降低市場主體準(zhǔn)入成本;推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全流程電子化;嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為……記者14日從省政府獲悉，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，我省制定降低市場主體制度性交易成本具體舉措。

降低市場主體準(zhǔn)入成本

　　全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入“全國一張清單”管理模式，持續(xù)優(yōu)化審批流程，提升監(jiān)管效能，推動(dòng)清單事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。發(fā)揮省加快融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，對妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況開展自查清理工作，按季度對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單情況進(jìn)行案例歸集和自查整改。

　　全面實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單管理。2022年底前編制并公布省、市、縣三級行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。大幅提升行政許可標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快推進(jìn)同一事項(xiàng)在不同地區(qū)和層級同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。深入推進(jìn)告知承諾等改革，推動(dòng)行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。

推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全流程電子化

　　推行不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)等交易新模式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化運(yùn)行。積極推進(jìn)數(shù)字證書在公共資源交易領(lǐng)域跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)。加強(qiáng)全省統(tǒng)一的電子監(jiān)督智能系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。

　　加強(qiáng)電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級應(yīng)用，完善電子營業(yè)執(zhí)照身份驗(yàn)證和電子簽名功能，探索電子營業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺(tái)登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中廣泛應(yīng)用。

　　降低政府采購及招投標(biāo)成本。政府采購和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域，探索以信用承諾和工程信用擔(dān)保代替投標(biāo)保證金，緩解企業(yè)投標(biāo)成本壓力。

嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為

　　持續(xù)規(guī)范行政處罰行為，進(jìn)一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，堅(jiān)決防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法行為。

　　全面排查交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題，專項(xiàng)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、借疫情防控違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、不按要求執(zhí)行國家和地方已出臺(tái)惠企收費(fèi)政策等行為，切實(shí)減輕各類市場主體的不合理負(fù)擔(dān)。

重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價(jià)問題

　　持續(xù)加快政企協(xié)同辦電共享平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)完善相關(guān)功能，督促電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)用電報(bào)裝信息管理系統(tǒng)的橫向聯(lián)通，提供數(shù)據(jù)互認(rèn)共享服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“刷臉辦電”“一證辦電”功能，提高辦電效率，提升辦電體驗(yàn)。2022年底前，全面實(shí)現(xiàn)160千瓦及以下小微企業(yè)“三零”(零上門、零審批、零投資)服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，全過程辦電時(shí)間不超過15個(gè)工作日。

　　開展水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治。加強(qiáng)供水供電供氣供暖領(lǐng)域紅線內(nèi)外接入、建設(shè)安裝、更新改造、維護(hù)維修領(lǐng)域等價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)整治不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、利用壟斷地位轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用、自定標(biāo)準(zhǔn)自設(shè)項(xiàng)目收取費(fèi)用、對計(jì)量裝置及強(qiáng)制檢定違規(guī)收費(fèi)等行為。重點(diǎn)整治非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)、違規(guī)加價(jià)等問題，嚴(yán)禁供電價(jià)格上漲超過政策規(guī)定的最大上浮幅度。

開展金融領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治

　　重點(diǎn)整治商業(yè)銀行未按規(guī)定披露服務(wù)價(jià)格信息、超出價(jià)格公示標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)、未提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)而收費(fèi)等問題，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)價(jià)格管理和收費(fèi)行為，提升金融服務(wù)質(zhì)效。

　　加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企違規(guī)收費(fèi)問題治理。重點(diǎn)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政委托事項(xiàng)及其他行政影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評比、表彰、出國考察等收費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)制市場主體為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)贊助、捐贈(zèng)，強(qiáng)制市場主體付費(fèi)訂購有關(guān)產(chǎn)品等行為。

11月底前實(shí)現(xiàn)95%稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”

　　推進(jìn)網(wǎng)上辦稅。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)范圍，優(yōu)化升級稅務(wù)、銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)跨省異地電子繳稅業(yè)務(wù)。依托電子稅務(wù)局、手機(jī)APP等互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，不斷拓寬網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)渠道，2022年11月底前，實(shí)現(xiàn)95%稅費(fèi)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”。

　　規(guī)范中介收費(fèi)。依法查處中介機(jī)構(gòu)超過政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)違規(guī)收費(fèi)、向市場主體轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由政府部門承擔(dān)的費(fèi)用、將行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)并收費(fèi)等行為。

開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)行動(dòng)

　　突出監(jiān)管重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立健全反不正當(dāng)競爭工作協(xié)調(diào)機(jī)制。2022年底前，圍繞群眾投訴舉報(bào)多、反映集中的問題，開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處和打擊仿冒混淆、虛假宣傳等不正當(dāng)競爭行為。

開展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理

　　主動(dòng)公開拖欠信息，開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大清償存量欠款工作力度。

　　建立健全營商環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)制。落實(shí)《陜西省營商環(huán)境投訴舉報(bào)處理辦法(試行)》，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道作用，匯集營商環(huán)境問題線索，及時(shí)轉(zhuǎn)辦督辦，暢通市場主體和群眾反映問題渠道。(記者 馬昭)