各界新聞網(wǎng)訊(劉海濱 李曉艷記者趙坤)樹起一面旗幟，守護一方平安。2月27日，在全省公安派出所工作暨創(chuàng)新“楓橋式公安派出所”表彰會議上傳來捷報，大荔縣公安局下寨派出所被評為全省“楓橋式公安派出所”。

　　大荔縣公安局下寨派出所是一支8名民警，4名黨員，平均年齡30歲組成的年輕隊伍。該所全體民警牢牢把握“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扭住刑事治安案件發(fā)生之源、影響社會和諧穩(wěn)定之因的矛盾糾紛突破口，積極探索新形勢下公安基層基礎工作的新型警務模式，總結提煉出了社會矛盾糾紛化解“六步工作法”，努力構建多元化化解矛盾、全時空守護平安，零距離服務群眾。被公安部評定的“一級派出所”。2012年、2014年連續(xù)兩次被公安部評為“全國公安機關執(zhí)法示范單位”;2016年被陜西省評為“全省公安機關執(zhí)法示范單位”、集體三等功等榮譽;先后多次被省廳、市局、縣局評為先進單位，2019年被大荔縣共青團委評為青年文明號，先后20人次榮獲省市級先進工作者、榮立三等功、嘉獎等榮譽。

　　以問題為導向，把社會矛盾糾紛化解作為破解社會治安難題的突破口。

　　小的矛盾糾紛如果沒有及時發(fā)現(xiàn)化解，就有可能釀成大的隱患和問題，甚至引發(fā)一些刑事治安案事件，因此矛盾糾紛成為制約經(jīng)濟發(fā)展、治安安定、社會和諧穩(wěn)定的重要因素，嚴重影響人民群眾的安全感和滿意度。下寨派出所以問題為導向，深入研究新形勢下的社會治理工作，著重對社會矛盾糾紛形成的基本特點、產(chǎn)生原因以及成功的化解處置經(jīng)驗等，形成“以解決影響和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，著力解決社會治安熱點和突出問題”的思路，詳細制定出了矛盾糾紛排查化解的工作目標和任務，積極探索社會矛盾化解工作新機制。

　　積極探索實踐，把“六步工作法”作為社會管理創(chuàng)新切入點和基本方法。

　　圍繞社會矛盾糾紛化解機制建設，下寨派出所在實踐中率先探索總結出了以矛盾化解排查搜集、歸類分流、風險評估、化解處置、回訪評析和監(jiān)督考核六個方面為主要內容的“矛盾糾紛化解六步工作法”。

　　社會矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)搜集。廣辟思路，不斷發(fā)掘各種發(fā)現(xiàn)搜集矛盾糾紛的方式方法。將矛盾發(fā)現(xiàn)搜集與日常治安管理、執(zhí)法辦案、平安建設入戶走訪相結合，戶籍民警負責在窗口服務過程中的矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)搜集工作，其余由各責任區(qū)民警負責本警區(qū)內的矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)搜集工作。充分發(fā)揮輔警、信息員、基層治保組織及治安積極分子等方面的作用，借助互聯(lián)網(wǎng)QQ交流平臺、警務通手機短信平臺等載體，全方位、多角度、多層面地搜集各類矛盾糾紛。

　　社會矛盾糾紛歸類分流。按照矛盾主體身份的不同和是否與警務活動有關，將矛盾分為涉警矛盾和其他矛盾兩類。涉警矛盾按照矛盾產(chǎn)生過程分為三類:一類是公安機關辦理案件本身及案件所附加的民間矛盾;另一類是在日常治安管理和執(zhí)法過程中產(chǎn)生的群眾與公安機關或民警個體之間的沖突和由此引發(fā)的對公安機關整體形象之間的矛盾，以及執(zhí)法行為執(zhí)行過程中或完成后所衍生的隱性矛盾。其他矛盾按歸屬分為屬于公安機關管轄、非公安機關管轄和需要公安機關協(xié)助相關部門解決處理三類。對于非公安機關管轄而搜集到的矛盾，在搜集到矛盾后的第二個工作日內移交相關部門。對于需要公安機關協(xié)助處理的矛盾，堅持在“黨委領導、政府牽頭、分類管理、部門負責”原則下開展工作。

　　社會矛盾糾紛風險評估。根據(jù)矛盾的風險實行等級化管理，將矛盾糾紛分為一、二、三、四級梯次。表現(xiàn)最為激烈，可能引發(fā)大的流血沖突、暴力惡性案件、件及地區(qū)動蕩人心恐慌的為一級;矛盾雙方較為平緩、參與人數(shù)相對較少，可能引發(fā)一般刑事案件的為二級;因民間糾紛引發(fā)的個體間打架斗毆、損毀公私財物依據(jù)《治安管理處罰法》適用調解的治安案件為三級;其余的不構成案件和個體的特殊訴求等為四級。風險評估實行動態(tài)管理，矛盾的等級梯次的變化隨著矛盾的發(fā)展演化隨時調整。對于一級風險矛盾，派出所在定奪后的第一時間報縣局指揮中心和相關業(yè)務部門，請求業(yè)務指導或配合支援。對于二、三級風險的矛盾，由責任區(qū)民警和分管所領導開展相應的工作;四級風險的矛盾由責任區(qū)民警或業(yè)務民警開展相應的工作。

　　社會矛盾糾紛先期處置。在矛盾糾紛具體處置中，一是深入調查,掌握糾紛實情。調解之前,一定要對產(chǎn)生糾紛的全過程依法進行調查取證，掌握糾紛的前因、過程和損害程度。二是用心傾聽,摸清對方底線。調解中,要耐心傾聽當事雙方的陳述，糾紛的實質就是雙方的利益沖突,要解決問題就要找準雙方利益的切入點。三是分別勸解，消除調解障礙。若雙方的分歧過大,就應該分別找雙方當事人溝通對案件的認識，共同分析當事人在此案中存在的問題和錯責，掌握雙方要求上的差距。四是公開公正,確保調解實效?？筛鶕?jù)情況，從有利于調解成功的角度出發(fā)，適當讓社區(qū)干部、人大代表、政協(xié)委員、單位領導、親戚朋友代表等參加。五是制作筆錄,確保執(zhí)行到位。雙方達成協(xié)議后,一定要制作調解協(xié)議，趁熱打鐵，采取措施督促雙方當事人履行協(xié)議內容。

　　社會矛盾糾紛回訪評析。在一般矛盾糾紛調處結束并履行完后的第五個工作周，由處理矛盾糾紛的民警對矛盾糾紛雙方當事人以電話問詢或面對面形式的回訪。對于尋釁滋事、以強欺弱、雇兇、惡勢力案件的矛盾糾紛回訪必須回訪矛盾雙方當事人所在村、組的部分群眾，了解矛盾雙方的現(xiàn)狀、發(fā)展走勢，征求矛盾雙方對調處結果及調處民警的意見和建議，以便采取相應的跟進措施。

　　社會矛盾糾紛監(jiān)督考核。對矛盾發(fā)現(xiàn)早、發(fā)現(xiàn)小，搜集及時、全面并能積極為化解出謀獻策者并最終使矛盾妥善解決的，給予一定獎勵;對因工作不力或疏忽大意，發(fā)現(xiàn)的晚或發(fā)現(xiàn)不了，控制不住，解決不妥或不徹底，延誤處理戰(zhàn)機，導致事態(tài)擴大，引發(fā)重大惡性案事件者，由縣局督察部門追究相關責任。

　　全面深化創(chuàng)新，把營造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境作為總目標。

　　社會矛盾糾紛排查化解六步工作法，通過創(chuàng)新工作方法，夯實基層基礎工作，密切與人民群眾的聯(lián)系，廣大群眾大力支持公安工作的熱情空前高漲，積極踴躍向公安機關提供案件線索，有效提升了公安機關核心戰(zhàn)斗力。他們還堅持黨建統(tǒng)領，在駐鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)籌領導下，積極開展打造“紅色沙苑黨組織”活動，充分發(fā)揮轄區(qū)各個黨支部戰(zhàn)斗堡壘和協(xié)作作用，構建由黨組織牽頭成立的社會治安網(wǎng)格。2019年，下寨所刑事案件數(shù)、治安案件數(shù)分別比上年同期下降,轄區(qū)群眾安全感普遍增強，公安機關滿意度穩(wěn)步提升。