各界新聞網(wǎng)訊（記者 李榮）2020年是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧脫貧工作重要論述和堅(jiān)決打贏疫情阻擊戰(zhàn)重要指示精神，扎實(shí)落實(shí)黨中央向全黨提出的“確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)”的整體部署，按照《省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點(diǎn)》、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》等有關(guān)精神，省自然資源廳近期出臺(tái)了《2020年全省易地扶貧搬遷工作要點(diǎn)》，要求全省自然資源系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　●2020年易地扶貧搬遷工作要點(diǎn)●

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年，是在我國(guó)扶貧史上具有重要里程碑意義的關(guān)鍵一年。全省易地扶貧搬遷工作總的要求是，在扎實(shí)做好新型肺炎疫情防控工作的前提下，重點(diǎn)圍繞實(shí)際入住質(zhì)量大幅提升，舊宅騰退拆除復(fù)墾任務(wù)全面完成，各類反饋和自查問題全部銷號(hào)清零，集中安置項(xiàng)目全部完成竣工驗(yàn)收備案和資產(chǎn)移交資金決算審計(jì)，同步搬遷安置房建設(shè)任務(wù)全面完成，后續(xù)扶持工作強(qiáng)化配合，建檔留史工作有序推進(jìn)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決按時(shí)高質(zhì)量完成“十三五”易地扶貧搬遷各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一、切實(shí)做好疫情防控工作

　　各級(jí)自然資源部門和全體干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的一系列重要講話精神，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一指揮下，積極主動(dòng)履職，有效發(fā)揮作用。要密切關(guān)注本地區(qū)所有集中安置區(qū)疫情動(dòng)態(tài)，跟進(jìn)做好搬遷工作領(lǐng)域群眾疫情防控監(jiān)測(cè)工作，隨時(shí)掌握并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，切實(shí)做到“早排查、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”，有效防止集中安置社區(qū)出現(xiàn)疫情擴(kuò)散現(xiàn)象，有力保障搬遷群眾生產(chǎn)生活和健康安全，為全省易地扶貧搬遷決勝收官奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、開展春季排查行動(dòng)

　　利用當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)待崗的時(shí)機(jī)，在確保安全的前提下，運(yùn)用信息化等手段，重點(diǎn)對(duì)實(shí)際入住不穩(wěn)定、舊宅基地騰退臺(tái)賬底數(shù)不清和工作進(jìn)展不真實(shí)、項(xiàng)目和資金管理存在問題漏洞、各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)信息和檔案資料不完善不規(guī)范等方面開展“回頭看”，全面細(xì)致排查，進(jìn)一步核實(shí)工作底數(shù)，摸清短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化靶向治療，為全年工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　三、提升實(shí)際入住質(zhì)量

　　以進(jìn)一步鞏固提升搬遷戶穩(wěn)定居住質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，嚴(yán)格對(duì)照實(shí)際入住的政策標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)搬遷群眾實(shí)際入住情況開展跟蹤核實(shí)，對(duì)于個(gè)別未實(shí)際入住的搬遷戶，摸清原因，一戶一策，保證全部搬遷對(duì)象實(shí)際入住;對(duì)于已經(jīng)搬遷入住的群眾，積極配合銜接后續(xù)幫扶，綜合施策，著力改善搬遷群眾生產(chǎn)生活條件，提高公共服務(wù)水平，幫助搬遷群眾適應(yīng)新環(huán)境，融入新社區(qū);對(duì)于舉家外出務(wù)工的，建立到戶到人臺(tái)賬，確保搬遷入住狀態(tài)真實(shí)、基本信息詳實(shí)。

　　四、推進(jìn)舊宅基地騰退

　　按照騰空、收回、拆除、復(fù)墾的步驟一體化壓茬推進(jìn)，切實(shí)做到全面騰退、應(yīng)拆盡拆，并按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復(fù)墾復(fù)綠，突出各環(huán)節(jié)工作銜接，務(wù)求一體實(shí)施，高效推進(jìn)。逐點(diǎn)逐戶審定基本情況，核準(zhǔn)騰退拆舊復(fù)墾底數(shù)，形成到縣、到鎮(zhèn)、到村、到戶的騰退復(fù)墾工作臺(tái)賬，做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、工作進(jìn)展、資金兌付等資料精確規(guī)范。對(duì)無房戶或需保留的舊宅，對(duì)標(biāo)政策要求，逐戶審查說明，嚴(yán)格審核把關(guān)，履行公示審批程序，做到公平公開公正。對(duì)于超范圍搬遷對(duì)象的舊房產(chǎn)權(quán)和宅基地使用權(quán)，按規(guī)定一律收歸村集體所有，同時(shí)因房制宜、應(yīng)拆盡拆。對(duì)于按規(guī)定保留的騰退舊房，由市級(jí)人民政府制定切實(shí)可行的處置辦法。2020年全面完成舊宅騰退拆除復(fù)墾(復(fù)綠)任務(wù)。

　　五、完善項(xiàng)目管理

　　持續(xù)扎實(shí)整改安置項(xiàng)目前期手續(xù)不全、違規(guī)招投標(biāo)、質(zhì)量安全隱患等問題。在完成質(zhì)量驗(yàn)收的前提下，重點(diǎn)督促施工單位履行竣工驗(yàn)收程序，對(duì)建設(shè)程序、建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、資金使用、工程檔案等作出綜合評(píng)價(jià)，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，做好竣工驗(yàn)收備案工作?？⒐を?yàn)收備案后，建設(shè)單位應(yīng)盡快辦理資產(chǎn)移交，建立健全管護(hù)制度，認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，履行責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)做好工程保修期內(nèi)的維修工作，確保安置工程的質(zhì)量安全可靠。

　　六、規(guī)范資金管理

　　易地扶貧搬遷資金按照“專戶儲(chǔ)存、物理隔離、封閉運(yùn)行”的原則進(jìn)行承接、撥付、使用和監(jiān)管?？h級(jí)平臺(tái)要嚴(yán)格按照施工合同約定和工程建設(shè)進(jìn)度撥付項(xiàng)目建設(shè)資金;對(duì)超范圍使用資金的問題，對(duì)標(biāo)政策要求整改到位;加快安置項(xiàng)目資金決算，確保年內(nèi)全面完成易地扶貧搬遷工程項(xiàng)目資金決算審計(jì)。

　　七、扎實(shí)開展問題整改銷號(hào)

　　瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶一戶對(duì)賬銷號(hào)。按照《關(guān)于易地扶貧搬遷工作“兩確保、三規(guī)范”的通知》要求，結(jié)合中央脫貧攻堅(jiān)巡視“回頭看”及省際交叉考核反饋意見，統(tǒng)籌其他各類反饋和舉一反三自查發(fā)現(xiàn)的問題，全面梳理統(tǒng)一納入問題臺(tái)賬，扎實(shí)推進(jìn)整改，完善佐證資料，及時(shí)履行銷號(hào)程序，規(guī)范檔案管理，做到結(jié)果真實(shí)、程序規(guī)范和整改徹底。

　　八、統(tǒng)籌推進(jìn)同步搬遷

　　各市要在確保年底前能夠完成安置房建設(shè)任務(wù)的前提下，于3月底前核準(zhǔn)上報(bào)同步搬遷對(duì)象規(guī)模名單和分年度搬遷計(jì)劃，務(wù)必做到對(duì)象精準(zhǔn)。緊盯安置工程建設(shè)進(jìn)度，確保2016-2019年計(jì)劃下達(dá)的同步搬遷對(duì)象，于12月底前實(shí)際入住;2020年計(jì)劃下達(dá)的搬遷任務(wù)于12月底前安置房全部竣工。切實(shí)做好同步搬遷對(duì)象的舊宅基地騰退工作，對(duì)居住在災(zāi)害隱患點(diǎn)和住房不安全的搬遷戶切實(shí)做到即搬即拆，其他搬遷戶的舊宅騰退工作由市縣統(tǒng)籌安排推進(jìn)。

　　九、積極配合后續(xù)扶持

　　按照后續(xù)扶持“1+7”政策精神，及時(shí)向相關(guān)部門提供安置點(diǎn)基礎(chǔ)資料，切實(shí)做好安置房不動(dòng)產(chǎn)登記工作。充分發(fā)揮系統(tǒng)職責(zé)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，做好易地扶貧搬遷舊宅基地騰退復(fù)墾與增減掛鉤深度融合工作，抓住騰退促進(jìn)指標(biāo)產(chǎn)生、節(jié)余指標(biāo)流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)舊宅基地騰退與增減掛鉤、建設(shè)用地審批工作有效融合，保障主要還款來源，支持后續(xù)扶持政策落實(shí)，助力脫貧攻堅(jiān)。

　　十、防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)

　　嚴(yán)守“一戶一宅”的法律規(guī)定，堅(jiān)持占新騰舊，避免出現(xiàn)“兩頭占”引發(fā)的回流風(fēng)險(xiǎn)。建立健全管護(hù)制度，及時(shí)解決安置房質(zhì)量安全問題，防止出現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。密切關(guān)注搬遷群眾需求，及時(shí)解決合理訴求，減少信訪事件的發(fā)生;對(duì)于已發(fā)生的信訪事件，及時(shí)開展調(diào)查，實(shí)事求是提出合理處置辦法，防范小信訪引發(fā)大問題的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格遵守專項(xiàng)資金使用范圍的政策規(guī)定，堅(jiān)決杜絕侵占、挪用、貪污等行為引發(fā)的資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　十一、總結(jié)完善資料檔案

　　全面總結(jié)“十三五”易地扶貧搬遷工作，系統(tǒng)梳理創(chuàng)新舉措、典型案例等成效，形成完善的檔案資料。根據(jù)全省易地扶貧搬遷信息平臺(tái)對(duì)象信息比對(duì)成果，盡快補(bǔ)充完善信息平臺(tái)“一戶一檔”、舊宅基地騰退、安置點(diǎn)規(guī)劃、項(xiàng)目管理、搬遷成效(安置房達(dá)標(biāo)、實(shí)際入住)等模塊基礎(chǔ)信息。做好項(xiàng)目檔案資料管理，加強(qiáng)工程項(xiàng)目資料的收集整理，有關(guān)設(shè)計(jì)變更、節(jié)點(diǎn)報(bào)驗(yàn)、款項(xiàng)支付等重要憑證與簽證記錄必須真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、完整。完成竣工驗(yàn)收后，及時(shí)全面做好工程檔案整理和移交工作。

　　十二、進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)合力

　　進(jìn)一步明確自然資源系統(tǒng)內(nèi)各單位工作職責(zé)，切實(shí)統(tǒng)籌并發(fā)揮好土地整治、生態(tài)修復(fù)、增減掛鉤、耕地保護(hù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、移民搬遷等相關(guān)職能，主動(dòng)作為，形成合力。移民搬遷機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌做好本系統(tǒng)易地扶貧搬遷工作的同時(shí)，及時(shí)向相關(guān)部門提供安置點(diǎn)基礎(chǔ)資料。用途管制機(jī)構(gòu)按照指標(biāo)流轉(zhuǎn)輪候計(jì)劃，督促相關(guān)市縣政府編制申報(bào)易地扶貧搬遷增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)，切實(shí)把拆舊騰退復(fù)墾完成情況與增減掛鉤指標(biāo)流轉(zhuǎn)深度結(jié)合起來，嚴(yán)控特定地區(qū)新增建設(shè)用地指標(biāo)供應(yīng)，為舊宅復(fù)墾產(chǎn)生的增減掛鉤指標(biāo)提供最大程度的交易需求。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)立足不同安置住房類型，加快出臺(tái)相關(guān)政策文件，聚力解決搬遷安置住房登記發(fā)證工作的難點(diǎn)問題，切實(shí)保障搬遷群眾的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。生態(tài)修復(fù)機(jī)構(gòu)按照復(fù)墾復(fù)綠相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)干部開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，切實(shí)做好舊宅基地復(fù)墾復(fù)綠的政策指導(dǎo)和實(shí)施驗(yàn)收等工作，確保政策清楚，操作規(guī)范。

　　各級(jí)自然資源部門特別是主要負(fù)責(zé)同志務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前工作緊迫性和重要性，進(jìn)一步提高政治站位，一鼓作氣、乘勢(shì)而上，咬定目標(biāo)、全面動(dòng)員，統(tǒng)籌打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要嚴(yán)格遵守疫情防控有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化安全意識(shí)，普及科學(xué)防護(hù)知識(shí)，關(guān)心關(guān)愛基層自然資源干部，指導(dǎo)做好個(gè)人防護(hù)，做到疫情防控措施和工作落實(shí)措施“雙到位”。要持續(xù)聚焦本地區(qū)易地扶貧搬遷工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃進(jìn)度，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，改進(jìn)工作方式，以最迅速的行動(dòng)、最靈活的方式、最精準(zhǔn)的措施、最過硬的作風(fēng)，科學(xué)推進(jìn)決勝收官各項(xiàng)任務(wù)，務(wù)求各項(xiàng)工作管理規(guī)范、措施扎實(shí)、成效顯著、數(shù)據(jù)真實(shí)、檔案完備，確保全省“十三五”易地扶貧搬遷工作圓滿完成。