8月29日下午，西安市“集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題提升全社會(huì)誠(chéng)信水平”工作情況系列新聞發(fā)布會(huì)的首場(chǎng)發(fā)布會(huì)舉行。記者從會(huì)上獲悉，為深入推進(jìn)全市誠(chéng)信建設(shè)制度化工作，我市先后8次發(fā)布誠(chéng)信紅榜企業(yè)3707家、黑榜企業(yè)及失信個(gè)人共計(jì)2759個(gè)，讓上“紅榜”誠(chéng)信者受到褒獎(jiǎng)，讓上“黑榜”失信者無(wú)處藏身，大力弘揚(yáng)“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。

　　為形成全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚，近年來(lái)，市委文明辦以褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大督導(dǎo)落實(shí)，大力推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化工作。在加大平臺(tái)建設(shè)、實(shí)施聯(lián)合懲戒方面，積極督促市級(jí)各系統(tǒng)、各部門(mén)、各單位及時(shí)將掌握的失信信息上傳省、市級(jí)公共信用平臺(tái)，努力促成省市兩級(jí)公共信用平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，積極落實(shí)《西安市失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制備忘錄》要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法院、人民銀行等單位及時(shí)將失信黑名單納入征信系統(tǒng)，形成聯(lián)合懲戒格局。

　　在載體推動(dòng)、開(kāi)展群眾性誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)中，我市以“誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”為主題，在全市各類生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、窗口服務(wù)行業(yè)，廣泛開(kāi)展群眾性誠(chéng)信創(chuàng)建主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在全市積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好風(fēng)尚。

　　此外，從去年以來(lái)，我市對(duì)誠(chéng)信缺失問(wèn)題進(jìn)行集中治理，重點(diǎn)包括電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項(xiàng)治理，互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、造謠傳謠專項(xiàng)治理，涉金融領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信行為專項(xiàng)治理，扶貧脫貧失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，無(wú)證行醫(yī)、非法醫(yī)療問(wèn)題專項(xiàng)治理，假藥問(wèn)題專項(xiàng)治理，拖欠工資問(wèn)題專項(xiàng)治理，法院判決不執(zhí)行問(wèn)題專項(xiàng)治理等19項(xiàng)治理工作。

　　全市20多個(gè)職能部門(mén)和單位發(fā)揮自身職能，分工負(fù)責(zé)實(shí)施，層層傳導(dǎo)壓力，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作局面，有力促進(jìn)了19個(gè)方面集中治理工作任務(wù)的落實(shí)。市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容專項(xiàng)行動(dòng)、打擊非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品和中藥飲片違法行為專項(xiàng)稽查行動(dòng)等一系列專項(xiàng)行動(dòng)。市民政局在全市范圍內(nèi)開(kāi)展“打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)”，截至2018年底，全市共排查整治非法組織236家。建立了西安市社會(huì)組織信用信息管理平臺(tái)，通過(guò)完善社會(huì)組織信用信息采集、披露、使用和管理制度，建立社會(huì)組織“黑紅名單”和非法社會(huì)組織責(zé)任人“黑名單”，充分發(fā)揮信用監(jiān)管效能，對(duì)非法社會(huì)組織責(zé)任人發(fā)起成立以及擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行資格限制，強(qiáng)化信用約束作用。

　　社會(huì)誠(chéng)信水平的高低代表著一座城市的文明程度高低。據(jù)了解，下一步，市委文明辦將督導(dǎo)各部門(mén)進(jìn)一步健全信用信息記錄制度，促進(jìn)信用信息互聯(lián)互通，加快西安市公共信用平臺(tái)建設(shè)，盡早建立覆蓋各領(lǐng)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)提供方便快捷的信用信息服務(wù)。同時(shí)，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚得到大力弘揚(yáng);落實(shí)聯(lián)合懲戒措施，強(qiáng)化剛性約束，使“一處失信、處處受限”的懲戒機(jī)制得到充分體現(xiàn)。

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　　積極建立信用信息歸集共享機(jī)制

　　全市51個(gè)市級(jí)部門(mén)783個(gè)縣級(jí)部門(mén)接入信用平臺(tái)

　　記者從29日舉辦的“集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題提升全社會(huì)誠(chéng)信水平”工作情況系列新聞發(fā)布會(huì)首場(chǎng)發(fā)布會(huì)上獲悉，我市積極建立信用信息歸集共享機(jī)制，目前，全市已有51個(gè)市級(jí)部門(mén)、783個(gè)縣級(jí)部門(mén)(區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)所屬部門(mén))接入信用平臺(tái)，具備了報(bào)送、接收、查詢和使用信用信息條件，全面實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。

　　近年來(lái)，我市將社會(huì)信用體系建設(shè)作為提升全市營(yíng)商環(huán)境、優(yōu)化城市形象的重要抓手，全面實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)信用信息的征集共享、互聯(lián)互通，信用協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合激勵(lì)懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立，信用工作取得明顯成效。

　　在強(qiáng)化信用信息互聯(lián)共享及信用監(jiān)管方面，我市建立了信用信息歸集共享機(jī)制，以行政許可、行政處罰信息7天“雙公示”、雙隨機(jī)抽查結(jié)果信息20天公示為抓手，推進(jìn)信用信息征集互聯(lián)共享工作。目前，全市已有51個(gè)市級(jí)部門(mén)、783個(gè)縣級(jí)部門(mén)(區(qū)縣開(kāi)發(fā)區(qū)所屬部門(mén))接入信用平臺(tái)，具備了報(bào)送、接收、查詢和使用信用信息條件，全面實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。各級(jí)各部門(mén)共享信用平臺(tái)報(bào)送各類信用信息16459822條。其中，行政許可信息1547912條、行政處罰信息47954條、“紅名單”信息225條、“黑名單”信息4205條。雙隨機(jī)抽查結(jié)果信息60788條。

　　在建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作機(jī)制方面，2018年，組織召開(kāi)了全市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒工作專題會(huì)議，印發(fā)了《西安市失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒行動(dòng)方案》，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了140戶企業(yè)和158名自然人的失信被執(zhí)行人“黑名單”，對(duì)其在招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、乘坐飛機(jī)和高鐵、出境等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。在組織開(kāi)展首屆“誠(chéng)信西商”企業(yè)、企業(yè)家的評(píng)選工作中，共評(píng)選“誠(chéng)信西商”標(biāo)桿企業(yè)10個(gè)、“誠(chéng)信西商”優(yōu)秀企業(yè)96個(gè);“誠(chéng)信西商”企業(yè)家楷模10人、“誠(chéng)信西商”優(yōu)秀企業(yè)家79人。

　　同時(shí)，我市積極開(kāi)展企業(yè)行政處罰及黑名單信息的修復(fù)工作，編印了《西安市誠(chéng)信教育專題培訓(xùn)資料匯編》。對(duì)最終確認(rèn)的1944家失信被執(zhí)行人，利用失信被執(zhí)行人排查的時(shí)機(jī)，采取集中培訓(xùn)、當(dāng)面解惑、上門(mén)服務(wù)的方法，積極開(kāi)展失信主體的信用教育培訓(xùn)工作。目前，已有5家企業(yè)退出失信被執(zhí)行人名單。2018年以來(lái)，共為333戶企業(yè)的421條行政處罰信息進(jìn)行了信用修復(fù)，為1戶企業(yè)的“黑名單”信息進(jìn)行了信用修復(fù)。

　　下一步，我市將強(qiáng)化信用監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲，圍繞信用惠民便企，實(shí)現(xiàn)更多的“信易+”場(chǎng)景落地，在全社會(huì)營(yíng)造“知信、學(xué)信、守信、用信”的良好氛圍，打造“大西安”信用體系下的品質(zhì)生活，真正實(shí)現(xiàn)“信用讓生活更美好”。

　　全市兩級(jí)法院打擊“老賴”

　　以涉嫌拒執(zhí)罪限制高消費(fèi)59474人次

　　記者昨日從發(fā)布會(huì)上獲悉，西安中院不斷加大對(duì)失信被執(zhí)行人的打擊和制裁力度，2016年至2019年6月，全市兩級(jí)法院以涉嫌拒執(zhí)罪限制高消費(fèi)59474人次，發(fā)布失信被執(zhí)行人11256人次。

　　為統(tǒng)籌推進(jìn)我市信用體系建設(shè)、集中治理誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題、提升全社會(huì)誠(chéng)信水平，全市兩級(jí)法院不斷加大對(duì)失信被執(zhí)行人的打擊和制裁力度。對(duì)不講誠(chéng)信、抗拒執(zhí)法的，除采取信用限制措施外，還依法予以罰款、拘留，移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。同時(shí)，積極主動(dòng)與公安部門(mén)加強(qiáng)溝通，召開(kāi)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，與基層公安、檢察機(jī)關(guān)就打擊拒執(zhí)罪個(gè)案進(jìn)行溝通座談。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2019年6月，全市兩級(jí)法院以涉嫌拒執(zhí)罪移送99案99人，已經(jīng)判處17案18人;共拘留811人，罰款122案124人，限制出境1340人次，限制高消費(fèi)59474人次，發(fā)布失信被執(zhí)行人11256人次。

　　在利用信息化手段查控失信被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)方面，2013年，西安中院率先在全省建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”查控系統(tǒng)，現(xiàn)已初步實(shí)現(xiàn)對(duì)房產(chǎn)、車(chē)輛、工商等信息的網(wǎng)絡(luò)查詢，對(duì)十家地方性商業(yè)銀行，實(shí)現(xiàn)了全部銀行存款及全部銀行理財(cái)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)查詢。2017年，西安中院對(duì)接最高法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)主要財(cái)產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”。“基本解決執(zhí)行難”工作開(kāi)展以來(lái)，西安中院進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)，努力完善指揮中心的指揮監(jiān)督、財(cái)產(chǎn)查控、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)、拍賣(mài)變賣(mài)、信訪交辦、輿情監(jiān)控等重要職能，積極推進(jìn)指揮中心的遠(yuǎn)程指揮功能建設(shè)，使執(zhí)行指揮中心成為集財(cái)產(chǎn)查控、被執(zhí)行人查找、數(shù)據(jù)分析、遠(yuǎn)程指揮等功能齊全的信息中心，極大提升了辦案效率。

　　此外，西安中院通過(guò)召開(kāi)公布失信被執(zhí)行人名單新聞發(fā)布會(huì)、打擊拒執(zhí)罪新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公布失信被執(zhí)行人名單、拒執(zhí)罪典型案例，發(fā)布關(guān)于敦促被執(zhí)行人自覺(jué)履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的通告。并分兩次組織全市法院在北大街、新城廣場(chǎng)等鬧市區(qū)LED大屏集中滾動(dòng)播放執(zhí)行老賴信息和照片，充分利用各種媒體平臺(tái)對(duì)執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行正面報(bào)道，褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，讓誠(chéng)信和法治觀念成為社會(huì)共識(shí)。本組文/記者黃曉巍