各界新聞網(wǎng)訊 (記者 李榮) 今天(3月10日)上午，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組副組長、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長黃思光，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室秘書處處長王軍先生出席，解讀2020年省委一號文件并回答記者提問。

　　新聞發(fā)布會。張涵博 攝

　　今年初，突如其來的新冠疫情對陜西省的“三農(nóng)”工作造成了很大的沖擊，影響深遠。在積極防控新冠肺炎疫情的同時，近日，陜西省制定出臺了《中共陜西省委 陜西省人民政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的實施意見》，即今年陜西省委一號文件。文件著眼于奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，作出了全面安排部署。

　　省委一號文件主要聚焦以下五個問題。

　　聚焦堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　強力幫扶，兜底保障，實現(xiàn)應保盡保

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是今年省委一號文件部署的兩大目標任務之一，也是實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務的前提和核心。截止2019年底，我省還有18.34萬農(nóng)村貧困人口沒有脫貧，雖然同過去相比數(shù)量不算大，但剩下的都是堅中之堅、困中之困，脫貧難度非常大，任務也非常艱巨。

　　今年脫貧攻堅突出了兩個方面的重點，一是全面完成脫貧攻堅任務，二是鞏固和擴大脫貧成果。

　　關(guān)于全面完成脫貧攻堅任務，文件要求對貧困發(fā)生率較高的縣和行政村，要組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰(zhàn)，全面完成剩余各項任務。對特殊貧困群體，要實施兜底保障，落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，實現(xiàn)應保盡保。

　　關(guān)于鞏固和擴大脫貧成果，文件要求要深入排查所有農(nóng)村居民“兩不愁三保障”存在的問題，全面起底、查漏補缺、對賬銷號;要保持脫貧攻堅政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求;要加強嚴督實考和經(jīng)驗總結(jié)，嚴把貧困退出關(guān)，保證脫貧質(zhì)量;要繼續(xù)保持攻堅態(tài)勢，強化對易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶貧資金使用、定點駐村幫扶專項督導，堅決防止松勁懈怠。

　　聚焦補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板

　　從12個方面作出安排部署

　　文件對標對表全面建成小康社會目標，從農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、農(nóng)民增收等12個方面作了安排部署。

　　文件提出要推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，啟動省域、市域范圍內(nèi)示范創(chuàng)建;提高農(nóng)村供水保障水平，全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務;扎實搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，分類推進農(nóng)村廁所革命，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，支持農(nóng)民群眾開展村莊清潔和綠化行動。同時文件還提出要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務和農(nóng)村社會保障，改善鄉(xiāng)村公共文化服務，治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問題等。

　　聚焦重要農(nóng)產(chǎn)品供給

　　深入推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“3+X”工程

　　“保供給”是做好2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵，省委一號文件提出要著力保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　一是要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。文件提出要深入實施“兩藏”戰(zhàn)略，新建200萬畝高標準農(nóng)田，確保全省糧食種植面積穩(wěn)定在4500萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬噸左右。

　　二是穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。文件要求采取綜合性措施，確保2020年年底前生豬產(chǎn)能基本恢復到接近正常年份水平。

　　三是深入推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“3+X”工程。文件提出要深入實施兩年攻堅行動，推行板塊化布局、園區(qū)化承載、全鏈條提升，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面升級。蘋果產(chǎn)業(yè)要持續(xù)實施“北擴西進”，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu);獼猴桃產(chǎn)業(yè)要“東擴南移”，建設(shè)秦嶺北麓和漢丹江流域產(chǎn)業(yè)帶。奶山羊產(chǎn)業(yè)要以“提升良繁能力、加快擴群增欄、強化品牌營銷”為主攻方向，加快標準體系建設(shè)。要支持奶牛、禽類、蜂產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進綠色養(yǎng)殖。設(shè)施農(nóng)業(yè)要堅持規(guī)模化、標準化、機械化、智能化，改造提升老舊設(shè)施，完善育繁體系，打造六大板塊和三條高山冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。要因地制宜統(tǒng)籌推動茶葉、食用菌、蔬菜、核桃、中藥材、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時文件還提出要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　聚焦農(nóng)民增收

　　打出“組合拳”補足最大短板

　　農(nóng)民收入低是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村最大的短板，多年來一直在靠后位次徘徊，今年省委一號文件作了5個方面的安排，打出了一套“組合拳”。

　　對于支持小農(nóng)戶發(fā)展，文件提出要面向小農(nóng)戶推廣實用輕簡型裝備和技術(shù)，支持龍頭企業(yè)通過訂單收購、吸納就業(yè)、村企對接帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展，鼓勵小農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社并采取特殊保護等政策。

　　對于提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入，文件提出要加快推進集體股份合作制改革，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與成員之間緊密的利益聯(lián)結(jié)機制等操作性很強的政策措施。

　　對于穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，文件提出要將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和孵化基地建設(shè)等政策。

　　對于壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，文件提出要支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織采取多種形式發(fā)展特色民宿、傳統(tǒng)餐飲、觀光農(nóng)業(yè)、民俗體驗、鄉(xiāng)村康養(yǎng)、運動休閑、電子商務等新業(yè)態(tài)。

　　對于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，文件提出要實施家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

　　聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要素

　　從“錢、地、人”三方面提出舉措

　　“錢、地、人”是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵要素，為此，文件重點從資金、土地、人才三個方面提出了一系列含金量高、操作性強的政策舉措。

　　在投入方面，文件提出要優(yōu)先保障“三農(nóng)”，確保財政投入與補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板相適應。

　　在土地方面，文件提出要落實“兩個比例”，即新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應安排不少于10%的建設(shè)用地指標，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地;省上在制定土地利用年度計劃時，安排至少5%新增建設(shè)用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。這“兩個比例”是兩條硬措施，對于壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展可謂是一針“強心劑”，對全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展必將起到很大的推動作用。

　　在人才方面，文件提出要支持科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師等下鄉(xiāng)承擔業(yè)務工作或開展帶教、培訓、技術(shù)指導活動，把縣鄉(xiāng)工作經(jīng)歷作為職務晉升、評先評優(yōu)的優(yōu)先條件。城市中小學教師評定高級、正高級職稱時，必須具有農(nóng)村學校任教1年或者薄弱學校任教3年的經(jīng)歷。城市醫(yī)生晉升副高級職稱前，要有1年以上縣鄉(xiāng)基層工作經(jīng)歷，晉升正高級職稱，在現(xiàn)職期內(nèi)要有半年以上縣鄉(xiāng)基層工作經(jīng)歷。“雙萬計劃”要向涉農(nóng)專業(yè)傾斜，急需緊缺涉農(nóng)專業(yè),可參加“提前批次”錄取等等。