貸款發(fā)放，率先實現(xiàn)服務機構對國家級貧困縣全覆蓋，率先在深度貧困地區(qū)開展定點幫扶，率先響應人民銀行西安分行號召開展“一對一”結對幫扶，切實發(fā)揮了金融扶貧的“主力軍”作用。

　　加大扶貧信貸投放力度。該行大力扶持建檔立卡貧困戶和對建檔立卡貧困戶具有幫扶帶動作用的新農(nóng)主體、致富帶頭人;圍繞“3+X”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，創(chuàng)新推出蘋果貸、獼猴桃貸等系列特色信貸產(chǎn)品，加大對貧困地區(qū)龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)的貸款投入;精準對接民生、基建等項目扶貧貸款，近年來累計發(fā)放各類金融精準扶貧貸款101.91億元，直接或幫扶帶動6.67萬貧困人口脫貧致富。

　　精準幫扶建檔立卡貧困戶。該行憑借遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡優(yōu)勢，始終聚焦建檔立卡貧困人口，個人貸款投放力度不斷攀升。截至目前，該行建檔立卡貧困人口貸款及已脫貧人口貸款余額36.95億元，占全部金融精準扶貧貸款余額的68.11%。近年來，通過與各級政府扶貧部門合作，累計發(fā)放扶貧小額信貸超8.06億元，惠及建檔立卡貧困戶2.62萬戶。

　　加強深度貧困地區(qū)幫扶。該行出臺支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作方案，開展對丹鳳縣的“一對一”結對幫扶，不斷擴大普惠金融覆蓋面，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。截至目前，已累計向全省11個深度貧困地區(qū)發(fā)放各類貸款95.63億元，貸款余額66.08億元，較2017年末凈增加25.90億元，增長64.46%，是該行各項貸款增速的5倍，累計14個季度在陜西省脫貧攻堅金融機構績效評估考核中獲得“優(yōu)秀檔”，轄內商洛、榆林、延安、咸陽等地市分行先后被地方脫貧攻堅領導小組和監(jiān)管部門評為“脫貧攻堅駐村幫扶優(yōu)秀單位”“萬企幫萬村”精準扶貧行動貢獻獎、“金融精準扶貧工作先進單位”，得到了社會的廣泛認可。

　　郵儲銀行陜西省分行加快推進向智慧銀行轉型步伐，打造了包括網(wǎng)上銀行、手機銀行、自助銀行、電話銀行“、微銀行”等在內的全方位電子銀行體系。

　　創(chuàng)新扶貧模式讓金融扶貧“有廣度”

　　郵儲銀行陜西省分行認真落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神，結合黨的十九大提出我國新主要矛盾的科學論斷，從供需視角看扶貧工作，以貧困地區(qū)和貧困群眾的需求為導向，通過不斷的模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，增加有效的金融供給，尋找到金融支持長期穩(wěn)定脫貧的新路徑。

　　“雙基聯(lián)動”促合作。郵儲銀行陜西省分行持續(xù)推進不斷加強與村級基層黨組織的合作聯(lián)系，整合政銀優(yōu)勢資源，合力推進農(nóng)村金融體系建設。進一步擴大與駐村第一書記合作，充分發(fā)揮駐村第一書記人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，實現(xiàn)信貸資金與貧困戶、與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的迅速連接，推進扶貧小額信貸及其他扶貧貸款發(fā)展，助力脫貧攻堅。目前該行在全省56個國家級貧困縣累計走訪955名駐村第一書記，與其中559名取得金融扶貧合作。

　　“平臺扶貧”拓渠道。“平臺合作”是緩解帶貧客戶抵押擔保難的有效途徑，通過與各級政府部門合作，由政府部門提供風險補償金，為郵儲銀行陜西省分行帶貧客戶發(fā)放的貸款提供擔保，有效整合財政和金融資源，實現(xiàn)“銀政聯(lián)動、政府增信、協(xié)同扶貧”，同時通過共同把關能夠有效降低信息不對稱所帶來的風險。該行與洛南縣扶貧開發(fā)局合作，推出“扶貧產(chǎn)業(yè)貸”，由縣政府籌集風險補償金，銀行以風險補償金為基礎放大10倍，為帶動貧困戶脫貧致富的新農(nóng)經(jīng)營主體提供資金支持。近年來，在洛南縣累計發(fā)放“扶貧產(chǎn)業(yè)貸”6437萬元，直接或間接幫助貧困戶脫貧近千戶。

　　“聯(lián)結機制”扶產(chǎn)業(yè)。郵儲銀行陜西省分行通過“銀行+基地+貧困戶”“銀行+新農(nóng)主體+貧困戶”“銀行+脫貧產(chǎn)業(yè)+貧困戶”等形式，把推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和帶動貧困戶脫貧減貧緊密結合。一方面，對基地、新農(nóng)主體、脫貧產(chǎn)業(yè)等給予信貸支持，通過其生產(chǎn)發(fā)展，帶動周邊貧困戶參與生產(chǎn)勞動，達到幫扶目的;另一方面，向與基地、新農(nóng)主體、脫貧產(chǎn)業(yè)等簽訂收購協(xié)議的貧困戶直接發(fā)放扶貧小額信貸，支持其發(fā)展生產(chǎn)。不僅解決了貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的“三無”(無啟動資金、無技術支撐、無銷售渠道)難題，同時也解決了通過自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動貧困戶就業(yè)的問題。

　　“信用村鎮(zhèn)”促融合。“信用村鎮(zhèn)”建設是郵儲銀行陜西省分行選擇信用環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、人口居住集中、資金需求旺盛、政府扶持明顯的行政村，通過搭建“銀村合作”平臺，開展信用村、信用戶創(chuàng)建，從而推進“整村授信”“批量開發(fā)”，并通過宣傳引導，培育貧困戶守法意識、誠信意識和合規(guī)意識，構建貧困地區(qū)信用體系，打造良好信用環(huán)境。該模式較好解決了信息不對稱、貧困戶缺乏抵質押物的問題，以集群式開發(fā)取代散戶開發(fā)，極大提升了單村產(chǎn)能、單村市場占有率。目前，該行已累計建成信用村955個，評定信用戶1.25萬戶。

　　郵儲銀行陜西省分行的金融服務遍布三秦、覆蓋城鄉(xiāng)。

　　定制到戶幫扶讓金融扶貧“有精度”

　　目前郵儲銀行陜西省分行陸續(xù)在全省75家支行開辦了支持建檔立卡貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的扶貧小額信貸業(yè)務，通過為貧困戶量身定制，精準到戶到人，不僅直接服務于貧困戶，而且直接作用于生產(chǎn)發(fā)展，激發(fā)了脫貧致富內生動力，受到了社會各界的一致肯定。

　　精準幫扶貧困戶。自扶貧小額信貸業(yè)務開辦以來，郵儲銀行陜西省分行始終聚焦建檔立卡貧困戶，不斷深化與扶貧辦、村兩委、駐村第一書記的合作，堅持對滿足“三有一良好”、脫貧不脫政策貧困人口扶貧小額信貸的支持，確保有效信貸需求全滿足，確保脫貧不返貧。

　　精準幫扶“責任田”。對全省90余個扶貧包干責任田內的貧困戶逐一上門走訪，了解相關情況，逐戶發(fā)放扶貧小額信貸政策明白卡，讓貧困戶明政策、懂政策，應知盡知;對有貸款需求的貧困戶，建立貧困戶信息檔案，落實“包建檔立卡、包評級授信、包貸款發(fā)放”的“三包”責任，對申請扶貧小額信貸的貧困戶開通綠色貸款通道，提供上門放貸服務。截至目前，該行在包干責任田內摸排有勞動能力且有信貸需求建檔立卡貧困戶近1.8萬戶，其中有超1.5萬戶貧困戶獲得了貸款。

　　精準把控扶貧風險。制定了《郵儲銀行陜西省分行扶貧小額信貸集中到期應對方案》，對當年即將到期的扶貧小額信貸到期情況進行逐筆掌握，建立管理臺賬。做好存量業(yè)務回訪、核心企業(yè)走訪、貸后風險排查等基礎性工作，定期進行監(jiān)測分析，對風險貸款做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。堅持定期通報，對于分支機構開展現(xiàn)場督導，幫扶重點單位做好風險管控。

　　精準推進疫情扶貧。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，郵儲銀行陜西省分行下發(fā)了《關于做好疫情防控期間扶貧小額信貸工作的通知》，對存量扶貧小額信貸受疫情影響情況開展了摸底排查，對發(fā)現(xiàn)的受疫情影響客戶，結合實際情況給予貸款展期、停息等支持，最大限度減輕疫情對貧困戶及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的不良影響，累計展期61筆222萬元，停息154筆430萬元。

　　漢中市城固縣五堵鎮(zhèn)孫坪村在郵儲銀行金融幫扶下，實現(xiàn)了脫貧致富奔小康的夢想。

　　定點幫扶紓困讓金融扶貧“有深度”

　　郵儲銀行陜西省分行以商洛市定點扶貧為突破，積極創(chuàng)新扶貧工作模式，僅在商洛市定點扶貧地區(qū)發(fā)放各類貸款34.39億元。先后榮獲商洛市委、市政府授予的“目標責任考核優(yōu)秀單位”“脫貧攻堅幫扶優(yōu)秀單位”等榮譽稱號。

　　建機制。在郵儲銀行陜西省分行扶貧工作領導小組下設集團公司定點扶貧工作組，負責對接落實集團公司在陜西的定點扶貧工作。結合工作實際，制定2018—2020年集團公司定點扶貧金融扶貧工作方案、定點扶貧地區(qū)年度金融扶貧工作方案。通過召開省、市分行黨委會、扶貧工作領導小組會，加大對定點扶貧地區(qū)金融扶貧的工作部署、組織推進及督導。

　　抓創(chuàng)新。通過優(yōu)勢行業(yè)開發(fā)、特色產(chǎn)品創(chuàng)新、“銀行+”平臺搭建等方式，支持定點扶貧地區(qū)“三農(nóng)”客戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求，累計投放“三農(nóng)”貸款10.98億元。深化小微金融服務。推動小微貸款產(chǎn)品創(chuàng)新工作，形成“強抵押”“弱擔保”“純信用”相結合的全產(chǎn)品體系，累計投放小企業(yè)法人貸款4.27億元;提升民生領域服務能力。根據(jù)定點扶貧地區(qū)居民消費需求，加大剛需購房信貸支持力度，輔以非房消費貸款補充，累計投放個人消費貸款19.14億元。

　　強聯(lián)動。以核桃、食用菌、朝天椒、中藥材等區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為載體，精準對接貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，發(fā)放扶貧小額信貸6725.4萬元。加大對核桃購銷、香菇種植、朝天椒種植加工帶貧客戶的信貸支持力度，累計發(fā)放貸款5330萬元，帶動貧困戶超過800戶。實施“金融+企業(yè)+貧困戶”聯(lián)動，通過對帶動建檔立卡貧困戶就業(yè)或幫扶的中小微企業(yè)的金融支持，提升扶貧帶動效果，發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)貸款1.87億元，帶動近百貧困戶就業(yè)。

　　促長效。探索金融扶貧+扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大對集團扶持產(chǎn)業(yè)項目“辣上天”專業(yè)合作社的金融支持力度，連續(xù)三年提供信貸支持1260萬元，隨著“辣上天”的一步步做大做強，該合作社通過訂單農(nóng)業(yè)帶動貧困戶7800多戶、近2萬人，實現(xiàn)戶均增收1萬元。

　　專心、專業(yè)、專注的“定制化”金融服務。

　　脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。郵儲銀行陜西省分行黨委書記、行長李曉良表示，我們將認真貫徹習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話精神，認真總結金融扶貧工作經(jīng)驗，保持金融扶貧政策不變、力度不減，對已脫貧地區(qū)和已脫貧人口，繼續(xù)加大幫扶力度。一是堅持用好扶貧小額信貸各項政策，支持脫貧群體和邊緣人口發(fā)展生產(chǎn)，對符合貸款條件、具備一定還款能力的貧困個人給予信貸支持。二是圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源稟賦，持續(xù)做好對帶貧企業(yè)、新農(nóng)主體、致富帶頭人的金融支持，鼓勵其與貧困群體建立穩(wěn)定的雇用、交易關系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成果。三是支持已脫貧地區(qū)特別是原深度貧困地區(qū)基礎設施和民生公共服務重點項目建設，助力地方經(jīng)濟發(fā)展。四是嚴格落實國家金融扶貧相關政策要求，在國家脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興的過渡期內，保持金融精準扶貧政策總體穩(wěn)定。全面推進鄉(xiāng)村振興，助力陜西建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。

　　《各界導報》2021年03月07日 第4855期第04版