原標(biāo)題：參與投標(biāo)“指尖辦”，開標(biāo)可以不見面，交易合同網(wǎng)上簽……西安：以招投標(biāo)“智能度”提升營商環(huán)境吸引力

　　記者 李妮

　　公共資源交易中心大廳里的人越來越少，開標(biāo)室越改越小，群眾的滿意度反而提升了。

　　為啥?

　　西安市公共資源交易中心主任李積文一語道破：“我們招投標(biāo)服務(wù)的智慧化水平在不斷提高。”

　　在全國率先實現(xiàn)“指尖”招投標(biāo)，不見面開標(biāo)率達(dá)100%;在全國率先開發(fā)交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，合同簽訂時長由平均30天縮短至10天;創(chuàng)新實行電子營業(yè)執(zhí)照掃碼認(rèn)證，投標(biāo)企業(yè)掃碼就能自動導(dǎo)入企業(yè)信息……

　　西安聚焦構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效的公共資源交易平臺，強(qiáng)化數(shù)字賦能，積極推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域創(chuàng)新改革，為打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境不斷探索。

　　強(qiáng)化數(shù)智賦能

　　提高交易活動便利性

　　西安經(jīng)發(fā)集團(tuán)經(jīng)理助理袁宇飛發(fā)現(xiàn)，近幾年，參與招投標(biāo)的央企和外地企業(yè)越來越多。

　　而這得益于西安不斷以數(shù)字賦能提升招投標(biāo)工作。李積文介紹，2022年，西安在全國率先建設(shè)智慧移動交易系統(tǒng)(西安交易APP)，全國各地企業(yè)可以通過手機(jī)APP進(jìn)行招標(biāo)文件下載、投標(biāo)文件上傳、掃碼解密、在線開標(biāo)，全過程參與西安招投標(biāo)事項。2024年，西安完成移動交易招投標(biāo)項目270個，近萬家企業(yè)通過手機(jī)參與投標(biāo)，交易額76.39億元。

　　“我們希望企業(yè)在有網(wǎng)絡(luò)的地方就能參與開標(biāo)。外地企業(yè)代表不用專程趕到西安，不需要坐在交易大廳里，可通過手機(jī)掌握交易市場信息、了解交易動態(tài)、辦理交易事項，隨時隨地參與交易活動，從而大幅提高開標(biāo)效率，降低投標(biāo)企業(yè)人員交通、住宿、時間等成本。”1月22日，李積文說。

　　“以前，在我們招標(biāo)的過程中，投標(biāo)企業(yè)要來送標(biāo)書，受制于空間距離，投標(biāo)的大部分是本地企業(yè)。”袁宇飛說，如今，這一限制不復(fù)存在。

　　西安還在全國率先開發(fā)交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，實現(xiàn)合同在線簽署、合同管理、合同存證等的全生命周期管理，為合同簽訂雙方在線溝通、磋商、簽訂提供了平臺，合同簽訂時長由平均30天縮短至10天。

　　此外，西安創(chuàng)新實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照掃碼認(rèn)證。交易平臺與全國電子營業(yè)執(zhí)照庫進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，投標(biāo)企業(yè)可用電子營業(yè)執(zhí)照掃碼登錄電子交易系統(tǒng)，進(jìn)行電子簽章、企業(yè)基本信息自動導(dǎo)入，解決信息填報工作繁瑣等難題。

　　推動模式創(chuàng)新

　　提升交易活動公平性

　　今年初，西安國家航空產(chǎn)業(yè)基地投資發(fā)展有限公司招標(biāo)的鄉(xiāng)村振興公共服務(wù)中心電梯項目在西安市公共資源交易中心評標(biāo)。這次的評標(biāo)過程和以往不太一樣。

　　“以前評標(biāo)時，專家都在同一個評標(biāo)室。但這次，我們采取‘分散評標(biāo)’的模式，專家隨機(jī)抽取，專家評標(biāo)席位隨機(jī)分配，專家分散在不同評標(biāo)室，獨立打分。”該公司合同成本主管吳晨陽說，如此一來，評標(biāo)過程的公正透明程度大大提升。

　　招投標(biāo)市場是否透明，影響著經(jīng)營主體的信心。為了提升交易活動的公平性，西安在全國率先探索“暗標(biāo)盲評”、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、分散評標(biāo)等舉措，打出一套“組合拳”。

　　“我們借鑒了高考閱卷的制度設(shè)計，推出‘暗標(biāo)盲評’電子化評審系統(tǒng)，用數(shù)字化手段屏蔽投標(biāo)人信息，專家在隱藏企業(yè)名稱的情況下進(jìn)行評審，有效解決評標(biāo)專家打感情分等問題。”李積文介紹。

　　同時，西安常態(tài)化實行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，發(fā)起成立“黃河流域公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟”，與13個省份的50家交易中心開展跨區(qū)域交易合作，有效防范評標(biāo)“打招呼”“找熟人”“暗箱操作”等問題。

　　聚焦降低成本

　　減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)

　　如何降低企業(yè)交易成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?西安對開標(biāo)模式、投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行改革創(chuàng)新。

　　“由于西安全面推行‘不見面開標(biāo)’，企業(yè)代表不需要出差，省時省力又省錢。”李積文介紹，2024年，交易中心開展“不見面開標(biāo)”5431場次，節(jié)約交易成本約9500萬元，不見面開標(biāo)率達(dá)100%。

　　不僅如此，西安還大力推進(jìn)擔(dān)保制度改革。以往，企業(yè)需要繳納投標(biāo)保證金。現(xiàn)在，只要有信用承諾就可以替代投標(biāo)保證金或者減少繳納保證金。2024年，西安51個項目采用信用承諾替代投標(biāo)保證金，為投標(biāo)企業(yè)釋放資金約2550萬元。

　　同時，西安在全市推廣電子保函，通過開發(fā)建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺，將電子保函系統(tǒng)納入公共資源交易平臺，面向銀行、保險、擔(dān)保等保函機(jī)構(gòu)開放。目前，23家保函機(jī)構(gòu)在交易平臺為企業(yè)提供電子保函在線申請、保函開具、在線提交的全流程電子化服務(wù)，有效化解紙質(zhì)保函造假、企業(yè)信息泄露等風(fēng)險。

　　“西安秉持建設(shè)彰顯法治思維的公共資源交易平臺理念，將推動數(shù)字技術(shù)與公共資源交易深度融合，全面推進(jìn)智慧化移動交易，努力提升經(jīng)營主體參與交易活動的便利度和滿意度。”西安市發(fā)展改革委副主任王凱說。