?記者 滿淑涵

　　黨的二十大報(bào)告對“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”提出明確要求，強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

　　闊步新時(shí)代，綠色發(fā)展不斷提速，各地通過政策加碼、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新賦能，推動(dòng)生產(chǎn)力低碳向“綠”。作為西北工業(yè)重鎮(zhèn)，西安如何下好做優(yōu)增量盤活存量“一盤棋”，以“綠”賦能加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色化、集約化、集群化發(fā)展?6月11日，西安市政協(xié)召開“提升存量資源質(zhì)效、優(yōu)化增量資源配置，加快綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)”專題協(xié)商會(huì)，與會(huì)人員聚焦議題談形勢、講問題、提對策，為綠色發(fā)展凝心聚力。

　　為提高議政建言的前瞻性、靶向性和實(shí)操性，專題協(xié)商會(huì)前，西安市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)組織專家、委員扎實(shí)開展調(diào)研，召開情況通報(bào)會(huì)，走訪市發(fā)展改革委、市工信局，實(shí)地考察西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，在掌握一手資料基礎(chǔ)上分析查找問題。西安市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任張鵬飛在作調(diào)研情況說明時(shí)指出，目前來看，全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)發(fā)展較為粗放，綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展迫在眉睫，要素保障體系有待進(jìn)一步完善，管理運(yùn)行體制機(jī)制亟需重塑。

　　圍繞錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)加固綠色“內(nèi)核”，王文禮委員建議，應(yīng)差異化布局低碳產(chǎn)業(yè)矩陣，實(shí)施“一園一策”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確高新區(qū)聚焦光伏裝備與儲(chǔ)能系統(tǒng)、經(jīng)開區(qū)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、西咸新區(qū)打造氫能應(yīng)用示范基地、閻良區(qū)延伸航空新材料產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展“骨架”，推進(jìn)可再生能源倍增計(jì)劃，構(gòu)建“園區(qū)—企業(yè)—區(qū)域”三級循環(huán)體系，以閉環(huán)化運(yùn)營提升資源利用效率。同時(shí)，搭建園區(qū)碳管理平臺(tái)，接入重點(diǎn)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，生成產(chǎn)品碳足跡標(biāo)簽，將環(huán)境績效納入企業(yè)信用評價(jià)體系，優(yōu)先支持綠色企業(yè)申報(bào)省級專項(xiàng)資金，真正實(shí)現(xiàn)“生態(tài)高顏值”與“發(fā)展高質(zhì)量”的深度融合。

　　《西安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型升級，健全市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加快能源消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化調(diào)整，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和工業(yè)園區(qū)綠色化改造，持續(xù)降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是綠色低碳發(fā)展的主戰(zhàn)場。當(dāng)前，西安綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。王其兵委員建議，應(yīng)構(gòu)建全生命周期的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，前端規(guī)劃引領(lǐng)，要求新建園區(qū)可再生能源滲透率不低于25%，工業(yè)用地綠地率提升至20%，配套建設(shè)智慧管廊系統(tǒng)，預(yù)留碳捕集設(shè)施接口;中端過程管控，推動(dòng)環(huán)保設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投產(chǎn);后端循環(huán)利用，創(chuàng)建“無廢園區(qū)”示范工程，建設(shè)園區(qū)級再生水回用系統(tǒng)和共享式危廢暫存庫，降低中小企業(yè)處置成本。

　　“作為黃河的最大支流，西安渭河流域范圍內(nèi)有西安灃京工業(yè)園、長安區(qū)東部新型建材產(chǎn)業(yè)基地等10余個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)。”致公黨西安市委會(huì)副主委崔安慶認(rèn)為，要構(gòu)建“一園一特色、多園強(qiáng)支撐”協(xié)同發(fā)展格局，必須做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)效。他建議，支持跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)鼓勵(lì)西咸新區(qū)和西安國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)整合或托管區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、分布零散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)利益共享。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，閻良區(qū)政協(xié)副主席邢繼輝分享了產(chǎn)業(yè)綠色化、能源資源利用綠色化、生態(tài)環(huán)境綠色化、項(xiàng)目運(yùn)行管理綠色化的“閻良經(jīng)驗(yàn)”。他認(rèn)為，要進(jìn)一步推廣現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建管模式，開展傳統(tǒng)行業(yè)中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群排查及分類整治，推動(dòng)中小企業(yè)集約化、高質(zhì)量發(fā)展。此外，對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)實(shí)施拉單掛賬式管理，支持具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先采用市政集中供熱設(shè)施或清潔能源，合理推進(jìn)園區(qū)污水收集、雨污分流、中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施升級，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展水平。

　　“可以大學(xué)城科創(chuàng)勢能、秦嶺生態(tài)稟賦、西灃路工業(yè)園區(qū)為支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。”長安區(qū)政協(xié)副主席姚旭升分析長安區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，描畫“一核兩翼”空間布局：以未來信息港為核心節(jié)點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)走廊和生態(tài)走廊，形成“技術(shù)研發(fā)在核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化在拓展區(qū)、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)在外圍區(qū)”的梯度發(fā)展格局。“還可整合西安電子科技大學(xué)等高校創(chuàng)新資源，構(gòu)建覆蓋‘基礎(chǔ)研究—中試孵化—場景驗(yàn)證’的全鏈條創(chuàng)新體系，打造國家級綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化樞紐，建立全市統(tǒng)一的科技成果轉(zhuǎn)化用地保障機(jī)制，優(yōu)先支持綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。”

　　統(tǒng)籌好存量與增量，關(guān)鍵是存量“活”、增量“優(yōu)”。王海濤委員建議，要?jiǎng)?chuàng)新綠色金融工具，發(fā)行“碳中和園區(qū)專項(xiàng)債”，募集資金用于光伏、儲(chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，允許企業(yè)以碳資產(chǎn)作為抵押物;探索與全國碳市場銜接，推動(dòng)航空基地等重點(diǎn)園區(qū)納入配額管理，激活碳資產(chǎn)流動(dòng)性;建設(shè)“關(guān)中平原綠色產(chǎn)業(yè)走廊”，聯(lián)合寶雞、咸陽、渭南等城市，共建跨區(qū)域綠電交易市場與固廢處理中心，輸出西安智能物流、低碳建筑經(jīng)驗(yàn)，承接陜北綠電資源，形成“西安研發(fā)+周邊制造”的分工體系。

　　隨著交流的深入，現(xiàn)場協(xié)商民主氛圍更加濃厚，市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人逐一回應(yīng)委員關(guān)切。

　　“大家的意見建議既有深度又有高度，我們將充分研究吸納，建好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。”西安市工信局副局長郭亞龍邊聽邊記、踴躍互動(dòng)。他表示，將進(jìn)一步編制園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向和承載的核心功能，精心謀劃園區(qū)的產(chǎn)品組合、業(yè)態(tài)配比等，聚力打造西安特色發(fā)展優(yōu)勢。