記者近日從市政府獲悉，《西安市危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案》(以下簡稱《預案》)印發(fā)，即日起執(zhí)行，旨在最大限度減少危險化學品生產(chǎn)安全事故造成的損失，科學、及時、有效組織實施應急救援工作，預防和減少次生事故，保障人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全。2017年11月6日市政府辦公廳印發(fā)的《西安市危險化學品生產(chǎn)安全事故應急預案》(市政辦發(fā)〔2017〕100號)同時廢止。

分級：從高到低分為特別重大重大較大和一般四個級別

　　《預案》明確，參照國家生產(chǎn)安全相關法律法規(guī)，將危險化學品生產(chǎn)安全事故按照其傷亡人數(shù)及損失情況等因素，從高到低分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。

　　特別重大危險化學品生產(chǎn)安全事故：造成30人以上死亡(含失蹤，下同)，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的。

　　重大危險化學品生產(chǎn)安全事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的。

　　較大危險化學品生產(chǎn)安全事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。

　　一般危險化學品生產(chǎn)安全事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的。

　　發(fā)生較大及以上危險化學品生產(chǎn)安全事故后，經(jīng)市危險化學品生產(chǎn)安全事故專項應急指揮部辦公室報請市政府同意后，成立市危險化學品生產(chǎn)安全事故專項應急指揮部(以下簡稱市?；肥鹿蕦ｍ椫笓]部)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全市較大及以上危險化學品生產(chǎn)安全事故的救援工作。市?；肥鹿蕦ｍ椫笓]部可根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，并指定現(xiàn)場總指揮。

預警：由高到低分為一級二級三級和四級

　　按照危險化學品生產(chǎn)安全事故的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級，預警級別與可能發(fā)生的事故級別對應，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。一級：研判可能引發(fā)特別重大危險化學品生產(chǎn)安全事故;二級：研判可能引發(fā)重大危險化學品生產(chǎn)安全事故;三級：研判可能引發(fā)較大危險化學品生產(chǎn)安全事故;四級：研判可能引發(fā)一般危險化學品生產(chǎn)安全事故。

　　預警信息發(fā)布嚴格實行審簽制。發(fā)布內(nèi)容包括：預警區(qū)域或場所、險情類別、預警級別、預警起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關預防預警措施及工作要求、發(fā)布機關等。預警信息的調(diào)整通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、政務微博、微信公眾號、手機短信等方式發(fā)布。對老弱病殘等特殊人群、學校和醫(yī)院等特殊場所應采取有針對性的公告方式播發(fā)預警信息，確保預警信息全覆蓋。

響應：由高到低分為Ⅰ級Ⅱ級Ⅲ級三個級別

　　《預案》明確，根據(jù)危險化學品生產(chǎn)安全事故危害程度、影響范圍和處置能力，危險化學品生產(chǎn)安全事故應急響應由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級三個級別。

　　危險化學品生產(chǎn)安全事故達到一般級別，經(jīng)研判需要市級部門進行指導、協(xié)助處置時，由市危化品事故專項指揮部辦公室啟動市級Ⅲ級響應。危險化學品生產(chǎn)安全事故處置牽頭部門迅速對危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)展趨勢做出研判，組織調(diào)動應急資源和力量，協(xié)助區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)開展危險化學品生產(chǎn)安全事故的應對工作。必要時，可成立危險化學品生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應對工作指導小組或應急處置專家組，指導危險化學品生產(chǎn)安全事故應急處置工作。

　　危險化學品生產(chǎn)安全事故達到較大級別，需要統(tǒng)籌多個市級部門共同處置、需要調(diào)動市級主要應急資源和力量等條件時，經(jīng)市危化品事故專項指揮部辦公室報請市政府同意后，成立市?；肥鹿蕦ｍ椫笓]部，啟動市級Ⅱ級響應。市危化品事故專項指揮部全面負責危險化學品生產(chǎn)安全事故的應對工作;迅速健全完善應急指揮組織機構(gòu)及體系，明確現(xiàn)場指揮部指揮長;組織開展現(xiàn)場應急處置工作。必要時，報請市政府在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設備、車輛和人員。

　　在Ⅱ級響應的基礎上，當危險化學品生產(chǎn)安全事故的事態(tài)持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴大、需要繼續(xù)補充應急資源和力量，或危險化學品生產(chǎn)安全事故達到重大以上級別時，由市危化品事故專項指揮部啟動市級Ⅰ級響應。進一步完善應急處置工作機構(gòu)，由市委、市政府主要領導擔任總指揮，全面組織危險化學品生產(chǎn)安全事故的應對工作。搭建功能齊全的應急指揮專業(yè)場所，加強應急指揮與協(xié)調(diào)的力量，全力組織危險化學品生產(chǎn)安全事故處置工作。

　　危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)單位應當立即啟動本單位應急救援預案，采取應急救援措施：組織本單位應急救援隊伍營救受害人員，疏散、撤離現(xiàn)場受威脅人員，通知可能受影響的單位和人員，積極組織救治受傷人員;控制危險源，設置警戒區(qū)域，封鎖危險場所，采取必要措施防止危害擴大;維護事故現(xiàn)場秩序，保護相關證據(jù)。根據(jù)需要請求鄰近應急救援力量參加救援;向事發(fā)地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及其有關部門報告。

保障：調(diào)度值班電話須24小時專人值守

　　《預案》明確了應急保障措施。全市危險化學品生產(chǎn)安全事故應急隊伍由國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)救援隊伍和基層應急救援隊伍等組成。市應急管理局負責收集整理應急堵漏、吊裝、危險化學品轉(zhuǎn)運、燃氣、毒害品、易燃易爆、腐蝕品應急處置及其他有專業(yè)特長的應急處置隊伍相關資料、信息。發(fā)生危險化學品生產(chǎn)安全事故時，應急隊伍應接受市?；肥鹿蕦ｍ椫笓]部辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。

　　資金保障方面，應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決;對事故應急處置中所必需的專項資金，由各級政府列入財政預算。

　　完善市級物資儲備管理制度，增強市級調(diào)控能力。各級政府應根據(jù)本地危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量及涉及危險化學品的種類，儲備危險化學品生產(chǎn)安全事故應急時所需物資。加強對儲備物資的管理，及時予以補充和更新;必要時依據(jù)有關法律、法規(guī)，及時動員和征用社會物資。

　　市衛(wèi)生健康委應針對危險化學品生產(chǎn)安全事故可能造成的健康危害，組建醫(yī)療專家隊伍和應急醫(yī)療救援隊伍，儲備應急醫(yī)療物資。

　　市公安局和市交通局等部門加強應急處置交通運輸保障能力建設，建立交通運輸應急聯(lián)動機制和應急通行機制，確保優(yōu)先運送處置事故所需物資、設備、工具、應急救援人員和受到危害的人員，依法對事故現(xiàn)場實施交通管制，保障搶險道路暢通，確保救災物資、器材和人員運送及時到位。

　　依托應急指揮平臺，市應急救援平臺應與省應急救援平臺以及區(qū)縣(開發(fā)區(qū))應急平臺實現(xiàn)信息共享。危險化學品應急救援指揮機構(gòu)要保證通訊聯(lián)絡暢通，調(diào)度值班電話(86513232)須24小時專人值守，確保通信聯(lián)絡暢通。

　　(西安報業(yè)全媒體記者 張端)